2023年以来，和平区发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《沈阳市和平区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《建设更高水平的法治和平专项行动计划（2023年）》工作要求，推进法治政府建设向纵深进展，现将和平区发展和改革局2023年以来法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。

2023年，局党组认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平法治思想作为局党组理论中心组学习的重要内容，先后组织学习了“中国共产党第二十次全国代表大会报告第七部分——坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党章程（修正案）》等法律法规，不断提升领导干部的法治思维和法治能力。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

一是加强组织领导，在2019年根据区委编发最新制定三定方案，在内设机构设置中增加“政策法规科”，具体负责法治政治建设各项工作的推进开展。二是制定单位年度“八五”普法工作责任清单。局党组将法治宣传教育工作作为一项重要内容，纳入议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

一是圆满完成和平区2023年法治政府建设示范区申报工作，共计完成61个创建指标；二是全面落实《沈阳市和平区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《建设更高水平的法治和平专项行动计划（2023年）》，实施市场准入负面清单制度；三是完成2023年《督察反馈问题整改任务分工清单》整改工作，对涉及和平区政府失信被执行人10个案件进行核查。经核查，10个案件失信被执行人均非政府机构，截至目前，和平区无政府机构失信被执行人案件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

一是强化依法决策意识。局领导班子定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究和解决依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。二是严格把关重大行政决策合法性审查。完善《和平区发展和改革局重大行政决策合法性审查目录清单》，全年邀请单位法律顾问团队出具5篇法律意见书。三是依法开展文件清理工作。2023年，经对157件文件进行清理，决定保留文件47件，已废止文件1件，已失效文件89件，已修改文件1件，拟废止文件6件，拟失效文件13件。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

2023年，我局成立行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督工作领导小组，组织各执法科室对投诉举报、信访、12345热线领域涉及行政执法的相关问题线索及行政执法案卷进行梳理，形成5账1单1报告。开展本单位行政执法队伍不合格人员清理清理工作，落实持证上岗和资格管理制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法制定《和平区发改局行政执法公示制度》，完善行政执法流程和推行告知承诺制，制定和平区发展和改革局行政执法流程图并依法在和平区人民政府网站公开；依法制定《和平区发改局行政执法全过程记录、归档保存制度》，设定区委709会议室为我局带有视频监控设备的执法办案办公室，同时配备一台行政执法记录仪（型号：法翼T3-32G），对音像记录资料按照相对集中、确保安全、方便调用、可回溯管理要求进行存储；依法制定《和平区发改局重大执法决定法制审核方案》《和平区发改局行政执法重大执法决定法制审核制度》《和平区发改局重大行政执法决定法制审核目录清单》和《和平区发改局重大行政执法决定法制审核流程图》，确定我局政策法规科为本单位法制审核机构，政策法规科负责人为重大执法决定法制审核工作人员。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

2023年，为切实提高本单位网络突发事件应对能力，我局建立网评员支队，成立网络安全工作领导小组，本着“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”的指导思想，对全局网络与信息安全现状进行全面梳理，确保工作安全稳定运行。制定《和平区发改局网络安全工作责任分工方案》《和平区发改局网络信息安全应急处置预案》等4项网络安全管理制度，加强信息公开保密审查工作，严格网上信息发布审核程序，对上网信息严格审查、严格控制、严格把关，强化管理和责任，从制度上杜绝泄密隐患，做到“上网信息不涉密、涉密信息不上网”。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

2023年，我局认真履行《沈阳市行政执法人员任前跟案见习制度的规定( 试行 )》要求，严格落实庭审观摩工作，分别于5月11日和10月12日，派出行政执法人员到沈河区人民法院和和平区人民观摩行政诉讼案件，深入践行维护司法权威，带头履行行政应诉职责，支持法院受理和审理行政案件，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效判决，不断促进社会公平正义。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，严格按照《和平区发改局行政执法监督检查制度》等文件要求，加强对执法科室的制约和监督。先后制定了《和平区发改局领导干部违法干预行政执法记录和处理规定（试行）》、《和平区发改局行政机关内部人员干预、插手行政执法案件办理的记录、通报和责任追究规定（试行）》两项文件，进一步规范和强化行政执法工作，严肃执法工作纪律。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

我局坚持“平台之外无项目审批”原则，运用互联网、大数据等技术手段促进依法行政，加快推进信息化平台建设。2023年，多规合一项目管理平台共策划生成50个项目，坚持划拨用地项目（政府投资项目）推送平台审批应上尽上，对平台上的项目进行动态跟踪，定期调度相关部门对平台上项目跟进，真正做到全链条策划生成项目，推进项目顺利进入审批环节。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

我局高度重视法治政府建设工作，2023年，成立了和平区发展和改革局法治建设领导小组，由局长任组长，各科室负责人为成员的和平区发展和改革局法治建设领导小组，具体负责本单位推进法治建设、推进法治政府建设的各项工作。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政决策制度建设不够完善。我局在推进行政决策科学化、民主化、法制化的过程中，需要进一步健全依法决策机制，完善行政决策法定程序，并要严格制定决策责任追究等制度。

2.法治思维能力建设需加强。工作人员树立法治思维和法治方式的专题学习培训教育较少，特别是针对领导干部的法治思维专题学习培训时间非常有限，致使很难形成重视法治素养和法治能力的用人导向。

3.依法行政能力需进一步加强。当前工作人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局以党组文件正式印发《沈阳市和平区发展和改革局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确规定本单位党政主要负责人及领导班子成员在推进法治建设中应当履行的职责内容，实施领导干部履行推进法治建设第一责任人职责工作台账制度，单位党政主要负责人及班子其他成员及时将开展相关工作的情况纳入台账管理，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把各项工作纳入法治化轨道，积极推进法治和平建设。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

1.进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实开展普法培训，丰富学法内容，提高学法效果，促进学用结合、知行合一，切实提高领导干部运用法治思维与法治方式解决问题的能力。

2.进一步推进行政执法规范化建设。通过优化行政执法人员配备、强化队伍培训等方式着力提升行政执法能力实效。持续推行行政执法“三项制度”，强化执法队伍能力建设，有效提升行政执法机关执法能力和水平。

3.抓实普法教育。落实“八五”普法规划要求，以上率下学好习近平法治思想，加强培训，提高用法意识。今后将通过多种学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

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