2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进信访法治化建设，依法及时就地解决群众合理诉求，信访工作质效和公信力得到进一步提升。现将市信访局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设基本情况?

　　（一）加强组织领导，精心安排部署。为加强对法治建设工作的领导，调整了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为推进各项工作提供了组织保障。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织全体干部学习相关法律政策，并将法治建设工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉等工作同安排、同部署、同推进，确保法治建设各项工作落到实处。局党组成员带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。同时，严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度，及时公开年度法治政府建设情况、信访问题受理办理工作流程等，自觉接受群众监督。

　　（二）落实工作责任，有效化解矛盾纠纷。严格落实主要领导履行推进法治建设第一责任人，督促全局干部职工依法办事，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法，进一步加强信访法治化建设，不断提升全市信访工作法治化水平。进一步建立健全矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。截至11月30日，“大接访”活动，以约访+接访的形式，共约访接访300批次693人次，有效化解256件信访问题。市处级领导定点接访210人次，接访、约访群众68批次459人次，有效化解27件信访事项。全市处级领导，科级领导开展“四下基层”活动，深入到基层接访走访群众，化解信访突出问题106件，其中“治重化积”75件。至目前，全市134件重复信访问题已化解107件。中央信访联席办交办的“治重化积”件共61件，现已化解60件。

　　（三）推进诉访分离，全面建设“法治信访”。认真贯彻落实诉讼与信访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，信访局则切实做好不予受理的解释说明工作。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时，积极引导来访人依法逐级走访，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。在工作中进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题。截至目前，我市共收到信访事项复查申请12件次，其中：退回原单位重办0件次；属其他范畴并引导信访人通过涉法涉诉、纪检监察、扫黑除恶等渠道依法维权的9件次；受理办理属信访复查复核范畴的3件次（其中：已出具信访事项复查意见书的3件次；完成信访事项复查复核程序的11件次；复查过程发现问题责令原办理单位重新调查处理的0件次）。

　　（四）强化法治宣传，营造良好法治环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，多角度、多渠道、多形式策划开展各类宣传活动，持续掀起宣传贯彻热潮，全力营造法治信访的良好氛围。一是活动宣传。利用“信访条例宣传月”，《信访工作条例》颁布实施一周年，为扩大宣传效果，市信访局详细制定宣传方案，把学习宣传《条例》作为“八五”普法内容，积极开展宣传工作。二是通过横幅、宣传栏、发放宣传资料等等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《宪法》等法律法规，有效提升群众法治意识和安全防范意识。印制《信访工作条例》宣传单，5月19日，组织有关部门在桐山南公园开展了《信访工作条例》宣传活动，同时也积极参加市里组织的宣传活动，发放宣传单1万多份。“12.4国家宪法日”，与司法局一起开展宣传活动，发放宣传册500多份。三是加强《信访工作条例》的学习培训，7月24日市信访局邀请宁德市信访局业务骨干来我市开展《条例》相关知识的业务培训，全市各乡镇、市直有关单位的经办人参加了培训。同时推进学习《条例》进党校，9月26日市信访局邀请了宁德市专家在市委党校对第三批青干班学员进行了深度讲解。四是日常宣传。在日常接待接待上访群众、矛盾纠纷排查化解过程中，全力做好来访群众情绪安抚、法律法规解释等相关工作，积极宣传信访工作条例、民法典、治安管理法等相关法规，信访局与社区干部深入到社区群众当中，宣传《中华人民共和国民法典》，向群众解读疑问，扩大宣传效果。五是重点宣传。对信访老户、重点人员，采取“以案说法”“法律咨询”“普法面对面”等方式开展普法宣传，切实提高信访人员法律意识，努力从源头上预防各类矛盾纠纷和信访问题发生。

　　（五）严格依法行政，规范局内各类行政决策。对于局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用则按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过“三重一大”会议研究决策，由集体讨论作出决定。做到集思广益，科学决策，防止腐败现象的发生，促使各项决策走上科学化、民主化、制度化的轨道。对于重要干部任免落实集体讨论、民主决策制度，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用。对于大额资金使用，对凡超过1000元的大额资金使用，必须上“三重一大”会议研究。大项物资采购严格按照政策采购规定，并制定机关采购制度，由分管领导签字生效并执行。认真落实财务公开机制，自觉接受监督。

　　二、法治建设存在的主要问题

　　2023年，我局在建设法治政府方面取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是少数市民群众对信访功能的理解还存在一定的偏差，“信访不信法”“信上不信下”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的认识还依然存在。二是部分重点领域重点群体信访矛盾纠纷较为突出，信访问题系统治理、依法治理、源头治理还存在短板。

　　三、2024年法治建设总体思路及工作任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、省、市有关法治建设的工作要求，大力推进信访法治化工作。

　　（一）加强党对信访工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《信访工作条例》，不断完善党领导下的信访工作体制、责任体系和考核机制，不断健全党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。推动信访系统主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”工作责任，努力提升信访工作法治化水平。

　　（二）深入推进信访工作法治化。以依法依规信访“路线图”、党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“引导图”和福建省依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图为标准，从预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化五个方面创新制度机制，进一步规范信访工作，确保事项转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。同时加强违法信访行为依法处置打击，以政法、公安、检察院、法院、司法、信访等六部门联合，进一步健全违法上访行为处置工作联动机制，持续加大违法信访处置打击力度，维护良好的信访生态和社会秩序。

　　（三）强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作。加大业务指导和业务培训力度，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，严格按照“三到位一处理”总体要求，全力做好初信初访及群访的处置化解工作，确保信访问题“五个不发生”。

　　（四）加强信访法治宣传和教育培训。将拓宽宣传渠道，聚焦畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进《信访工作条例》普法宣传制度化、常态化，积极引导群众依法理性有序信访。持续深入推进信访系统法治工作队伍建设，加强对信访工作队伍开展法治教育培训，夯实法治工作力量，努力提升信访工作者的法治工作水平。