根据区委统一部署，2023年3月31日至2023年6月9日，区委第三轮第四巡察组对我街道永新村党委进行了常规巡察。2023年8月29日，第四巡察组向街道党工委和永新村党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委及党工委书记组织落实情况

　　（一）强化责任意识，把握整改要求

　　街道党工委高度重视五届区委第三轮对村巡察第四巡察组反馈意见，坚持高标准、严要求，把整改工作落到实处。对区委巡察组的反馈意见，立行立改，专题分析巡察过程中暴露出来的问题，做到举一反三，研究制定整改工作方案。详细列出整改问题的具体措施和责任清单、任务清单，明确要求，责任到人，对整改情况逐条研判分析和讨论修改，确保巡察反馈意见落实到位。

　　（二）压实主体责任，落实整改期限

　　街道迅速召开专题会议，要求各相关职能部门负责人必须严肃正视本轮巡察的反馈情况及问题清单，把落实整改意见当作履行主体责任的一项重大工作来抓。各部门需切实贯彻“认真改、坚决改，不拖沓、不推诿”的工作方针，自行认领、自行查摆，真真切切领会整改要求，仔仔细细剖析原因，从思想认识、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，对能够解决的问题马上解决，不能马上解决的按照既定时限推进整改，明确指出各问题的具体责任部门、责任领导及整改时限。

　　（三）持续对标对表，建立常态机制

　　街道党工委要求各相关职能部门，一是对标对表、贯彻落实，围绕“坚决贯彻落实上级决策部署”“规范农村集体‘三资’管理”“夯实党组织领导核心，强化支部建设”三个主要方面，依据最新的政策法规，全面指导并协助永新村通过学习规章制度、提高政治站位、加强责任意识、切实执行整改方案等多重举措，使问题整改到位。对照整改要求，以问题为导向，以时间为节点，全力做好逐项对照、逐项分解、逐条回应等相关工作；二是多措并举、协同联动、常态监督，巩固成效。针对问题清单中涉及多个职能部门共同管理的事项，加大协同联动，由主责部门牵头督促落实整改措施，形成统一合力。对重点岗位人员开展提醒谈话等举措，提醒党员干部廉洁自律，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题，筑牢党风廉政防线。对整改反馈提出的问题，加大管理力度、细化管理举措，确保标本兼治。

　　二.存在问题原因分析及整改情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”的问题

　　1.反馈意见指出：推进乡村振兴建设力度不足。

　　一是乡村振兴建设投入较少。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①2023年8月和10月，街道组织召开两次专题农村人居环境整治工作会议，并结合人居环境工作的最新要求到永新村实地指导工作,传达市、区农村人居环境整治的相关文件精神，包括《佛山市全域农村人居环境整治提升实效检查评分工作方案》和《禅城区“美丽共拼”农村人居环境整治红黑榜评选方案》，督促村根据相关考核和检查要求，加大投入力度；②指导永新村制定《祖庙街道永新村贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施方案》，并贯彻落实好该方案，通过深化农村人居环境整治，推进和美乡村建设，落实乡村振兴工作。

　　二是推进“厕所革命”不到位。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　整改情况：①督促村对新二工业区和忠义市场两处公厕进行修缮，目前已完成两处公厕的墙面粉刷，并对破旧设施进行更换；②督促村做好与公厕管养单位的沟通，加强保洁和设施管护。

　　2.反馈意见指出：对意识形态工作不够重视。

　　一是村党委无分管意识形态工作的委员，无专题传达上级关于意识形态工作部署要求的会议记录和台账资料。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①2023年5月村党委按照流程补选村党委；②下发《关于开展2023年意识形态责任制落实情况检查的通知》，要求各村（居）委会按照意识形态要求做好检查准备，查漏补缺，整理台账资料，街道将于12月初进行检查；③2023年5月26日，举办2023年祖庙街道意识形态工作和宣传舆情工作专题培训班，切实提高部门（单位）、村（居）委会对意识形态工作重要性的认识。

