根据禅城区委统一部署，2023年3月31日至6月9日，五届区委第三轮对村巡察第二巡察组对张槎村开展了巡察。2023年8月31日，区委第二巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委及党工委书记落实巡察整改主体责任情况

　　（一）深化思想认识，主动认领问题，增强整改自觉性

　　收到巡察组反馈意见建议后，街道党工委班子领导高度重视，马上组织召开专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。党工委深刻认识到，巡察对加强党对农村基层组织建设，强化坚持党对一切工作的领导，巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。对巡察反馈的问题照单全收，深入剖析原因，举一反三，狠抓落实整改工作，以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任，明确整改任务

　　为切实做好巡察整改工作，街道党工委、办事处成立巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，研究整改方案，细化整改措施，压实整改责任，明确责任领导、承办部门和整改期限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位，统筹推进弼唐村的巡察整改工作。同时，积极督促弼唐村党组织及时研究部署，对照检查，有计划、有步骤地抓好落实，以踏石留痕的干劲，把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好，确保整改到位。

　　（三）建立健全机制，强化督促检查，确保整改实效

　　街道党工委、办事处以此次整改工作为契机，把巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人。针对有关问题，不断地完善规章制度，从根本上解决问题。坚持常抓不懈，严格依照制度抓好落实，强化监督检查，确保整改工作取得长久实效。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署仍有差距

　　1.落实“第一议题”制度不到位。

　　问题表现：村党委未重点学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”领域的重要讲话和重要指示批示精神。村党委对村民小组党支部落实“第一议题”制度监督指导不到位，部分党支部开展学习的会议记录不规范，只有标题，没有内容，会议基本信息及事项登记不完整。

　　整改情况：（1）加强村干部综合素质教育培训。已组织各村支书参与“竞标争先 赛龙夺锦”领导干部综合能力提升培训班；各村民小组党支部书记、委员参加“强化基层党建引领--扎实推进乡村振兴”专题培训班；各村基层治理工作人员参与“为民服务 基层共治”党建引领基层治理主题培训班；不定期组织党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务专题体训，如2023年8月18日，街道党建工作办公室业务骨干为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。（2）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《关于开展组织生活质量评估工作的实施方案》《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等有关要求规范开展组织生活会，民主评议党员，并指导做好“三会一课”等会议记录。（3）常态化开展检查抽查。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册，检查各村主题教育常态化学习教育情况。

　　2.推动经济发展理念不够科学。

　　问题表现：村党委推动经济发展理念不够科学，只片面追求每年的分红递增，忽视集体经济发展隐患，存在经济风险。

　　整改情况：已督促弼唐村牵头弼南、弼西、弼北股份经济合作社制定集资款还款计划，并要求加强对《张槎街道农村集体财务管理制度（修订）》的业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。

　　3.法治意识不强，对违建监管不力。

　　问题表现：村党委对依法治村理念理解不到位，对村民的遵法守法意识教育引导不足，对村内违建的管控不够有效。

　　整改情况：街道执法办已加强巡查，已定期依法依规进行立案查处，在2023年共立案查处2宗，共函致供水供电部门商请对14处村民宅基地自建房停止办理相关业务。

　　4.落实智慧社会治理改革不到位。网格员业务不够全面，对村生态网格内存在的安全隐患、人居环境等问题发现不够及时。

　　问题表现一：消防安全存在隐患。如多户村民家门口设置电动车充电设备，但未配备消防设备；村内部分微型消防站、消防车内的消防器材缺少每月检查记录，消防车缺少日常检查记录，且消防车未设置固定停放点，在路边违章停放；部分村民在电线上晾晒衣服；电线乱搭，且电线低矮，存在安全隐患。

　　整改情况：

　　智慧社会治理中心：（1）于2023年10月27日召开了生态网格第三季度工作会议，分析网格员工作中存在的痛点、难点，促进经验交流，进一步提高了网格员的业务能力和思想水平，理清了工作思路和明确了工作方向。（2）负责弼唐村的督导员下沉到弼唐村进行面对面的业务培训，对网格员的日常工作、生态网格APP操作等方面进行讲解指导，有效提高了网格员的业务水平和履职能力，提升了弼唐村治理工作水平。（3）已对弼唐村网格员的日常巡查情况进行现场指导和督导，对于村内生态网格存在的安全隐患做到“早发现、早上报、早处置”，应报尽报，确保安全隐患排查工作做实做细。

　　应急管理办公室：（1）已推动村委安排治安队对辖区内的房屋进行走访巡查，向屋主或出租屋承租人派发并签署消防安全告知书；利用网格群、派发宣传单张进行安全警示教育宣传，以小视频的形式提升村民的安全意识，动员村民增强安全防范意识，合理停放非机动车辆，提升村民的满意度。（2）已定期对村级微型消防站、消防皮卡车进行保养，及时更新了消防器材，保持完好有效。并且安排救援所的宣传培训组到辖区开展多种形式的消防演练培训，对微型消防站消防队伍进行培训，熟练掌握各种消防应急器材的使用方式，做好应急前的训练。

