巴音社区位于敖勒召其镇区东部，现有居民小区8个，居民近8500人，其中转移农牧民占42%。辖区以老年人多、困难户多、失业人员多、流动人口多为特点，人员情况复杂，社会不稳定的潜在因素较多。加上辖区中部分小区年代较久，设施老化、渗水漏水、停车纠纷、邻里纠纷等问题频发，矛盾纠纷隐患较多，如何运用基层治理手段加强社区治理成为巴音社区亟待解决的问题。在这样的背景下，“党组织＋民主协商＋善治”的服务民生、服务群众、服务党员、服务社会的思维模式，让基层治理“活力四射”。

　　强化队伍建设 打造定分止争“人才蓄水池”

　　在巴音社区党支部、居委会的大力支持下，社区深挖小区人才资源，将小区内法院退休老干部、老党员、辖区共建单位旗法院人才资源纳入社区人才管理库中，成为社区基层治理队伍中的“领军人物”，积极探索“法律诊所半天+”，坐班“问诊”零距离志愿服务制度。“法律诊所”就是把调解队伍建设摆在核心位置，组建了一支专业素质过硬的基层法律咨询调解队伍。从成立之初的“和事佬”调解室、一名退休老法官、一名社区调解员、一名综治志愿者，到后来共建单位旗法院法官、法律顾问、两委班子成员等的相继入驻，人员结构不断完善。其中，审判经验丰富、业务素质过硬的退休老法官，既是调解队伍的“主心骨”，又是居民信赖的“贴心人”，如“法律诊所”的“金牌”顾问武新政，居民们已习惯将“有事找老武”挂在嘴边。

　　同时，“法律诊所”吸纳了社区网格员、社区党员等骨干力量加入调解志愿者队伍，充分发挥其熟悉社区情况、深受群众信任、介入工作及时等优势，切实解决社区居民的烦心事。

　　完善调处功能 推动精细摸排“彩虹台账”

　　巴音社区坚持以精细化网格建设为基点，以居民需求为导向，把辖区划分18个基础网格，配备18名网格员，多渠道排查化解矛盾隐患的同时，更好地发挥调解室“哨点”作用。每年集中排查不少于12次，对所有问题登记造册，同时，创新推进“天天敲门彩虹台账”信息化排查。

　　在平时走访中，网格员会采集到居民服务信息，为了有效利用入户采集到的大量信息，社区优化以往千篇一律填表造册的方式，探索绘制了“天天敲门访民生彩虹台账”。“彩虹台账”就是将每栋楼按照单元门号绘成图表，用不同的颜色将党员、特殊老人、残疾人等7种信息标示出来。谁家有党员，谁家有残疾人，谁家是空巢老人，全都一目了然。网格员们随时关注社区内居民家庭情况变化，每个月核实更新一次。“彩虹台账”就像是社区工作者手中的“绣花针”。入户时问什么、看什么、访什么、提供什么服务，都更加有“针对性”。例如，今年社区的共驻共建单位代建中心认领了小区单元楼坡道改造微项目，我们结合“彩虹台账”将辖区内，确实有残疾人居住的单元找出来，针对性地进行改造，再居民服务上起到事半功倍的效果。

　　创新调解模式 积极推行运用“五心工作法”

　　走家串户“交心”。通过全方位、多轮次不断巡回，排摸辖区内不安定因素。调解员走家串户与居民交流沟通，及时掌握各类情况，梳理汇总可能存在的不安定因素。走访中了解到社区居民赵某某与王某某系夫妻，因家庭琐事两人经常发生争执，走到了要离婚的一步。社区派出“金婚”调解员采用“背靠背”的方式单独谈话，耐心地劝导说服，用法理、情理双管齐下让双方当事人有所触动，意识到自己的问题所在。赵某某主动说不要离婚了，王某某也承诺在以后的日子里，尽到做丈夫的责任，好好过日子，在2023年“七夕”情人节的时候，小夫妻主动到社区为辖区金婚老人拍摄了一组婚纱照，成为社区传递幸福的温暖力量。

　　降温祛火“舒心”。社区实行法律顾问轮流坐班工作制，结合“相约星期二”特色主题系列活动，每月的最后一个星期二定期邀请法律顾问坐镇“法律诊所”，面对面现场“把脉”，为来访者降温祛火。“有时候群众的事儿就像那一团火，刚开始着还是小火苗的时候，你吹吹就能吹灭；但要是等火着大了，就不好灭了……”“和事佬”调解室常驻顾问武新政说。

　　绿色通道“安心”。巴音社区“和事佬”矛盾纠纷调解室成立后，家庭关系、邻里相处、工作矛盾等看似“鸡毛蒜皮”的琐碎小事快速得到处置。针对群众急难愁盼采取“急事急办，特事特办”的方式，急事、特事优先安排调解，第一时间想方设法化解症结，有效防止矛盾激化和事态扩大。

　　疑难纠纷“用心”。社区针对居民反映的具体问题，小事小情由“和事佬”矛盾纠纷调解室“拉家常式”调处；争议较大、纠纷复杂实行“社区吹哨，部门报到”专业调解模式。“对社区居民要用心用情，调解矛盾贵在公平公正。”退休老干部武新政，退休后仍在发挥余热。‘和事佬’矛盾纠纷调解室成功填补了居民矛盾纠纷就地调解的空白，大大减少了物业与业主、业主与业主之间的矛盾。

　　常态服务“暖心”。从今年1月起，巴音社区实行法律顾问定期“坐班”制，为老百姓提供定期和不定期的法律咨询、法治宣传、纠纷调解等法律服务，切实方便群众就近咨询法律问题，实现法律服务“零距离”。坐班期间，社区法律顾问充分发挥其既懂法律知识，又熟悉社情民意的独特优势，促进社区民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平，维护社会和谐稳定。

　　接下来，巴音社区将持续推动法律顾问“坐班”服务工作，进一步完善法律顾问“坐班”制度，持续丰富法律服务菜单，让公共法律服务更加贴近生活，适合老百姓“胃口”，力争到2024年底，社区基本形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，助力社区基层治理工作提质增效。