　　二是2020年2月村委会在春节假期后组织了开工拜神仪式，并使用公款支付祭品费用。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①要求各村居每年不少于2次的意识形态领域的理论学习内容；②下发《关于开展2023年意识形态责任制落实情况检查的通知》，要求各村（居）委会按照意识形态要求做好检查准备，查漏补缺，整理台账资料，街道将于12月初进行检查；③2023年5月26日，举办2023年祖庙街道意识形态工作和宣传舆情工作专题培训班，切实提高部门（单位）、村（居）委会对意识形态工作重要性的认识；④组织学习《关于印发祖庙街道农村集体经济组织经营管理和财务管理实施办法（试行）的通知》（禅祖办〔2011〕85号），加大日常审查监管力度，要求村遵守财务管理的规定，严格规范各类支出；⑤压实第三方代理做账公司责任，加强审查日常记账资料力度，对不符合财务规定的报销情况不予登记做账，及时整改；⑥街道对永新村财务人员开展业务培训，提高财务人员的业务水平，强调规范报销的必要性，要求必须依法依规合理报销。

　　（二）关于“农村集体‘三资’管理仍不规范”的问题

　　1.反馈意见指出：村集体物业出租管理不到位。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①贯彻落实《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则》等相关规定，要求村、组两级切实按照“应上必上”的原则，结合实际市场需求设置交易方案，全面推行“网上交易”，通过“价高者得”的方式，提高集体租金收入，自市三资平台启用以来，截至2023年11月23日，永新村发起意向525宗，发布交易公告314宗，完成交易211宗；②对永新村各经济社及经联社人员进行培训，严格按照《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》对公开协商申请进行审批，有效防止滥用协商机制；③已要求各村从2023年6月1日起停止旧系统村级交易立项，并做好日常合同抽查，街道已发起3次培训，要求做到资产在新平台应上必上。

　　2.反馈意见指出：财务管理不规范。

　　第三方日常盘点货币资金时只盘点现金，没有盘点银行存款。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①加强日常监督，要求永新村每月及时打印银行流水对账单，配合做好盘点工作；②要求第三方代理做账公司每月盘点现金、银行存款，完善盘点资料，规范日常财务管理。

　　3.反馈意见指出：村务财务公开不到位。

　　一是村务公开不到位。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①要求永新村认真贯彻《广东省村务公开条例》，强调公开工作的重要性和时效性；②永新村已按要求强化村务公开工作，及时公开资料并留档保存，做好台账记录；③督促永新村村监会认真学习《佛山市禅城区村务监督委员会规范化建设工作指引》，提高责任意识，提升履职水平，做好对村务公开的日常监督。

　　二是财务公开不及时。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①结合约见村“两委”干部以及检查整改台账资料，要求村、组两级必须强化责任意识和政策学习，恪守“三资”管理的规定，贯彻民主议事和村务公开，尤其要注重压实经济社的责任；②结合财务工作会议，要求村、组两级要求财务人员及时向第三方中介公司交单；③提醒第三方中介代理记账公司要按时做好审单记账工作，如发生人员调整时，需及时做好交接工作并尽快对新接手人员完成培训，减少对记账工作不必要的影响；④指导、督促永新村村监会加深对《佛山市禅城区村务监督委员会规范化建设工作指引》的学习，提高责任意识，提升履职水平，做好对村务公开的日常监督。

　　4.反馈意见指出：印章管理制度不完善，日常管理不规范。

　　一是公章审批表中所需提供资料不完整。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①结合约见村“两委”干部以及检查整改台账资料，要求村、组两级必须强化责任意识和政策学习，恪守“三资”管理的规定，贯彻民主议事和村务公开，尤其要注重压实经济社的责任，结合街道印发关于强化经济组织公章管理的通知，落实“以集体经济组织公章收归村委会统一保管为抓手”的要求，对下辖经济社的公章做好保管和用印审批工作；②举一反三，已于2023年11月15日，向全街道9条村印发《关于落实集体经济组织公章管理工作要求的通知》并制定实施细则（试行）。

　　二是部分经济社公章由社长保管。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①结合约见村“两委”干部以及检查整改台账资料，要求村、组两级必须强化责任意识和政策学习，恪守“三资”管理的规定，贯彻民主议事和村务公开，尤其要注重压实经济社的责任，结合街道印发的关于强化经济组织公章管理的通知，落实“以集体经济组织公章收归村委会统一保管为抓手”的要求，对下辖经济社的公章做好保管和用印审批工作；②检查用章审批、登记情况，督促村监会成员定期检查；③举一反三，已于2023年11月15日，向全街道9条村印发《关于落实集体经济组织公章管理工作要求的通知》并制定实施细则（试行）。