　　问题表现二：人居环境有待改善。待建工地杂草丛生，垃圾成堆；建筑废料未及时清理、大件私人物品长时间放置在公共场所无人处理；村内工程建筑材料乱摆放，无围蔽；垃圾分类流于形式。

　　整改情况：（1）智慧治理中心组织召开了生态网格第三季度工作会议，压实了工作责任，进一步提高了网格员的业务能力和思想水平，理清了工作思路和明确了工作方向。（2）推进了生活垃圾分类全覆盖，真正实现垃圾分类。2023年9月15日，张槎街道生活垃圾分类办组织召开张槎街道八大产生源垃圾分类培训会议。区分类办(区垃圾分类事务中心)相关负责人、张槎街道综合行政执法办公室分管负责人和村（社区）委会、小区物业公司、市场、文教区及垃圾分类全覆盖服务公司相关负责人等100余人参加了会议。（3）2023年9月11日，街道分类办常态化组织台账巡查员对弼唐村进行生活垃圾分类检查，现场督促弼唐村要开展好生活垃圾分类日常工作，落实生活垃圾进行分类收运，厨余垃圾积极联系禅城区公用事业 有限公司进行收运，杜绝生活垃圾混装混运，其他垃圾由村委会发包的清洁服务公司收运。（4）张槎街道生活垃圾分类办积极发动在职党员、驻村（社区）工作队、志愿者、第三方指导员等参与垃圾分类、节约能源资源宣传、培训。

　　（二）“三资”管理仍不够规范，服务群众意识有所欠缺

　　1.对群众关切的突出问题回应不够有力，服务群众意识有所欠缺。

　　问题表现：党群服务中心、村委会未设置无障碍通道；党群服务中心未公示办事流程以及工作人员分工定责信息，工作人员服务群众不够热情主动，办事效率有待提高，志愿者服务岗长时间未见工作人员在岗。

　　整改情况：针对党群服务中心：（1）已强化政务服务指导。2023年11月7日约谈党群服务中心分管负责人，就存在问题进行沟通整改指导，加强对信息公开、主动服务的管理；并指导弼唐村窗口工作人员集中学习《禅城区张槎街道村(社区)党群服务中心(政务服务工作)考核办法(2021年修订)》(张函办发〔2021〕14号)，高标准高要求落实落细工作职责，明确工作纪律。通过加强学习，窗口人员进一步夯实为民服务理念，业务能力和服务水平得到了提高。(2)已开展现场督导工作。由中心督导专员于2023年9月16日上午到弼唐村党群服务中心现场检查督导服务工作，重点督导大厅管理、服务形象、工作纪律等方面工作情况，严格督促窗口工作人员做好工作牌、办事流程及工作人员分工定责等信息公开，督促志愿者服务人员做好在岗服务工作，指导弼唐村新设简易无障碍通道，为有需要的群众提供服务。（3）不定期抽查视频监控以便监督窗口服务工作，确保窗口工作规范有序进行。

　　2.集体资产处置管理不规范。

　　问题表现：村“两委”规矩意识有所欠缺，执行工作纪律时搞变通、打折扣，在维护集体利益时存在畏难情绪。

　　整改情况：（1）加强监督，完善农村管理信息系统，对系统的“预警监督”模板进行了升级，已启用合同欠款的预警功能。同时，督促弼唐村严格按照街道“农村集体经济合同管理制度”的规定执行，集体组织的负责人及签约的责任人应随时了解，掌握经济合同的履行情况，及时采取合理措施挽救损失。（2）已督促弼唐村对拖欠租金情况梳理，通过发律师信、民事起诉、电话追缴等方式进行追缴，个别涉及及到产权等复杂问题，已交由法院处理。

　　3.“三资”管理决策程序流于形式。村党委对“三资”管理民主决策的重要性认识不足，执行民主程序不够严肃。

　　问题表现一：集体“三资”管理民主程序不规范。2021年多份租赁合同存在先签订租赁合同，后补立项、会议流程的现象，缺乏民主决策意识，“四议两公开”制度执行不到位。

　　整改情况：（1）已督促弼唐村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入。（2）已督促弼唐村开展农村集体资产网上交易工作，严格遵守《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程规定，开展集体资产网上交易竞投。（3）已要求弼唐村村组两级认真学习和贯彻“四议两公开一监督”议事制度，严格按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》开展有关工作。

