案例3：实施瞪羚独角兽企业梯度培育计划，壮大高新区创新发展新动能

郑州高新区自2019年起，在河南省内率先开展瞪羚、独角兽企业认定及培育工作，出台了《郑州高新区加快推进高质量发展若干政策措施》、《郑州高新技术产业开发区科技创新专业服务券管理暂行办法（试行）》等专项支持政策，每年度遴选培育瞪羚独角兽企业，截至目前，高新区培育瞪羚独角兽企业258家，先后有1家企业达到准独角兽企业标准，5家企业达到种子独角兽企业标准，近40家企业达到科技部火炬中心瞪羚企业标准，超过了河南省同类企业的一半。郑州高新区持续优化专项政策，加大科技型企业“微创业、小升高、高变强”的梯度培育，为河南省科技企业培育工作树立了示范作用。

一、主要做法

1.建立了系统的梯度培育体系，重点培育高技术、高成长、高价值企业

郑州高新区建立了潜在瞪羚企业-瞪羚企业-种子独角兽企业-准独角兽企业-独角兽企业5个梯度的培育体系，对标科技部火炬中心同类认定标准，借鉴国内领先园区认定培育经验，从技术创新度、产品（服务）先进性、融资规模、运营和盈利能力等多个维度综合遴选认定，高度重视对科技型中小微企业的扶持。同时，不以“规模”论英雄，注重“成长”新动能，邀请技术专家、财务专家及投资人、行业专家等对企业进行实地调研，挖掘并培育被市场（投资）认可、具备技术与模式先进性的成长期企业。近年来，在遴选过程中进一步发挥数字治理作用，通过工商、税务、发改等多部门平台和一系列服务平台，精准发现符合条件的企业，引导企业入库并享受政策。

2.建立了专项政策支持体系，引导企业持续成长壮大

2019年，高新区制定了支持瞪羚企业和独角兽企业的“双十条”专项支持政策，并于2022年修订完善，从认定奖励、研发补助、投融资奖励、活动补贴等一系列奖补措施，为高新区培育和招引科技型高成长企业提供了有力“武器”，为郑州市、河南省制定相关政策和企业标准提供了重要参考。在政策引导下，高新区每年认定瞪羚独角兽企业中新近企业数量占比超过40%。同时，高新区专项政策中，创新性地提出对于连续入选瞪羚独角兽企业榜单的，给予相应奖励；对于在梯度上“升级”的企业，给予差额奖励，有效引导和支持企业不断提升发展水平。

3.“政策+服务”形成科技型企业成长良好生态

一是建立调研-反馈共性问题专项解决机制。高新区围绕瞪羚独角兽企业和专精特新企业，按照行业领域、共性问题等定期开展企业调研走访，了解企业在发展经营中遇到的行业共性问题，集中形成问题反馈和解决方案，由高新区管委会督促相关部门予以解决。先后针对园区企业空间需求、融资需求、疫情影响等问题形成专题报告并交办专业园区落实；对人工智能、集成电路、互联网服务等领域场景问题、融资问题、市场问题等关键共性问题进行汇总，提请省市区三级协同解决；同时，推介若干行业高技术、高成长、高价值企业开展针对性融资和市场匹配。

二是开展一系列资源链接服务。一方面，引导瞪羚独角兽企业和专精特新企业进入数字化金融服务平台，利用企业创新积分制等数据化工具，实现企业精准画像和企业成长动态跟踪，为企业匹配政策贷、信用贷、科技贷等一系列定制化金融产品，并供政策精准推送服务，实现企业政策“免申即享”。另一方面，对重点企业和有潜力的企业，开展“一对一”资源链接服务，为企业找投资、找技术、找市场，积极与其他地区科技型企业联动。同时，围绕国产替代、产业链融通、股权融资、国际化发展等开展企业专题培训。

二、工作成效

“郑高新瞪羚”成为全省科技企业培育的知名品牌。根据火炬中心最新发布的《国家高新区瞪羚企业发展报告》显示，郑州高新区瞪羚企业数量达44家，较上一年净增12家，在全国高新区中排名第16位，较上一年提升4位，其中新晋瞪羚企业22家。高新区瞪羚独角兽企业数量由2019年109家增长到2022年263家，累计培育369家，企业数量占全省瞪羚独角兽企业30%以上。

一批瞪羚独角兽企业代表郑州参与产业前沿竞争。瞪羚独角兽企业在增强产业链供应链自主可控能力，参与解决“卡脖子”问题方面做出突出贡献。超硬材料、网络安全、智能网联等赛道，硬核技术和产品不断涌现。森鹏电子、国机工业互联网研究院、中船重工海为、中盾云安等企业加大技术创新投入，获得一批国家和省级科技进步奖、工信部重点专项、全国颠覆性技术创新大赛优秀名次等资质荣誉。

瞪羚独角兽是郑州高新区成长的强劲内生动力。企业呈现高速成长态势，2022年度263家瞪羚独角兽企业三年营收复合增长率达37.3%，体现出企业抗风险能力强的特点，为疫后经济复苏作出积极贡献。19家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。累计有38家瞪羚独角兽累计完成72轮股权融资，百川畅银、千味央厨、驰诚股份等企业于深交所、北交所上市，瞪羚独角兽企业成为上市企业重要后备军。