　　（三）关于“党组织领导核心作用不明显，支部建设比较薄弱”的问题

　　1.反馈意见指出：党组织议事规则执行不到位。

　　一是村党委在讨论村级重大事项时，缺少问题研究、表决结果，班子成员没有发表个人意见。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导永新村党委要落实班子成员逐个表态、书记末位表态，规范议事程序；②检查整改后的会议记录，并要求记录人员对村级重大事项表决情况详实记录，做到程序合规、材料完备。

　　二是部分党委会议记录漏填“现有人数”“出席人数”等信息，缺少基本内容。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　对会议记录开展定期抽查，要求严格按照程序和要求做好会议台账记录等相关工作，尤其是在做好现有签到表的情况下，在记录本上也要同步填写“现有人数”“出席人数”等信息，并详细记录党委书记的末位表态，确保会议记录规范、表述准确。

　　2.反馈意见指出：党支部战斗堡垒作用不够坚强。

　　一是村民小组党支部书记与村民小组长“一肩挑”比例偏低。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导永新村培养入党积极分子、发展对象、预备党员各2名，逐步提高永新村年轻、高学历党员的比例。在2023年届中分析研判基础上，对未实现“一肩挑”村民小组的党员、群众进行摸排和谈话，掌握他们回村工作的意愿，逐渐建立起村民小组长后备人才库，并进一步考察和培养，力争在换届时提高村民小组长“一肩挑”比例，更好地发挥党组织在农村各项工作中的领导作用；②加强对永新村非党员村民小组长的教育培训，对群众满意、表现优秀的村民小组长，逐步发展为党员、推选为党组织书记；③加快发展年轻党员，把优秀的年轻人才吸纳进党组织中来，推选优秀党员通过法定程序当选党组织书记，再逐步发展为村民小组长，从而提高“一肩挑”比例。

　　二是村民小组长普遍年龄偏大，学历较低。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①在届中分析研判的基础上，摸排各村民小组年龄45岁以下、大专以上学历的党员和群众并进行谈话，掌握他们回村意愿，逐渐建立起村民小组长后备人才库，并进一步考察和培养；②换届时注重提拔年轻、高学历人才为村民小组长，力争提高村民小组长学历高、年龄低的比例；③鼓励村民小组正副组长通过在职教育的方式进行学历提升，逐步提高大专以上文化程度的比例，有效提升综合素质能力，领航乡村振兴发展。

　　3.反馈意见指出：党建工作需要进一步加强。

　　一是组织生活不严肃不规范。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导村党委召开巡察整改专题组织生活会。对永新村党委组织生活不规范问题提出整改意见并指导其认真落实，做好记录、资料等；②下发组织生活会通知要求村党委自身及时整改，并压实村党委指导党支部落实规范、严肃做好组织生活会记录的责任。

　　二是党员大会到会率偏低。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①目前已结合主题教育，对永新村党员进行教育培训，并指导村党委加强党员大会组织能力和统筹能力。压实村领导班子抓党建责任，提高思想政治意识，使其充分认识到组织召开好党员大会的重要意义；②指导村党委要对党员大会出席率低进行分析研判，合理安排开会时间，有针对性地解决参会率低的问题，确保会议的出席率，现已制定《祖庙街道永新村系列专题培训方案》，通过“课堂培训+经验交流+实地观摩”切实增强永新村的凝聚力和战斗力，以党员轮训为切入点，对永新村党员进行全覆盖教育培训，全面提高软弱涣散村党员的综合素质和能力水平；③指导村党委对未参加的党员要积极做思想工作，强调发挥先锋模范作用，以身作则，对年老、久病不能参加的党员，要及时传达党员大会的内容。