　　问题表现二：工程项目民主决策程序不规范。2022年存在多个项目合并审议，未对每个项目单独进行党员审议和村民代表大会表决。

　　整改情况：已要求弼唐村村组两级认真学习和贯彻“四议两公开一监督”议事制度，严格按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目招标业务管理办法》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，杜绝后补表决等不规范行为。同时，要求弼唐村务必落实一事一议，对每个项目单独进行审议、表决。

　　4.工程项目管理能力不强。

　　问题表现一：工程项目资料签署不规范，多个建设项目资料中缺少重要签名或填写时间，出现问题难以追责。

　　整改情况：（1）已督促弼唐村加强对农村招投标工作问题整改培训及三资管理服务改革的业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。（2）要求弼唐村加强对项目工程的监督，对每一项资料进行严格把关，注重细节。

　　问题表现二：执行合同条款不到位。

　　整改情况：（1）落实弼唐村分管三资业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作问题整改培训及三资管理服务改革集中学习会议。（2）加强与街道资管办关于招投标制度业务的沟通协调，结合《佛山市禅城区司法局、佛山市禅城区农业农村局关于发挥驻村律师团队作用加强农村集体三资”依法管理的通知》，加强发挥驻村律师专业意见作用，按相关规定对合同条款的严谨性进行严格把关。（3）出台了《张槎街道农村集体经济合同签订审查管理办法》规范农村经济合同管理。

　　5.财务管理不规范。

　　问题表现一：财务支出不规范。2022年存在现金坐支、多次公对公现金支出、拆分款项涉嫌规避银行转账等问题。

　　整改情况：（1）通过不定期检查弼唐村账务状况，监督和规范弼唐村财务管理工作，建立和完善了村级财务管理制度，使村集体的财务管理工作更加科学、规范、透明。（2）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。在区农业农村局和金宇恒软件公司的协助下，街道农办根据工作需要，先后多次组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行线上和线下的业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。

　　问题表现二：专项经费使用不规范，存在超范围使用专项经费的情况。

　　整改情况：已督促村认真学习相关财务制度和人员的培训，严格落实执行《佛山禅城区农业农村局关于加强农村账务票管理的通知》，加强对专项经费监管。现已要求弼唐村对不按照规定支出的费用已作调账处理。

　　问题表现三：银行账户缺乏监管，转账不规范，存在廉政风险。

　　整改情况：已要求弼唐村严格落实《张槎街道农村集体财务管理制度》规范村级财务审批及账户管理，大额资金转账必须通过有关审批流程，杜绝廉政风险。

　　6.“三务”公开栏更新不及时，村小组党务村务公开栏利用率不高。

　　问题表现：村委会、村民小组未能充分利用公开栏，让村民更方便、更直观了解村委会、村民小组的党务村务财务工作。

　　整改情况：已组织村干部召开会议，组织业务培训，已督促弼唐村严格按照《广东省村务公开条例》等文件的要求执行，做好村务、党务、财务等公开工作，同时要求村将村务公开栏设置在方便村民查看的明显位置。

　　（三）党组织民主议事决策不规范，党建工作仍存薄弱环节

　　1.党组织议事规则和民主决策机制执行不到位

　　问题表现：村党委会会议决策过程不规范，党委书记没有严格执行末位表态制，监委会主任列席村党委会议，但未见签名。

　　整改情况：（1）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等有关要求做好“三会一课”等会议记录，督促落实支委逐一表态、书记末位表态等制度。（2）增强党建业务水平。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册，重点检查村级重要事项、主题教育常态化学习情况。2023年第四季度已抽查了弼唐村党委及下辖5个村民党支部工作手册，并针对发现的问题进行指导。同时加强监督检查了民主议事材料。

　　2.党建工作仍存薄弱环节

　　问题表现一：组织生活开展不到位。村党委对党建工作不够重视，对村民小组党支部的党建工作指导不到位，组织生活开展不到位。如党支部组织生活会会议记录不规范，缺少规定内容如参加人数、记录人、会议内容。

　　整改情况：（1）扎实推进基层党建工作。指引各党组织根据《佛山市禅城区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》开展党建工作，并将落实情况作为年度党组织书记抓基层党建述职重点考核内容。（2）增强党建业务水平。2023年8月18日，张槎街道召开党务工作专题会议，会上党建办业务骨干为各村支书、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训。进一步强调“三会一课”“第一议题”等制度要求，夯实党务基础，提升工作人员业务水平。同时，每季度抽查各村党支部工作手册记录情况，并针对检查出现的问题指导限期改正。（3）深化党员评星定级工作。指导村对未参加党员会议培训进行摸底排查，结合实际情况进行处理，结合党员参加会议、培训、缴交党费、志愿服务等情况进行考核，开展党员评星定级。（4）开展“五好”村民小组党支部创建工作，弼唐村弼南村民小组通过了区第二批“五好”村民小组党支部创建工作。

