根据禅城区委统一部署，2023年3月31日至6月9日，五届区委第三轮对村巡察第二巡察组对张槎村开展了巡察。2023年8月31日，区委第二巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委及党工委书记落实巡察整改情况

　　（一）深化思想认识，主动认领问题，增强整改自觉性

　　收到巡察组反馈意见建议后，我街道党工委班子领导高度重视，马上组织召开专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。党工委深刻认识到，巡察对加强党对农村基层组织建设，强化坚持党对一切工作的领导，巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。对巡察反馈的问题照单全收，深入剖析原因，举一反三，狠抓落实整改工作，以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任，明确整改任务

　　为切实做好巡察整改工作，街道党工委、办事处成立巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，研究整改方案，细化整改措施，压实整改责任，明确责任领导、承办部门和整改期限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位，统筹推进张槎村的巡察整改工作。同时，积极督促张槎村党组织及时研究部署，对照检查，有计划、有步骤地抓好落实，以踏石留痕的干劲，把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好，确保整改到位。

　　（三）建立健全机制，强化督促检查，确保整改实效

　　街道党工委、办事处以此次整改工作为契机，把巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人。针对有关问题，不断地完善规章制度，从根本上解决问题。坚持常抓不懈，严格依照制度抓好落实，强化监督检查，确保整改工作取得长久实效。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够到位

　　1.理论学习不深入不到位。

　　问题表现一：落实“第一议题”制度不到位。村党委未重点学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”领域的重要讲话和重要指示批示 精神，部分村民小组党支部没有严格落实“第一议题”制度，开展学习只有标题没有内容，会议记录填写不规范，会议基本信息及事项登记不完整，甚至存在粘贴、涂改现象。

　　整改情况：（1）加强村干部综合素质教育培训。已组织各村支书参与“竞标争先 赛龙夺锦”领导干部综合能力提升培训班；各村民小组党支部书记、委员参加“强化基层党建引领--扎实推进乡村振兴”专题培训班，各村基层治理工作人员参与“为民服务 基层共治”党建引领基层治理主题培训班；党建办副主任陈术创送课下村，为张槎村工作人员讲授《农村基层党建工作实务培训》；不定期组织党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务专题培训，如2023年8月18日，街道党建工作办公室业务骨干为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。（2）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等要求做好“三会一课”等会议记录，进一步规范党支部工作手册。（3）常态化开展检查抽查。定期抽查各村党委及各村民小组党支部工作手册，检查各村主题教育常态化学习教育情况。

　　问题表现二：学习氛围不浓。村民小组党支部未建立党建活动室，村委会缺少党建文献书籍等学习资料，学习氛围不浓。

　　整改情况：（1）持续推进党群服务阵地打造。目前，已完成设计图初稿，将进一步鼓励张槎村做好党群服务阵地建设，积极参与“五好”村民小组党支部评选工作。（2）发放党建学习资料。为各村发放佛山市红色教育精品路线地图、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等党建学习资料，累计为张槎村发放党建类书籍超150本。

　　2.法治意识不强，村集体及个别村民小组存在违建行为。

　　问题表现：下会村民小组经济社于2022年3月在已征收地块上新建物业，未履行报建手续，属于违章建筑。

　　整改情况：街道职能部门已组织张槎村委分管国土领导及村民小组、村民代表召开土地管理相关法律法规宣传会议，强化村委、村小组、村民的依法依规用地意识；已敦促张槎村在旧市场改造项目完工后，尽快落实临时占用地块的整改工作。加强执法检查，2023年综合行政执法办共立案查处3宗，共函致供水、供电部门商请对15处村民宅基地自建房停止办理相关业务。

　　3.落实智慧社会治理改革不到位，推进生态网格工作力度不足。

　　问题表现一：村智慧社会治理工作站成员设置不规范，副站长未由村“两委”班子成员兼任，且网格员专业性水平不足。

　　整改情况：（1）针对工作站成员设置问题。副站长委任已符合岗位要求。村“两委”班子成员包括支委、村委和经联社成员，现副站长是经联社的执行董事长，属于两委成员，符合副站长岗位要求。（2）针对网格员专业水平问题。一是落实督导，提升水平。智慧治理中心督导员下沉张槎村进行生态网格培训和指导。该培训有效提升了张槎村网格员的业务知识水平，强化了网格员责任意识和担当意识。二是召开会议，促进交流。街道智慧治理中心于2023年10月27日召开了生态网格第三季度工作会议，分析网格员工作中存在的痛点、难点，促进经验交流，进一步提高了网格员的业务能力和思想水平，理清了工作思路，明确了工作方向。三是积极参与，加强治理。网格员积极参与到村的基层治理工作当中，例如创文工作、交通安全专项整治行动、围挡整治行动、重阳节活动等。

