中共象山县委书记 包朝阳

各位代表，同志们：

象山县第十九届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表以饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议批准了各项报告，表决通过了县人民代表大会议事规则和各项决议，依法选举产生了3名县人大常委会委员，票决通过了2024年民生实事项目等，取得了丰硕成果。在此，我谨代表中共象山县委，向大会的圆满成功举办，向新当选的人大常委会委员，表示热烈的祝贺!向大会期间各位代表和工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢！

过去的2023年，我们经历了大战大考的风雨洗礼，进行了艰苦繁重的拼搏奋斗，也创造了令人鼓舞的发展成绩。这一年，我们迈出了经济高质量发展的坚实步伐。全县上下统筹推进以八场硬仗、六大改革、三批项目为主要内容的“863”重点工作计划，牵引带动GDP增长6%，财政总收入增长9.4%，固定资产投资增长16.5%、居全市第二，全国综合竞争力百强县排名上升一位，居全国第53位。这一年，我们打赢了“国之大者”两场大仗硬仗。亚运赛事筹办精彩出彩，重大能源项目推进平稳有序。这一年，我们激发了创变前行的动力活力。“青年与海”科教人一体化创新体系加快构建，新增高新技术企业93家；数字经济核心制造业增加值、战略性新兴产业增加值增速均居全市第二；新引进博士及以上高层次人才81人，新增大学生10873人，完成率全市第一。这一年，我们擦亮了共同富裕的幸福底色。“七大象有”行动扎实实施，省市县民生实事项目全面完成，市域铁路象山线建设加速推进，滨海环岛“一号公路”加快建设，城乡居民收入倍差缩小至1.59、优于省市，社会大局整体平安稳定，有望实现平安创建“十八连冠”，首度夺取二星平安金鼎。

这些成绩的取得，是全县上下团结奋进、共同努力的结果，也凝聚着县人大及其常委会和全体代表的辛劳和智慧。一年来，人大在服务大局上彰显新担当，聚焦“国之大者”，主动冲上火线、挺在一线，助力打好亚运、重大能源项目等大战大考；积极开展“问政面对面”活动，助推营商环境进一步优化；强化民生实事项目全过程监督，推动民生福祉提质增效。人大在依法履职上体现新作为，正确把握监督与支持的关系，依法监督、有效监督、精准监督，助推三个“一号工程”、“863”重点工作计划等重大决策部署落地落实见效。人大在实干创新上展现新形象，围绕践行全过程人民民主、打造基层议事特色品牌、数字化改革等工作，大胆探索、先行先试，工作评议创新深化、代表督事从“传统”向“智能”迭代等工作做法得到省市人大常委会主要领导批示肯定。对县人大的工作，县委是充分肯定和满意的。在此，我代表县委向县人大及其常委会，向全体人大代表表示衷心感谢。

各位代表、同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年,是“十四五”规划实施、高质量发展推进的关键一年，也是我县在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中实干争先的开局之年，做好今年工作意义重大。今年“两会”是在疫情三年后恢复常态化召开的一次“两会”，新周期新格局下，挑战和机遇并存，我们看到，这次会议总体氛围热烈，大家在审议报告过程中踊跃发言，相关建议意见也非常有质量和建设性，为象山高质量发展提出了不少好建议、金点子，让我们感受到广大代表在各条战线上的团结拼搏、斗志昂扬的好状态与正能量，也对明年全县社会经济发展目标任务完成有了更加坚定的信心，更加清晰的方向。所谓风物长宜放眼量，我们不应回避现实困难，也不必要害怕未知的挑战，要保持理性、清醒、乐观与斗志，努力在战略层面看清大势，在战术层面想明白策略，在战斗层面保持攻坚克难的勇气，把每一件具体的工作，抓落地干出彩。象山经济社会高质量发展一定会穿越周期性的挑战，赢得光明的未来。

象山高质量发展的实力在民营，活力在民营，潜力更在民营。呼吁号召全体代表们，在新的一年里，要更加关心关爱珍惜呵护民营经济经营主体。中央经济工作会议与省委高质量项目建设和企业发展推进的大会，从上到下都吹响了一个大干项目大兴企业大抓招商的强烈发展信号。当前，经济发展和企业经营都面临供应链保卫战和价值链卡位战，这是我们在经济战场上的“上甘岭”和“长津湖”。2024年，拼经济抓发展是全县上下的首要任务和第一议题。

