近年来，金山卫镇卫城村党总支深入践行全过程人民民主，针对外来人口多、公共服务相对不足、社会治安管理形势复杂等“城中村”的共性问题，推出“党建+红管家”治理模式，通过“管家式”服务、“类物业”管理，激活自治共治新动能，探索出了“城中村”治理的有效路径。

做强矩阵式管理，形成治理“合心”

村党总支以建强“组织链”为切入点，依托“微格治理”工作法，将辖区细分为2个子网格、5个微网格，以共建共治共享为目标，进一步优化组织结构和队伍建设，着力实现基层治理从“细”到“精”的跨越。

以三级管理矩阵促自治。聚焦村民自主意识薄弱、村委会柔性治理少等难点，明确“村两委怎么做”“网格怎么做”“村民怎么做”三张任务清单，形成“村级发动—网格包干—村民参与”的工作矩阵，构建上下贯通、左右联动的治理体系。

以“红色管家”团队提效能。在网格长、园长、埭长、桶长的“四长制”及美丽督导员队伍的基础上，深入挖掘村内资源，在党员骨干、热心村民、商铺店主等群体中招募一批有一技之长的能人，组建“红色管家”团队，让服务力量在微格内“流动”起来。同时，根据治理、服务的双重需求，不断完善“微格治理”智慧平台功能，开发“管家式服务”模块，开通问题上报、处置、反馈功能，让村民的呼声能够及时得到回应、诉求能够快速得以解决。

做优全链条服务，形成治理“合力”

建立由村党总支“亮单”、村民“点单”、红管家“接单”、协同式“销单”的全流程服务闭环，以城中村“类物业”模式着力解决好群众的“急难愁盼”。

党组织“亮单”。村党总支依托“微格治理”智慧平台、微信公众号、公示栏等，清单式公开“红色管家”的基本情况、技能特长等信息；点单式推出“红色管家”服务，村民可按需选择水电维修、管道疏通、辅具租赁等8项基本服务。

红管家“接单”。实行“一键式”便捷服务送上门，由“红色管家”根据职责分工“接单”，确保“1小时应急响应、24小时在线服务”。同时，组织“红色管家”常态化开展微格巡查“接单”，及时收集社情民意、调处矛盾纠纷。特别是针对独居老人、残疾人等群体开展“敲门行动”，做到常态化“上门走访”、差异化“定制服务”。

协同式“销单”。在事件处理上采取“分类处理法”，将发现和收集到的问题按照难易程度进行分类梳理、逐一销项。如，管道堵塞、水管漏水等简单事件由“红色管家”现场解决；无法自行处理的专业事件，上报村党总支，由村党总支对接相关职能部门协同推进、限时办理并反馈，形成问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的处置闭环。

做实互动性机制，形成治理“合拍”

为进一步巩固“城中村”治理成效，推动解决问题的常态化和长效化，村党总支通过补齐服务短板、完善激励机制，不断健全完善党建引领、机制完善、多元参与的基层社会治理新格局。

以需求为导向，补齐服务短板。村党总支依托党群阵地，在常态化为村民提供便民理发、休息饮水、公益义诊等“微服务”的基础上，聚焦辖区内老年群体的实际需求，开展老年助餐行动，为60周岁以上的村民提供集中就餐或上门送餐服务。同时，依托“庭院议事会”这一有效载体，由“红色管家”下沉到村民庭院，了解村民对人居环境的诉求，主动做好卫生保洁、补种绿植等工作，助力“洁美乡村”建设。

以赋能为目标，完善激励机制。村党总支借鉴银行管理理念，积极探索实行“党建引领、多元参与、互帮互助、积分激励”的文明互助银行管理机制，周期性组织开展“红色管家”经验分享会，登记其参与学习培训、志愿服务等情况，并定期进行考评、晒积分，以“小积分”凝聚治理“大能量”。同时，强化政治激励，将表现突出的“红色管家”推荐为“优秀志愿者”“优秀微格员”并予以表彰，进一步增强其荣誉感和使命感。