　　问题表现二：反诈宣传工作有待加强，村委会对防范电信诈骗的宣传工作不到位。

　　整改情况：张槎派出所已建立电信诈骗刑事警情通报机制，在社区公告栏张贴警情通报。已经联合张槎村增加全民反诈宣传活动场数，采取派发宣传单张、召开宣传讲座、播放反诈宣传电影、利用重阳节开展反诈宣传活动。开展大型宣传活动20次，每天组织队员到辖区派发宣传单，年内派发宣传单近2万份，受教育群众2万人次。通过宣传活动，使社会各界和广大人民群众积极行动起来，携手参与到反诈骗工作中来。

　　问题表现三：消防安全工作有待落实。村内存在多处消防隐患，村内电动自行车充电站的喷淋系统未接通水源，存在形式主义；部分厂房消防设备不齐全；消防车辆保养检查记录不完整；多处自建房安装电动自行车充电桩，未配备消防设备；多名住户在门前电线上晾晒衣物；村内消防通道被私人车辆占停，存在安全隐患。

　　整改情况：（1）已督促第三方整改完成悬挂式干粉灭火装置的安装，消除安全隐患。（2）辖区大楼围、联发一区、二区、大沙路区域等楼房已正在完工或施工状态，东区区域楼房已完成投标等流程。（3）消防车辆保养检查记录已更新。（4）安排救援所宣传培训组对微型消防站消防队伍进行培训，熟练掌握各种消防应急器材的使用方式，做好应急前的训练。（5）自建房室外电动车充电桩已按要求配备一到两组灭火器。（6）针对村内消防通道被私人车辆占停，已安排治保会专班队员对违停车辆进行驱赶减少消防通道堵塞情况。

　　问题表现四：人居环境方面有待提升。张槎村公园水体、北楼路段河涌及池塘发黑发臭；张槎大街建筑材料乱堆乱放，未围闭遮挡；待建工程地块杂草丛生、垃圾成堆；村内信息发布栏底板损坏严重，广告张贴杂乱无章，无人管理；直街存在占道乱摆卖现象，严重妨碍村民正常通行。

　　整改情况：（1）已持续推进辖区明渠改暗渠工作成效，结合雨污分流、雨污管网建设工作，不断完善生活污水治理系统，消除门前屋后污水明渠。（2）已加强建筑施工工地围蔽管理，要求屋主施工前签署自建房承诺书并缴纳建房保证金，采用村级统一的围蔽挡板对施工工地进行围蔽，约束屋主自觉遵守相关规定。（3）已加强清理代建工程地块杂草、垃圾卫生情况清理工作，并对在建工程地块实行围蔽管理。（4）街道综合行政执法办公室针对商业街占道乱摆卖现象，已协助张槎村村委会开展对村内各直街开展乱摆卖专项整治行动。（5）将继续加强与张槎村村委会的沟通，督促村委会加强对村容村貌的日常巡查管理，持续协助张槎村开展相关整治行动，切实解决张槎村内游商乱摆卖的问题。

　　（二）“三资”管理仍不够到位，服务群众意识有所欠缺

　　1.对群众关切的突出问题回应不够有力，服务群众意识有所欠缺。

　　问题表现：党群服务中心未公开工作人员信息，面对群众的窗口存在遮挡，工作人员服务态度不主动，主动为群众服务的意识不强。

　　整改情况：（1）已强化政务服务指导。2023年11月6日约谈党群服务中心分管负责人，就存在问题进行沟通整改指导，加强对信息公开、主动服务的管理，并指导张槎村窗口工作人员集中学习《禅城区张槎街道村(社区)党群服务中心(政务服务工作)考核办法(2021年修订)》(张函办发〔2021〕14号)，高标准高要求落实落细工作职责，明确工作纪律。通过加强学习，窗口人员进一步夯实为民服务理念，业务能力和服务水平得到了提高。（2）已开展现场督导工作。由中心督导专员于2023年9月16日上午到张槎村党群服务中心现场检查督导服务工作，重点督导大厅管理、服务形象、工作纪律等方面工作情况，中心窗口透明挡板已安装对讲机，方便工作人员与办事群众的沟通。（3)不定期抽查视频监控以便监督窗口服务工作，确保窗口工作规范有序。

