根据区委巡察工作的统一部署，2023年3月31日至6月9日，区委第三轮巡察第一巡察组对梧村村党委进行了常规巡察。2023年8月30日，区委巡察组向梧村村党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、梧村村党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，主动认领问题。梧村村党委始终把巡察整改作为落实全面从严治党，推动村各项工作高质量发展,转变工作作风的重要契机。村党委书记严格履行整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，带头履责，并督促其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，主动认领分管领域整改责任。巡察反馈会结束后，梧村村党委召开专题会议，针对巡察反馈问题逐一研究,深刻剖析,对整改工作进行了全面安排部署；召开巡察整改专题组织生活会，班子成员对照巡察反馈问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。

　　（二）明确职责分工，压实整改责任。成立了以村党委书记为组长的巡察整改工作小组,根据巡察反馈的27个问题,逐项分析明确责任领导、承办部门和整改期限，召开专题会议研究制定整改措施，完善整改台账和方案，形成了村党委书记总统筹、分管领导抓落实、层层分工、共同担责的良好整改氛围。

　　（三）健全管理机制，整改落到实处。梧村村党委坚持整改工作长短有机结合，根据反馈问题的性质，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，研究制定方案，设定整改时限，明晰责任分工，稳步推进。建章立制，通过出台、完善规章制度，实现常态化规范管理。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　1.针对“理论学习未能做到活学活用。2021年和2022年村党委会议“第一议题”学习局限于读文件，没有结合乡村振兴、基层治理、三大攻坚战等工作进行研究部署，未能将理论学习成果转化为推进农村高质量发展的动能。”的问题。

　　整改情况：一是由村党委书记组织召开讨论整改专题会议，出台系列学习制度，形成长效学习机制；二是严格落实“第一议题”制度，各分管干部根据“第一议题”学习内容，结合日常工作分享心得体会及研究部署工作，使政策得以有效落实，使理论学习转化为推动村高质量发展的有效动力。

　　2.针对“发展壮大村集体经济措施不足。梧村村经济结构单一，集体经济收入主要来源于鱼塘和厂房物业出租，其他收入占比很低。2021年换届后，村“两委”仍然存在“等靠要”思想，求稳有余求进不足，更多寄希望征地推动集体经济发展，统筹谋划发展壮大集体经济的视野还不够开阔，还缺乏开拓创新精神和有效措施。”的问题。

　　整改情况：一是制定了《以规划构蓝图以行动促发展——南庄镇梧村村发展规划方案》，从党建引领、基础设施建设、经济发展、文化发展等方面对村的发展作规划；二是制定了《梧村村三年产业振兴发展规划》，分门别类深入研究分析我村经济现状，结合资产陆续到期的契机，连片发展，逐步破解产业单一发展格局，促进经济多元发展；三是确保发展规划的顺利实施和及时调整，继续加强内部和上级部门的沟通与协作。

　　3.针对“推动智慧社会治理力度不足。2022年区、镇下发相关推动社会治理生态网格化文件，村党委未专题研究学习和部署相关工作，2023年4月上报生态网格案件0件。村“两委”对村民停车难、出行难等突出问题没有采取有效措施加强治理。”的问题。

　　整改情况：一是2023年9月7日，召开专题整改会议，组织学习了《南庄镇2023年智慧化社会治理工作考核办法（试行）》文件，并研究制定了《南庄镇梧村村社会治理工作方案》，明晰了村社会治理网格化架构及运行机制；二是2023年9月7日，召开梧村智慧社会治理工作站研讨会，强化镇村联动，加快智慧社会治理落实力度；三是召开专兼职网格员会议，对专兼职网格员网格工作进行培训，提高业务水平和能力。

　　4.针对“村党委履行“两个责任”不到位。一是履行主体责任不到位。村党委履行党风廉政建设职责不清，党委书记没有履行第一责任人责任，年初没有研究部署党风廉政工作，没有制定责任清单，年中、年底也没有进行检查、修改和总结。”的问题。

　　整改情况：一是加强学习，增强意识。2023年7月、9月、10月，召集村小组党支部书记、村民小组长、监委会等重点人员先后开展杜绝党员和公职人员酒驾醉驾问题宣传教育活动、党章党规党纪教育培训、廉政纪律教育等，以加强教育引导；二是研究部署，压实责任。2023年8月30日，党委会传达学习《中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于印发2023年南庄镇开展纪律教育学习月活动实施方案的通知》文件精神，研究部署我村纪律教育学习月安排，确保纪律教育工作落到实处；三是注重培训，提升能力。通过镇纪委的日常业务指导培训，进一步提升纪检工作干部及工作人员的履职能力。

