近年来，锦州市委、市政府高度重视养老事业和养老产业协同发展，紧抓“全国、全省居家和社区养老服务改革试点”重大契机，积极构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系建设，实施品质养老工程。截至目前，全市养老机构237家（公办54家、民办183家），床位14718张（公办5642张、民办9076张），公办机构入住率43.8%、民办机构入住率57.6%。同时，建有特困人员失能照护中心4家、街道层面综合服务功能的养老服务中心29个（含省级示范型居家养老服务中心6个）、乡镇综合养老服务中心16个，养老服务中心覆盖率分别达到90%、24%；建有城市社区养老服务站226个、农村社区养老服务站787个，养老服务站覆盖率分别达到90%、70%。另外，还建有惠老便民食堂29个、助餐点189个，城乡社区15分钟养老服务圈已基本形成，锦城老年人获得感、幸福感、安全感明显增强。

一是国家试点工作圆满完成。承接“国家第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目”，争取中央专项资金3874万元，用于推进全市经济困难的失能、部分失能老年人建设“家庭床位”和开展居家上门服务两项重点任务。目前，已完成“家庭床位”建设3522张，完成率100%；为7166人次提供生活照料、康复护理、助餐助浴、应急救援等养老服务，时长达到29万小时，实现了政府“兜底保障”人群“全覆盖”。通过居家环境适老化改造，让家庭环境更适合老人居住和生活，实现对老人的24小时居家安全监护，形成具备锦州特色的“1+1+6+N”养老服务模式（即：一个家庭养老床位线上照护平台，一套家庭养老智能化、适老化改造解决方案，六类“养医家护康社”专业化上门服务项目，N种智能物联设备配置）。建设完成锦州民政智慧养老信息平台（一期、二期）工程及呼叫应答系统。制定了《锦州市家庭床位建设项目监理计划及监理实施细则》，对“一户一案”实施“全覆盖”监理评审。不断优化民政智慧养老信息平台功能，制定了《锦州市开展居家上门服务目录清单》，重点围绕老年人“六助”养老需求提供33项具体服务内容，监管采取“闭环管理”办法，对方案审定、协议签署、定单派送、人员定位、服务开展、满意测评等各环节实施全流程监管。工作成绩得到省厅充分肯定，拟于明年给予200万元专项奖励。

二是居家社区养老服务能力提质增效。锦州市民政局印发《锦州市推动“品质养老”2023年行动方案》《锦州市基本养老服务提升行动实施方案》等，落实新建居住小区养老服务设施配建“四同步”机制（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），通过资源整合、购置、租赁、腾退等方式解决了老旧小区、已建成小区设施配建问题，配建率达到100%。今年，投入中央彩票公益金237万元，新建完成街道（乡镇）养老综合服务中心7个（街道3个、乡镇4个），社区养老服务站80个（城市20个、农村60个），县（市）区、乡镇（街道）、城乡社区层次清晰、功能互补、区域联动的城乡社区三级养老服务网络更加健全。

三是公办养老机构和普惠养老建设得到有效发展。争取省级专项资金300万元，完成了10家农村特困人员供养机构院区亮化、绿化及消防设施、供电、供水、供暖管路等维修改造，其中，黑山县2家、北镇市3家、凌海市3家、义县2家，11月底前10个项目全部完工并投入使用，顺利通过省级考核验收。积极推进九华山养老服务中心普惠城企联动项目建设，项目主体工程及外墙保温和墙体砌筑全部完工，已投入资金9850万元（中央投资2400万元支付率100%、企业自投7450万元）。同时，投入建设补贴资金54.5万元，扶持7家民办养老服务机构发展。

四是养老服务人才队伍建设得到有效加强。依托辽宁理工职业大学建成市养老护理员培训基地和4个县级基地，推动锦州市养老护理员培训科学化、专业化、规范化发展。完成养老护理员培训750名，实现了持证上岗率100%。目前，正在实施“万名家庭照护者培训”。组织开展了锦州市老年健康宣传周活动，开展老人健康讲座10场，开展义诊服务22次，服务老年人数3000多人次。根据《国家卫生健康委办公厅关于开展第一批全国医养结合示范县（市）区和示范机构创建工作的通知》要求，市养老综合服务中心获批“全国医养结合示范机构”。同时，组织开展了锦州市老年健康宣传周活动，开展老人健康讲座10场，开展义诊服务22次，服务老年人数3000多人次。

（锦州市民政局 陈雪）