　　2.租赁合同的签订及上传不规范。

　　问题表现：2022年有多份租赁合同未及时录入至佛山市农村管理信息系统资产管理系统（以下简称资产管理系统）；纸质租赁合同与录入资产管理系统的租赁合同的租赁日期不一致。

　　整改情况：（1）已督促张槎村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入。（2）已督促张槎村开展农村集体资产网上交易工作，严格遵守《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程规定，开展集体资产网上交易竞投。（3）街道农业农村办公室会同街道公共资源交易委员会办公室，组织张槎村分管三资业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作问题整改培训及三资管理服务改革集中学习会议。（4）出台《张槎街道农村集体经济合同签订审查管理办法》规范农村经济合同管理。

　　3.村级项目工程招标不规范。

　　问题表现：村级项目存在招标金额不正确、招标代理费不正确及合同条款设置不规范的问题。张槎村智能电气产业城地块三项目监理合同条款设置不规范。

　　整改情况：（1）街道农业农村办公室会同街道公共资源交易委员会办公室于2023年11月14日组织张槎村分管三资业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作问题整改培训及三资管理服务改革集中学习会议。（2）加强与街道街道公共资源交易委员会办公室关于招投标制度业务的沟通协调，结合《佛山市禅城区司法局、佛山市禅城区农业农村局关于发挥驻村律师团队作用加强农村集体三资”依法管理的通知》，加强发挥驻村律师专业意见作用，按相关规定对合同条款的严谨性进行严格把关。（3）已提醒督促张槎村做到“即知即改、立行立改、应改尽改”，不断理顺三资管理。

　　4.财务管理不规范。

　　问题表现一：现金管理不规范，报销程序有漏洞。存在现金账面余额与实际库存现金余额不符，部分村民二次医疗报销的基数缺少凭证依据。

　　整改情况：（1）依照《佛山市禅城区张槎街道开展村集体“白条账”专项治理工作实施方案》，要求张槎村对存在“白条账”的规模、类型和成因进行分析和总结，明确责任，严格落实治理工作措施，从根源上坚决杜绝“白条账”出现。（2）通过不定期检查张槎村账务状况，监督和规范张槎村财务管理工作，建立和完善了村级财务管理制度，使村集体的财务管理工作更加科学、规范、透明。（3）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。在区农业农村局和金宇恒软件公司的协助下，街道农业农村办公室根据工作需要，先后多次组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行线上和线下的业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。

　　问题表现二：专项经费使用不规范，存在超范围使用专项经费的情况。

　　整改情况：（1）已要求张槎村及时对不按照规定支出的费用作调账处理。（2）督促张槎村做好相关专项经费使用的审批手续，严格规范专项经费的支出，确保专项经费专款专用。

　　5.违规使用公款买酒。

　　问题表现：在慰问村退休老人的用餐及治保会聚餐时，存在使用公款买酒饮酒现象。

　　整改情况：（1）已要求张槎村及时对有关支出款项作调账处理，做好相关专项经费的使用审批手续，严格规范专项经费的支出，确保专项经费专款专用。（2）张槎街道纪工委已核实张槎村使用公款买酒的相关情况，并对相关人员进行了谈话提醒处理。

　　6.“三务”公开栏设置地点不科学，公示内容不全面。

　　问题表现：村委会的“三务”公开栏设置在张槎村委会一楼大院内，不便于村民查看；“三务”公开栏未公示经联社及经济社的“现金银行存款明细表”“债权债务表”。

　　整改情况：（1）已组织村干部召开会议，组织业务培训。（2）已督促张槎村严格按照《广东省村务公开条例》等有关要求执行，做好村务、党务、财务等公开工作，同时要求村将村务公开栏设置在方便村民查看的明显位置

