2023年以来，牛栏山镇不断加强和创新基层社会治理，坚持把村规民约作为基层社会治理规范化建设的重要抓手，以“三突出、三结合”让村规民约“约”出基层社会治理新活力，有效提高群众自治能力，激发村级发展内生动力，让村内“小规约”赋能全镇“大治理”。

　　在村规民约修订及完善过程中，全镇各村按照地区党委、政府工作部署，严格遵循“三下三上”程序，履行主体责任，抓好具体推动落实，全面完成了村规民约修订及完善工作，同步建立村规民约落实见效工作机制，将村规民约与党建引领、网格工作、奖惩措施等进行了有机结合。

　　突出顶层设计，强化统筹联动。将村规民约修订执行作为基层社会治理的重要内容，成立由地区党委书记和镇长担任组长的村规民约工作领导小组，全面领导村规民约修订和落实工作。地区党委书记姜惠琴多次组织召开推进会、专题会、汇报会，全面部署、统筹村规民约完善及落实工作。地区党委、政府全体领导班子成员下村入户开展实地调研，就现阶段各村工作开展情况进行详细了解并对存在的问题进行协调解决。

　　突出党员带头，抓好关键少数。在修订与实施过程中，通过“支部牵头、党员示范、代表认可、群众践行”的形式，持续用力把“关键少数”的作用发挥好，形成“党员引领群众，一个带一片”的工作局面，始终坚持党员带头执行，带头遵纪守规、带头宣传倡导、带头监督引领，引导村民共同参与乡村治理建设，有效推进了村规民约落地见效。同时各村结合村情制定区别党员户与其他户遵守村规民约的考核标准，通过加码加力的形式推动党员带头执行村规民约，为广大村民立好标杆、做好榜样，带动村民严格遵守村规民约。

　　突出群众参与，确保人人知晓。为确保村规民约接地气、群众自觉遵守，各村成立完善村规民约工作专班，通过村民代表大会、党员大会、入户等方式广泛征求群众意见，重点以网格为单位，逐户上门，向村民讲清村规民约的性质作用、修订完善以及落实和执行的重要意义和要求，引导村民以户为单位研提一条自己认为需要人人遵守的规定、约定，充分调动村民的积极性，踊跃参与到村规民约修订工作中来，共商共议、制定出全村人共同认可的村规民约。

　　结合激励机制，激发自治活力。将各村年底传统的平均分配福利的局面转变为通过遵守村规民约而给予相应福利奖励的机制。各村结合村情将月度奖励、季度奖励、年终福利等激励措施在同等条件下适当向模范遵守村规民约的家庭和村民倾斜。设置遵守全部、百分之九十、百分之八十等村规民约条款可享受相应经济奖励的考核标准，同时实行一票否决制，取消当年村内一切福利。并建立长效机制，以户为单位，连续两年、三年遵守村规民约未出现违反的情况，再给予额外物质奖励。

　　结合风气引领，培塑文明乡风。充分发挥村规民约教育引导的“软约束”作用，利用精神奖励机制将村规民约与村、镇及上级单位各类评优、优先等评选表彰活动紧密结合。将大力营造“牛栏山好风气”作为推动村规民约落实的关键抓手，注重挖掘典型，通过讲述身边故事，全面宣传好榜样、好事迹、好风气，弘扬正能量，提高村民的参与度和认同感，在镇域内营造人人遵守村规民约，户户争当模范典型的良好氛围。

　　结合网格工作，深化精细治理。出台《牛栏山镇社区（村）“党建+网格+村规民约”实施工作方案（试行）》，以遵守执行村规民约为抓手，使“网格+自治”更有深度和广度。一是充分发挥网格员“前哨”作用，对日常巡查中发现违反村规民约规定的行为，由网格长、网格员建立台账，该台账将作为阶段性及年终评优评先、享受福利待遇的重要依据。二是网格内所属村民共同发展、荣辱与共，对违反村规民约的村民，网格内所属村民均负有相应责任，可取消网格内所属村民福利待遇、评优评先权利。三是对于网格内出现村民未能遵守村规民约的情况，可采取依据相应办法扣除网格专项资金，同时也可实现逆向制约机制，对于因网格内违反村规民约出现影响考核结果从而影响网格专项资金的情况，也可由网格员对相应的违反规定的村民评分，最终扣除遵守村规民约当月、当年奖励福利，撤销评优评先资格等。

　　下一步，牛栏山镇将以村规民约执行为起点，不断整合基层社会治理资源、创新基层社会治理方式，确保村规民约执行落实，同时加强宣传力度及监督检查，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，切实维护牛栏山镇社会和谐稳定。