具体怎么拼，县委县政府层面谋划了“363”拼经济的专项行动，抓好牵一发动全身的三大改革、打好躲不开绕不过的六场硬仗、建好打基础利长远的三批项目，重点做好“五抓五拼””。一要抓项目拼投资。近几年，全县项目招引数量、工业用地出让面积、工业投资增速和绝对值，都保持在历史高位，也居于全市的前列，我们要继续保持这个好的势头。要坚持项目为王、企业为重，发挥政府投资的带动放大效应，一体推进招大引强和招新引优，全力引育一批带动能力强、市场前景好、发展潜力大的优质项目。二要抓服务拼环境。象山位列中国县域投资竞争力榜单第39位，既让人欣喜，也有许多改进空间，要从法制规则清晰、宏观政策稳定、服务企业贴心三个层面处理好政府和企业的关系，倡导增值化服务的理念，更大力度降低企业的生产性要素成本和制度性交易成本，合力营造构建法制化、市场化、国际化的一流营商环境，让企业家安心投资、放心经营。三要抓创新拼未来。数字化、智能化、低碳化时代到来，科技创新是穿越经济周期的最大确定性。要坚持铁了心抓创新，更加系统推进“青年与海”科教人一体化创新体系改革，依托一家重点企业，精准对接一家科研院所，有效共建一个创新平台，确保研发投入强度达到3.1%。四要抓改革拼活力。改革的目的是解放和发展生产力，聚焦根本性、关键性、牵引性的领域，重点抓好政务服务增值化改革、全域国土空间综合整治改革、人口高质量发展综合配套改革，破解“产、地、人”等根本性瓶颈制约，进一步激发象山的发展活力。五要抓开放拼流量。树立“县外就是外”的理念，推动全县上下观念开放、空间开放、环境开放、制度开放，鼓励引导资本投资象山、人才奔赴象山、游客向往象山。我们相信，象山的发展将走得更快、走得更好。在这个过程中，离不开全县人民的共同努力，更离不开县人大及其常委会、全体人大代表的鼎力支持。借此机会，我代表县委再提四点希望和要求：

一、坚持把好方向讲忠诚，增强一心向党的政治定力。人大作为党领导下的重要政治机关，必须坚持正确政治方向，把加强党的建设摆到至关重要的位置上。要在方向上更加清醒。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，巩固深化主题教育学习成果，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要在立场上更加坚定。严守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。要在行动上更加坚决。自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面，做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行，及时把党委的重大决策和意图经过人大法定程序变成人民的共同意志，确保上级决策部署在象山落地见效。

二、坚持真抓实干促发展，增强服务大局的担当合力。围绕中心、服务大局，是党对人大工作的一贯要求，也是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。要在调查研究上多下功夫。特别是要在产业动能如何切换、城市人口如何优化、沿海高铁如何争取过境设站等一些事关象山长远发展的大事要事，人大要多方位、多角度、多层面地开展调查研究，提出更多有针对性、操作性和建设性的意见建议，为县委决策提供“人大智慧”。要在监督实效上多想办法。坚持县委重点工作聚焦到哪里，人大督查就跟进到哪里，围绕重大能源项目推进、“七大象有”民生共富行动等重点，积极开展视察检查、法律监督、评议监督，使每一项监督都能解决实际问题，每一次检查都能推动工作落实。要在自身岗位上多作贡献。立足自身岗位实际，努力创业创新创优，以自己的实际行动来影响和带动广大群众的积极性、主动性、创造性。尤其要发挥好人大代表人脉广泛、联系各行各业紧密的特点，积极做好对外宣传推介，吸引更多人才、资金、项目、技术等资源要素向象山集聚。要充分发挥在外乡贤的作用，做好乡贤回归文章，强化交流互动，为象山高质量发展调动一切可以调动的积极性，汇聚一切可以汇聚的智慧，团结一切可以团结的力量。

三、坚持全心全意为人民，增强人民至上的代表效力。民之所望，政之所向。县人大常委会和全体代表要始终坚持以人民为中心的发展理念，把造福群众作为最大的政绩，让履职尽责的过程成为改善民生的过程。要当好反映民意的“代言人”。发挥人大代表“连天线、接地气”作用，用好人大代表联络站等平台载体，深入一线及时把上级精神传下去、把社情民意带上来，架好党委政府与人民群众的“连心桥”，让县委县政府的决策部署和工作举措更合乎民情、顺应民心、体现民意。要当好维护民利的“贴心人”。聚焦教育、医疗、养老、就业、住房等群众“急难愁盼”问题，深入开展调研、积极建言献策，帮助民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，做到“群众所盼、人大所办”。要当好排解民忧的“热心人”。各位人大代表在基层群众基础好，有口碑、有威望。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“村民说事”等载体，多做理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，引导群众依法有序表达意见诉求，为全县经济社会高质量发展营造团结、和谐、奋进的良好社会氛围。

四、坚持提升能力树形象，增强自身建设的内生动力。要按照人大“四个机关”的定位和要求，不断加强自身建设，推动人大工作与时俱进、创新前行。要找准“善为”的路径。准确把握人大工作的新特点新要求，认真研究面临的新情况新问题，积极探索代表履职的新途径新机制，不断提升人大工作规范化、制度化、程序化水平。特别是要强化数智赋能，推动“代表督事”迭代升级，打通代表联系群众的“最后一厘米”。要提升“能为”的本领。持续拓宽知情、知政、督政的渠道，有重点、有针对地开展业务培训、学习考察，不断加强政策法规、科技金融等方面的学习研究，为代表履职打牢“基本功”。要严守“不为”的底线。坚持把纪律和规矩挺在最前面，全面加强党风廉政建设，自觉接受人民群众监督，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，树立人大机关风清气正、务实高效的良好形象。广大代表要珍惜自身荣誉，切实发挥示范表率作用，自觉做人民利益的忠实代言人。

各位代表、同志们，人大工作是党的工作的重要组成部分，加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。县委将一如既往地支持人大依法开展工作，做到思想上高度重视、工作上鼎力支持、决策上充分尊重、感情上紧密贴近，为人大工作提供坚强保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督,认真执行人大及其常委会作出的决议决定，依法开展各项工作。各地各部门要把人大工作摆在重要位置，认真办理人大代表提出的意见建议，大力营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。

各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向海图强创未来，攻坚落实争上游，为加快建设社会主义现代化滨海花园城市、在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中实干争先而不懈奋斗！