　　三是党支部自行开展活动很少。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导村各党支部紧密结合主题教育内容和党员教育需求，进一步完善计划，明确内容、时间，开展学习、落实、调研等活动，提高党员教育的针对性；②村党委将根据党员的年龄、工作领域、学习需求等情况，开展一些贴合基层党员实际的活动，目前已指导永新村开展6场活动，现已制定《祖庙街道永新村系列专题培训方案》，通过“课堂培训+经验交流+实地观摩”切实增强永新村的凝聚力和战斗力，以党员轮训为切入点，对永新村党员进行全覆盖教育培训，全面提高软弱涣散村党员的综合素质和能力水平。

　　四是支部会议记录不规范。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①已指导永新村党委定期对村党支部党建工作进行检查；②每季度定期1次对具体跟进人员的指导、培训，规范会议记录，严禁出现代签、漏签等情况；③每月定期开展1次的党建工作台账检查，及时指出不足，做好整改完善。

　　五是发展党员不规范。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导永新村党委要加强党建工作者的教育，提高党建工作者的工作水平，要求各党支部在发展党员的支部党员会议后及时提交资料给党委；②对永新村组织委员进行谈话提醒，通过谈心谈话的方式，明确指出存在的问题和不足，并督促其及时纠正整改，要求其加强学习《党支部工作手册》和发展党员的25个程序。

　　六是开展党员教育不扎实。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①指导村党委召开巡察整改专题组织生活会，下发通知指导各村党委严格对涉及党风廉政被处分的党员及时召开党员大会进行通报，并结合事例召开组织生活会进行举一反三警示教育和查摆问题，开展批评与自我批评；②2023年11月7日，街道纪检部门列席永新村“两委”干部会议，会议通报了3名党员违纪违法问题，严明纪律规矩，教育引导党员干部向上向善，2023年10月30日，街道纪检部门对永新村纪委书记作提醒谈话，督促村纪委加强对党员干部党章党纪党规和党风廉政教育，通过身边人、身边事对村干部及广大党员以案施教、以案明纪、以案说法。

　　4.反馈意见指出：村务监督不到位。

　　整改完成状态:完成（并长期坚持）。

　　①2023年11月7日，街道纪检部门列席村“两委”会议，会上宣读了《关于进一步做好2023年度基层监督有关工作的通知》，督促村纪委联合村监委做好合力监督工作；②2023年10月30日，街道对村纪委书记兼村监委主任进行提醒谈话，要求其根据职责忠诚履职，及时发现和指出村集体“三重一大”事项决策、“三资”管理等各类问题；③督促村纪委书记兼村监委主任对村务监督委员会工作进行再监督，用好每月村纪委与村监会联合开会机制，及早发现和纠正村务监督工作中存在的问题。2023年10月13日，村纪委带领村监会学习《佛山市禅城区村务监督委员会规范化建设工作指引》和《佛山市禅城区村务监督委员会履职清单》；④指导、督促永新村村监会加深对《佛山市禅城区村务监督委员会规范化建设工作指引》的学习，提高责任意识，提升履职水平，做好对村务公开的日常监督。

　　三、加大执行力度，抓好下一步工作

　　针对巡察反馈的问题，街道党工委集中力量，专项整改并取得了一定的阶段性整改成效。接下来，街道党工委将持续对照区委巡察组提出的整改要求，强化整改认识、压实整改责任、持续加大整改力度，切实把巡察整改转化成推动各项监督工作的强大动力。继续以“严”的标准、“实”的作风、“铁”的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功。

　　（一）深化整改成效，筑牢战斗堡垒。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，对巡视反馈问题逐项再梳理、再排查、再深化，确保整改成效经得起检验，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成果。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，全面认真梳理基层组织建设中存在的风险和薄弱环节，及时抓好建章立制，防止反弹回潮或出现新的问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、延伸拓展，切实推进整改成果常态化。

　　（三）提高政治站位，履行政治责任。街道深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以此次巡察作为新的起点，推动各项工作全面提升，持续不懈地抓好农村基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月3日。联系方式：电话：0757-82165217（工作时间）；电子邮箱：zmncb@chancheng.gov.cn；邮政地址：佛山市禅城区朝安北路23号祖庙街道办事处（信封上注明“中共佛山市禅城区祖庙街道工作委员会关于永新村党委巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000。

　　中共佛山市禅城区祖庙街道工作委员会

　　2024年3月4日

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