2023年，白旗镇党委、白旗镇政府在凤城市委、市政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设取得了明显成效，现将白旗镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年本单位法治政府建设工作成效

（一）加强组织领导

白旗镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，建立行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥镇社会治理中心、行政执法、自然资源等部门在推进民主法治建设工作中的作用，进一步明确工作职责。

（二）强化制度建设

1.提升规范性文件管理

做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实《辽宁省行政规范性文件管理办法》及司法局政策法规等的相关要求，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，把好文件质量关，完善规范性文件管理办法，杜绝文件中出现不合法、不合理、侵害群众利益等内容，促进政府规范性文件的程序化、规范化、制度化。

2.落实信息公开制度

全面落实政务公开制度，做好信息公开内容的自我审查，确定、梳理主动公开镇政府信息的具体内容，及时向广大人民群众公开相关行政信息。多渠道认真听取群众意见和建议，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变，提升网站政务办理和社会服务功能。

3.加强合法性审查

配齐配强法制审查人员力量，落实完善由党政办、司法所、顾问律师组成的合法性审查团队模式。按照合法性审查工作相关实施要求，对政府文件、重大行政决策、行政合同、依申请政府信息公开、重大疑难信访事项等及性能合法性审查，进一步提高政府法治水平。2023年度白旗镇政府审查合同协议2份。

4.完善政府法律顾问制度

健全政府法律顾问制度，完善政府法律顾问服务架构，让政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。聘请凤城市科贤律师事务所作为我镇的专门法律顾问单位，同时与丹东江城律师事务所合作，指派2名律师，确保白旗镇每个村都有法律顾问，参与协助村各项工作决策。进一步减少防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

（三）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制

完善重大行政决策程序制度，规范重大行政决策程序。推行重大行政决策和一般决策分类管理，实行重大行政决策事项目录管理，制定重大行政决策事项目录并向社会公布。健全重大行政决策后评估机制，强化对决策实施后的动态监督和社会公众对决策实施后的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时作出调整和纠错。

2.增强公众参与实效

对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见。对社会关注度高的决策事项，通过网站、微信公众号向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

3.提高专家论证和风险评估质量

完善行政决策专家论证和风险评估制度。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。落实重大决策社会稳定风险评估机制，未经评估或者经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。

4.落实合法性审查

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。

5.坚持集体讨论决定

不断完善议事工作规则，重大行政决策必须经镇领导集体会议讨论决定。集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。

（四）规范行政执法行为

1.强化行政执法主体资格管理

落实班子成员学法、机关干部学法、法律顾问授课等制度，开展法律知识在线答题测试，努力提升全体工作人员依法行政意识。规范“大综合一体化”执法队伍行政执法人员资格，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，同时加强对行政执法辅助人员的管理，严格按照有关规定落实审核。

2.不断完善行政执法程序

作为“大综合一体化”行政执法改革乡镇，充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，完善执法机制和规范，推进“一支队伍管执法”工作。明确执法环节和步骤，加强执法过程的明确性，同时，推行行政执法全过程记录制度。

（五）依法有效化解社会矛盾

1.依法履行复议应复和行政诉讼应诉职责

发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，完善行政复议案件审理方式，提升行政应诉人员素质能力。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，将其列入年度法治政府建设考核重要内容。2023涉及白旗镇政府的行政诉讼案件1件。

2.扎实有效化解信访事项

发挥镇级矛盾纠纷调处化解中心工作效能，以中心为抓手和工作平台，引导群众通过法律途径解决有关涉法涉诉的信访案件。

3.积极履行行政调解职责

健全镇政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制，积极加强行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的有效衔接。协调好镇村法律顾问、法庭、派出所、司法所等部门，推进行业性、专业性行政调解工作。2023年白旗镇村两级调委会（村民评理说事点）共成功调处各类矛盾纠纷44件。

二、2023年法治政府建设存在的问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，宣传方式不新。二是法治政府建设与人民群众的期待还有差距，广大人民群众对法治政府建设的期待和要求越来越高，需要政府进一步改善公共管理与公共服务。三是少数干部依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高，责任意识不强；四是镇机关干部、村两委干部整体法治理念不强，目前白旗镇政府内无公职律师，法律专业的也是凤毛麟角，同时法治培训力度不够。

三、2024年法治政府建设主要任务

2024年，白旗镇将继续以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在市政府的领导下，以推进法治政府建设为目标，通过采取有效措施，为全面推进我镇依法行政，建设法治政府服务。

（一）进一步提升依法行政意识

围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想”主题，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）不断完善政务信息公开工作机制

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，严审政府信息公开内容，避免出现因政务信息公开程序不规范、内容不准确引发行政诉讼复议案件。

（三）继续完善和提升社会治理，推进社会矛盾化解

2024年是毛主席批示学习推广“枫桥经验”61周年，也是习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”21周年，要继续深化发展“枫桥经验”，提升基层社会治理水平，推进人民调解的专业化、社会化建设。把信访纳入法治化轨道，维护信访秩序，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

（四）扎实推进普法工作

充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，营造浓厚法制氛围，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。

（五）进一步提升依法执法工作效能

严格按照“一支队伍管执法”的工作要求，结合我镇中心工作，充分发挥行政执法部门的积极作用，严格执法，威慑违法行为，推进重点工作。加强对执法人员的培训管理，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提升行政执法人员素质，提升执法效率和规范化水平。