优化营商环境不仅是为企业提供落地生根、发展壮大的良好环境，也要为诚实而不幸的经营者提供畅通的退出机制。近年来，安阳中院积极推进破产审判，健全破产配套机制，促进我市经济健康发展。

　　（一）加强府院联动，化解破产“终而漏管”难题。安阳属于豫北老工业基地，在国企改革攻坚中，大量国有企业通过破产程序退出市场，但随着破产程序终结及管理人终止执行职务，出现档案材料无处存放，遗留问题无人负责等一系列问题，尤其是破产企业职工在办理退休、保险报销时从何处查阅资料、找何人办理等事项关系到人民群众的切身利益，但保留管理人处理该类事务，会导致破产费用持续产生，影响其他债权人利益。为破解这一难题，安阳中院在慎重研究、严密论证的基础上，向安阳市政府发出成立破产“托管中心”的司法建议。2015年，安阳市政府成立了“国安企业管理服务有限公司”，成为河南省第一家专门为破产企业提供市场化企业档案托管服务的平台，负责破产终结企业托管和职工档案接收工作，使破产案件“终而不结”“终而漏管”这一老大难问题得到彻底解决。目前国安公司已接收84家市属破产企业档案材料和16家省属企业离退休档案，涉及人事、财务、文书材料等11万余份。

　　（二）引入信息技术，打造专业化的档案管理系统。国安公司成立后，安阳中院与国安公司建立了常态化联动机制，每季度召开一次联动会议，推动破产档案工作不断完善。针对破产档案管理问题，法院广泛征求管理人、债权人、企业等多方意见并及时向国安公司进行反馈，国安公司在此基础上不断完善其档案库房保管制度、消防制度，并建立了1500平方米的标准化档案库，此外还配备了档案专业中、高级称职人员，形成了传统纸质化档案和电子档案管理两套系统。2018年在国安公司档案科的基础上成立了国兴档案管理服务有限公司，主要为改制、破产企业进行档案整理，形成一套成熟的整理、分类、扫描、接待、查阅的服务流程。国兴公司的成立标志着破产档案管理朝着更加规范化、专业化的方向发展，不再局限于为国有企业提供破产档案保整理保管服务，而是面向所有企事业单位提供有偿服务。近年来，国兴公司先后为安阳、新乡、郑州等地企事业单位提供了档案整理及数字化扫描服务，拥有良好口碑和广阔的发展前景。

　　（三）拓宽业务范围，为职工提供全流程贴心服务。破产档案问题解决后，企业职工办理退休、保险等等问题显现出来，安阳中院与国安公司经过多次协商，决定根据广大职工的需求，逐步拓宽业务范围，增设退休人员管理科、政策法规科等部门。退休人员管理科主要提供企业职工补缴养老保险、办理退休、社保医保退费、变更、注销及异地医疗住院报销、异地慢性病报销等服务，协助职工完成退休、保险报销等事务，让职工享受到国家政策的保障；政策法规科主要职责是接待信访人员、提供政策咨询、处理信访事务等。此外，国安公司还设立了党支部，接收破产企业职工党组织关系，法院与国安公司多次联合开展党建活动，让职工党员真正感受到党组织的关心与关怀。国安公司每年接待来访职工3200余人，完成各类档案查询、政策咨询6000余次，为破产企业职工提供全流程贴心服务，被誉为破产企业的“总工会”。

　　破产程序的终结意味着企业彻底退出市场，但职工权益保障不能中断，通过府院联动成立托管平台，让职工的困难有处可诉、有处办理，切实解决职工心头难题，消除破产企业后顾之忧，持续优化营商环境。