校园周边无证占道经营及液化石油气、瓦斯类燃料加工食品售卖摊点清理行动有以下3个特点：

一是流动摊贩经营主体流动性较大，存在未经许可擅自经营的行为，且全社会普遍存在这种情况，并且多聚集在人员密集场所，安全和卫生隐患大。

二是该案例涉及校园周边区域，上放学期间，家长、学生、教职工人员密集，受众群体多数为校内学生，如果发生安全事故、卫生事件，对社会影响大、舆论影响范围广，极易产生社会不稳定因素，影响全区稳定。

三是该案例执法主体涉及教育部门、市场监管部门、城市管理部门等，属于联合执法，能够直接体现我区各部门之间的协调联动能力。

现将此案例分析报告印发给你们，请各专班，各镇（街），各部门认真组织本单位执法人员学习借鉴此典型案例中的优秀做法，并运用到实际工作中；同时，将此案例涉及到的违法违规行为宣传出去，让居民群众提高安全意识，铸牢安全防线。

附：《江源区教育局清理校园周边无证占道经营食品售卖摊点典型案例分析报告》

江源区教育局清理校园周边无证占道经营食品售卖摊点典型案例分析报告

关键词：无证、占道经营、液化石油气、瓦斯罐

案件名称：校园周边无证占道经营及液化石油气、瓦斯类燃料加工食品售卖摊点清理行动

一、案例分析

（一）案例概况

2023年11月21日16时35分，区教育局工作人员下班时发现白山市江源区实验小学校门东侧有占道使用液化石油气罐加工售卖烤肠的摊点1个（A）及占道售卖冰糖葫芦摊点2个(C、D）。

2023年11月22日中午11时15分，教育局检查组在白山市第三中学复检结束外出时发现，学校东侧道口有占道售卖冰糖葫芦摊点1个（E），占道使用瓦斯罐加工售卖涮串摊点1个（B）。

经询问，（A、B）两摊点加工使用燃料为液化石油气和小型瓦斯罐，且均无营业执照。（C、D、E）三个摊点均无营业执照。同时，A、B两处摊点使用液化石油气、瓦斯存在一定安全隐患，由于移动性大、天气寒冷等因素，可能会导致罐体受外力碰撞而破损，软管因温度过低而发生脆化、裂缝等安全隐患，学校上放学期间家长多、学生多、车辆多，一旦发生泄漏、引发爆炸事故，将危害人民群众生命财产安全。

因区教育局无执法权，故发现问题后，立即向相关部门提供问题线索并请求协助，区市场监督管理局与区城市管理综合行政执法大队接到举报线索后，立即派出执法人员协助区教育局，对无证占道经营摊贩进行“服务式执法检查”。联合检查组现场对摊贩进行法规条例知识普及教育，明确校园周边道路两侧二百米范围以内不允许食品摊贩经营，且任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。同时，采取“柔性执法”的方式对摊贩进行劝导，责令其立即改正。摊贩经营业主积极配合检查工作，主动撤离违规经营区域，并承诺以后将合法经营，遵守市场秩序。

（二）法律依据

1. 《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

2. 《吉林省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》第三十条规定：在幼儿园、中小学校校门外道路两侧二百米范围以内不得划定食品摊贩经营场地，不允许食品摊贩经营。

二、总结梳理

（一）原因及思考

1. 学校学生是食品摊贩进行售卖的主要消费群体，人数多，群体消费自制力差等特点是进行食品售卖的优势。学校作为学生思想意识的引导者、教育者，对学生食品安全宣传教育开展的不足，部分学生对食品卫生、食品加工等方面还存在安全意识匮乏的现象。

2. 学校安全管理还不够严格，对校园周边存在的安全隐患没能及时发现，比如日常上放学期间潜藏的外在危险因素。同时，存在监管局限性，对校园周边存在的违规行为只能进行劝说，没有监督执法权，对个别商贩“你说你的，我做我的”此种行为没有实际举措可以治理。

(二)改进的措施和方法

一是组织学校通过班队会、警示教育、讲座等多种形式常态化开展安全教育，结合教育实际和时令特点适时发布“致学生及家长一封信”，通过家校结合的方式，提高学生的安全意识，强化家长监管职责，从源头纠正学生日常行为习惯。

二是定期组织学校安全管理人员开展业务培训，明确校园安全职责和范围，全面提升安全管理人员综合素质，切实做到能够依法依规对校园安全进行管理。

三是定期联合相关部门对学校周边区域进行督查检查，确保校园周边安全稳定，为师生营造良好的教育教学和学习环境。