东山县农业农村局行政处罚决定书

东农（水利）罚〔2024〕1号

????当事人：东山远隆食品有限公司，统一社会信用代码：91350600611516516P,类型：有限责任公司（港澳台投资、非独资），公司住所：福建省东山县康美镇马銮村532号，法定代表人：沈武勇，经营范围：生产加工水产品、果蔬罐头、速冻果蔬及调理食品（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

????当事人未经批准擅自取水一案，经本机关依法调查，现查明：

????2023年10月31日，东山县农业农村局执法人员在执法检查中发现当事人东山远隆食品有限公司在其厂区内有设两口用于开采地下水取水的井。该两口地下取水井均装有取水设施用于取水，当事人未能提供取用地下水相关许可材料。当事人未经批准擅自在经营场所内开采地下取水井取水的行为违反了《中华人民共和国水法》第六十九条第一项：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证:（一）未经批准擅自取水的；”。当日，我局立即向东山远隆食品有限公司送达《责令停止水事违法行为通知书》东农（水利）责〔2023〕1号，责令当事人：1.立即停止擅自取水的行为；2.限七日内（于2023年11月7日前）拆除取水设施，回填地下取水井。

????2023年11月1日，经单位领导批准，我局对当事人予以立案查处，并进一步调查取证，现已查明：东山远隆食品有限公司于2007年向东山县水利局申请取水许可证获得批准，许可有效期限：自2008年1月1日至2012年12月31日。2012年东山远隆食品有限公司取水许可证到期，到期后该公司原法人未向东山县水利局申请续期。2015年该公司法定代表人变更为沈武勇。2023年10月31日我局执法人员对东山远隆食品有限公司进行检查，发现公司厂区内有设两口用于开采地下水取水的井，该两口地下取水井均装有取水设施用于取水。两口地下水取水井中一口是东山远隆食品有限公司用于清洗地板和器具，每日用水量达上吨；另外一口地下水取水井是附近马銮村村民种萝卜灌溉用的，用水量依农业种植阶段性的不同而变化。2023年11月3日，东山远隆食品有限公司已拆除取水设施，并回填地下取水井。

????上述事实，有以下证据证明：1.现场检查（勘验）笔录1份；2.现场检查照片1份；3.责令停止水事违法行为通知书和送达回证1份；4.整改情况1份；5.询问笔录1份；6.营业执照复印件1份；7.法定代表人身份证复印件1份；8.授权委托书1份；9.谢志勇身份证复印件1份；10.公司登记基本情况表复印件1份；11.取水许可证复印件1份。

????2024年1月22日，本机关向当事人送达了东农（水利）告〔2024〕1号《行政处罚事先告知书》。2024年1月24日，当事人向我局提出陈述申辩请求给予降低行政处罚档次及金额，并提交2022年度和2023年度自来水缴费明细和企业对应阶段生产中实用水量情况。

????本机关认为：当事人未经批准擅自取水的行为违反了《中华人民共和国水法》第六十九条第一项的规定。当事人在接到责令停止水事违法行为通知书后立即停止擅自取水行为，并在三天内拆除取水设施，回填地下取水井，及时纠正了违法行为，且当事人生产中对该取水井的取水量不大，未造成危害后果，社会危害性较小。依据《中华人民共和国水法》第六十九条第一项：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证:（一）未经批准擅自取水的；”的规定。参照《漳州市水利局行政处罚自由裁量执行标准》：“未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的”及时改正但造成一定的危害后果的裁量标准，本机关对当事人作出如下处罚决定：

????处罚款人民币2万元。

????当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到农业银行东山县支行缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

????当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向东山县人民政府（行政复议机构：东山县司法局）申请行政复议，或者六个月内向东山县人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

????当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

东山县农业农村局

2024年1月29日