　　（三）执行民主议事决策机制不到位，党建工作有待加强

　　1.党组织执行民主议事决策机制不到位。

　　问题表现一：未落实“一把手”末位表态制。村党委书记缺乏民主集中制观念，研究部分事项时，不遵守决策程序，违反“一把手”末位表态制度。

　　整改情况：（1）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等要求做好“三会一课”等会议记录，进一步规范党支部工作手册。（2）加强党组织书记能力培训。依托街道党校，组织各村支书参与“竞标争先 赛龙夺锦”领导干部综合能力提升培训班，各村民小组党支部书记、委员参加“强化基层党建引领——扎实推进乡村振兴”专题培训班。

　　问题表现二：民主决策程序不规范。村党委对民主决策的重要性认识不足，执行民主程序不够严肃。

　　整改情况：（1）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《张槎街道党工委办公室关于印发张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）的通知》《党支部工作手册记录指引》等文件要求做好会议记录，进一步规范党支部工作手册。（2）增强党建业务水平。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册，重点检查村级重要事项、主题教育常态化学习情况。2023年第四季度已抽查了张槎村党委及下辖15个村民党支部工作手册，并针对发现的问题进行指导。

　　2.发展党员不严肃、不规范。

　　问题表现：发展党员过程中重要材料缺少党支部书记签名；对入党积极分子日常跟踪培养管理不到位，未按季度收集入党积极分子思想汇报材料。

　　整改情况：（1）规范发展党员流程。更新发展党员工作25个流程资料模板并下发给各村，要求各村按照25个步骤及《发展党员工作》PPT指引做好党员发展工作。（2）扎实开展培训。街道党建办近期摸查各发展阶段人员储备数量，依托街道党校，按需开展积极分子选拔考试、积极分子培训班、发展对象培训班等各类培训，加强党性教育。

　　3.落实“三会一课”不到位。

　　问题表现：2020至2022年期间，张槎村15个党支部均未按要求开展党员政治学习，党支部委员会会议、党员大会、党课、主题党日活动次数均不达标，个别党支部甚至出现全年缺少党支部会议记录的情况。

　　整改情况：（1）强化村党委落实主体责任。指引各村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等要求做好会议记录，进一步规范党支部工作手册。（2）增强党建业务水平。2023年8月18日，张槎街道召开党务工作专题会议，会上街道党建工作办公室业务骨干为各村支书、组织委员、党务工作者开展党务业务培训。进一步强调“三会一课”“第一议题”等制度要求，夯实党务基础，提升工作人员业务水平。同时，每季度抽查各村党支部工作手册记录情况，并针对检查出现的问题指导限期改正。（3）创新党建工作方式。指引各村按照《关于建立“政治学习日”制度的通知》要求开展好政治学习日，活用智慧党建小程序及张槎党建小程序丰富党员学习形式，加强党员政治认识，进一步规范完善党支部组织生活。

　　4.对党员和工作人员管理教育不到位。

　　问题表现一：对党员管理教育不到位。如党员评星定级工作仅在2020年开展，2021至2023年未持续开展。

　　整改情况：加强党员教育管理，深化党员评星定级工作。已指导村对未参加党员会议培训进行摸底排查，结合实际情况进行处理；结合党员参加会议、培训，缴交党费、志愿服务等情况进行考核，开展党员评星定级。将评星定级开展情况纳入“五好”村民小组党支部评选指标。

　　问题表现二：对工作人员管理教育不到位。未对治安人员开展专项教育会议，村委会对工作人员的管理、教育不到位。

　　整改情况：一是加强组织部署，定期研讨队伍管理情况。由分管所领导、社区民警与村委定期研讨治安员队伍协助工作情况，以问题为导向，针对阶段性薄弱环节开展工作，堵塞风险隐患；二是精心筹备课程，展开法制培训。针对性加强张槎村法制工作人员的法治意识、法律素养、基本法律知识、执法规范等方面，提升协助执法效能；三是加强职责细则培训。请法制部门进一步细化甄别治安队员执法权限，协助管理工作范围，并召开会议全面警示教育，杜绝此类问题再次出现。

　　5.村务监督委员会不健全。

　　问题表现：各村民小组仅设立1名监事会成员，根据文件要求，村民小组监事会至少应当有3名监事，存在村务监督委员会不健全的情况；党委会议记录本未见监委会成员列席参会，存在监督缺位、滞后的情况。