　　问题表现二：发展党员工作不规范，存在重要会议缺少参会人员签名的情况，对入党积极分子缺少日常跟踪培养，未按季度收集入党积极分子思想汇报材料。

　　整改情况：（1）规范发展党员流程。更新发展党员工作25个流程资料模板并下发给各村，要求各村按照25个步骤及《发展党员工作》课件指引做好党员发展工作。（2）扎实开展培训。街道党建办公室摸查各发展阶段人员储备数量，并依托党工委党校，按需开展了积极分子选拔考试、积极分子培训班、发展对象培训班等各类培训，加强了党性教育。

　　3.村务日常监督不到位。

　　问题表现一：村务监督委员会设置不健全。弼唐村村民小组股份经济合作社未严格按照文件要求设置村务监督委员会，存在村务监督委员会人数不足的问题，不利于监事会开展日常监督。

　　整改情况：张槎街道纪工委积极与街道农业农村办公室沟通协调，已经提醒督促弼唐村按要求健全村监会人员设置，为下届培养铺排好人选。

　　问题表现二：村纪委履职不到位。村纪委书记未兼任村务监督委员会主任，纪委书记开展谈心谈话不到位，2020年至2023年6月党内谈心谈话记录资料空缺。

　　整改情况：（1）已经加强督促弼唐村纪委书记严格履职，开展谈心谈话，协助弼唐村党委召开廉政会议，进行党风廉政建设，推动了弼唐村开展党风廉政教育。（2）2023年9月14日，组织弼唐村班子、村民小组长参加2023年张槎街道各级干部党章党规党纪教育培训班，进行了警示教育，加强弼唐村党委对于党章党规党纪的学习，推动弼唐村党委落实党风廉政建设。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）关于农村集体“三资”管理方面

　　1.按时按质按量完成清产核资工作，督促村资产规范交易。顺利衔接开展农村集体资产网上交易工作，督促村严格按照《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程来开展集体资产网上交易竞投工作。

　　2.规范管理资产交易合同，积极防范风险，避免经济损失。通过加强监督，完善农村管理信息系统功能，对系统的“预警监督”模板进行了升级，现已启用合同欠款的预警功能开展工作。

　　3.严格贯彻执行相关招投标制度，规范农村招投标管理。加强对农村招投标工作及三资管理服务改革的业务培训，提高村两委班子的思想认识、法律意识和业务水平，强化了与街道公共资源交易委员会办公室关于招投标业务的沟通协调，进一步理顺相关业务工作。

　　4.建立和完善村级财务管理制度，使村的财务管理工作更加科学、规范和透明。督促村干部及村的财务人员认真学习《张槎街道农村集体财务管理制度》，严格规范村级财务审批流程。

　　（二）关于落实全面从严治党，持续抓好党风廉政教育方面

　　一是坚决扛起全面从严治党主体责任。街道党工委认真落实全面从严治党主体责任清单，结合巡察反馈意见，将党风廉政建设与业务工作一体部署、一体落实、一体检查，牢固树立“管业务必须管党风廉政”的思想，落实工作责任制。二是加强系统性风险防控。定期开展各类风险点排查防控工作，实行清单化管理，细化明确防控措施和责任人，完善制度、堵塞漏洞。对苗头性、倾向性问题，及时开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，抓早抓小。既规范干部管理、强化干部监督，又激发干部干事创业活力、增强队伍凝聚力和战斗力。

　　（三）关于加强干部队伍建设方面

　　加强选人用人和日常管理制度建设，严格落实用制度选人、靠制度管人，不断提升干部选拔任用和监督管理的精准性和科学性。注重干部培训锻炼，定期组织专题培训学习，健全干部轮岗交流机制，全面提升干部队伍综合素质和业务能力，推动建设忠诚担当的高素质干部队伍。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强政治建设，认真履行主体责任

　　街道党工委将持续深入贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委、市委和区委关于巡察整改工作要求和有关工作部署，坚决扛起巡察整改的政治责任，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行全面从严治党的重要检验；自觉将巡察整改工作与当前各项中心工作统筹起来，带领全体干部职工守正创新、团结奋斗，坚决扛起张槎街道高质量发展政治责任，不断开创张槎街道新局面。

　　（二）立足长效机制，深化拓展成果运用，巩固提升整改成果

　　街道党工委将坚持以人民为中心的发展思想，切实把巡察整改工作作为推动改革发展的重要契机，切实把解决突出问题与提升农村治理能力结合起来，强化统筹协调、多方联动，加快工作进度，确保高质量完成各项整改任务；坚持问题导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已制定出台的政策制度，抓好执行落实，确保发挥作用。有针对性地努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进我街道整体工作快速健康发展的强大动力，为街道各项事业的发展做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月4日。联系电话：0757-82500617(工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（请在信封注明“巡察整改落实情况意见建议”）；电子邮箱：zcnyncbgs@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2024年3月4日

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