　　整改情况：已加强指导督促村纪委、村监会业务融合，按规定对村事务形成监督合力。2023年10月13日张槎村纪委与张槎村的村务监督委员会召开联席会议，组织学习了《广东省村务监督委员会工作规则》和《佛山市禅城区村务监督委员会履职清单》等文件。强化了村纪委履职能力，通过开展检查、谈话、走访等形式落实指导再监督的职能，确保农村“三资”管理规范落实到位。

　　6.村纪委对党员监督不到位。

　　问题表现：村纪委书记未兼任村务监督委员会主任，村纪委对党员监督不到位，村纪委未以身边案件教育身边人，未开展相对应的警示教育，存在监督缺位的问题。

　　整改情况：（1）强化村党委主体责任，已召开专题会议研究部署村党风廉政建设工作，部署落实村党风廉政建设工作。（2）已加强对村纪委业务能力培训，进一步强化村纪委的履职能力，协助督促村党委开展廉政教育，剖析本村典型案例，切实履行村纪委监督职能。（3）加强警示教育，督促村党委依托纪律教育月开展系列宣传警示教育活动。2023年9月24日已组织张槎村两委、村民小组长参加2023年张槎街道领导干部党章党规党纪教育培训班，以身边案件开展警示教育，加强了对党章、党规、党纪的学习，提高了党风廉政建设自觉性。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）关于农村集体“三资”管理方面

　　1.按时按质按量完成清产核资工作，督促村资产规范交易。顺利衔接开展农村集体资产网上交易工作，督促村严格按照《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程来开展集体资产网上交易竞投工作。

　　2.规范管理资产交易合同，积极防范风险，避免经济损失。通过加强监督，完善农村管理信息系统功能，对系统的“预警监督”模板进行了升级，现已启用合同欠款的预警功能开展工作。

　　3.严格贯彻执行相关招投标制度，规范农村招投标管理。加强对农村招投标工作及三资管理服务改革的业务培训，提高村两委班子的思想认识、法律意识和业务水平，强化了与街道公共资源交易委员会办公室关于招投标业务的沟通协调，进一步理顺相关业务工作。

　　4.建立和完善村级财务管理制度，使村的财务管理工作更加科学、规范和透明。督促村干部及村的财务人员认真学习《张槎街道农村集体财务管理制度》，严格规范村级财务审批流程。

　　（二）关于落实全面从严治党，持续抓好党风廉政教育方面

　　一是坚决扛起全面从严治党主体责任。街道党工委认真落实全面从严治党主体责任清单，结合巡察反馈意见，将党风廉政建设与业务工作一体部署、一体落实、一体检查，牢固树立“管业务必须管党风廉政”的思想，落实工作责任制。二是加强系统性风险防控。定期开展各类风险点排查防控工作，实行清单化管理，细化明确防控措施和责任人，完善制度、堵塞漏洞。对苗头性、倾向性问题，及时开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，抓早抓小。既规范干部管理、强化干部监督，又激发干部干事创业活力、增强队伍凝聚力和战斗力。

　　（三）关于加强干部队伍建设方面

　　加强选人用人和日常管理制度建设，严格落实用制度选人、靠制度管人，不断提升干部选拔任用和监督管理的精准性和科学性。注重干部培训锻炼，定期组织专题培训学习，健全干部轮岗交流机制，全面提升干部队伍综合素质和业务能力，推动建设忠诚担当的高素质干部队伍。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强政治建设，认真履行主体责任

　　街道党工委将持续深入贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委、市委和区委关于巡察整改工作要求和有关工作部署，坚决扛起巡察整改的政治责任，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行全面从严治党的重要检验；自觉将巡察整改工作与当前各项中心工作统筹起来，带领全体干部职工守正创新、团结奋斗，坚决扛起张槎街道高质量发展政治责任，不断开创张槎街道新局面。

　　（二）立足长效机制，深化拓展成果运用，巩固提升整改成果

　　街道党工委将坚持以人民为中心的发展思想，切实把巡察整改工作作为推动改革发展的重要契机，切实把解决突出问题与提升农村治理能力结合起来，强化统筹协调、多方联动，加快工作进度，确保高质量完成各项整改任务；坚持问题导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已制度出台的政策制度，抓好执行落实，确保发挥作用。有针对性地努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进我街道整体工作快速健康发展的强大动力，为街道各项事业的发展做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月3日。联系电话：0757-82500617(工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（请在信封注明“巡察整改落实情况意见建议”）；电子邮箱：zcnyncbgs@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2024年3月4日