　　5.针对“村党委履行“两个责任”不到位。二是村纪委监督不到位。村纪委书记没有履行‘一岗双责’，2021年和2022年共计66次党委会记录中，纪委书记没有提出过任何意见建议。村监委会成员年龄结构不合理，平均年龄达59.2岁，履职仅限于报销费用单据审核签名，缺乏对‘三重一大’、公车管理等重点工作的监督。”的问题。

　　整改情况：一是制定《梧村村纪委履职清单》，明晰村纪委的职责，履行村纪委书记“一岗双责”职责，对于党委会研究事项从纪委角度提意见建议；二是加强“三重一大”事项的监管力度。村监委列席董事会及党员、村民代表大会等重要会议，加强对村内重大事项审议表决全过程的监督；三是通过组织开展业务培训，提高村纪委、村监委的业务工作能力；四是继续加强村纪委、村监委的联动，对重大事项、重要节日、工程等开展监督工作，形成台账；五是定期对公车加油情况等进行检查，以加强对公车使用情况的监管。

　　6.针对“‘三资’管理仍不规范。一是落实‘三资’管理服务改革工作不力。3月6日区召开农村集体“三资”管理服务改革暨“三资”管理突出问题专项整治大会后，村党委未及时召开专题会议研究部署，未对该项工作进行梳理，工作推进缓慢、效果差。”的问题。

　　整改情况：一是加强培训，提高认识。2023年2月，全体“两委”干部、村监委会主任、村小组长（经济社社长）参加了镇举办的农村集体“三资”管理专项整治与服务改革推进会，加强对“三资”管理服务改革工作的认识。并组织梧村村村务监督委员会、经管办、物管办开展规范化建设业务培训；二是召开“三资”改革专题会议，出台方案，组建队伍。出台了《梧村村推进农村集体“三资”管理服务改革实施方案》，撤销了村原有的集体资产交易站，成立梧村村农村集体“三资”管理服务站，并成立了清产核资工作小组。2023年4月，完成了村组两级合共442个资产的定位、拍照、描边工作。2023年9月完成了清产核资的备案工作，并就推动村“三资”管理服务改革工作召开专题会议，为下一步推动网上交易作准备。推动网上交易，资产增值。2023年10月至11月，结合我村2023年下半年到期资产陆续到期等情况实行网上交易，预计完成包括物业、鱼塘累计95宗资产的招投标，以实现资产的保值增值，村集体经济增收。

　　7.针对“三资”管理仍不规范。二是固定资产管理不到位。导致农村集体资产交易平台与农村集体财务监管平台的资产不相符。”的问题。

　　整改情况：一是按照要求已于2023年8月30日进行结转，并在《佛山市农村集体经济组织资产清查明细表》（非经营性资产）进行补登记；二是出台《梧村村固定资产管理制度》；三是组织经管办、物管办人员进行培训，提高业务水平和能力。

　　8.针对“三资”管理仍不规范。四是超额下拨集体股金额。上报分红收益分配表与“三资”平台收益数据不一致，存在账目作假嫌疑。”的问题。

　　整改情况：核查账目数据情况，2023年8月，完成梧村集团有限公司历史亏损数据的梳理。

　　9.针对“财务管理不规范。一是账目核算严重错误。村财务会计人员业务不熟，核算严重错误，导致梧村集团公司历年利润虚增，且村民分红严重多分。”的问题。

　　整改情况：核查账目数据情况，2023年8月完成村委会2022年初未分配收益和梧村集团有限公司历史亏损数据的梳理。

　　10.针对“财务管理不规范。二是薪酬概念不清。”的问题。

　　整改情况：一是2022年7月出台了《南庄镇梧村村村民委员会人员管理制度》，明确了人员薪酬构成，并在工资表中逐项反映；二是文件中明确了加班费发放流程和审批资料，清晰地载明了人员薪酬构成。

　　11.针对“财务管理不规范。三是会计科目核算管理不规范。”的问题。

　　整改情况：一是梧村村的精神文明建设款为村利用自有资金设定的专项款，非上级下拨款项，与上级规定的“一事一议”资金范围不一致，2023年9月已完成调账处理。二是出台《梧村村财务制度》，严格落实各项资金使用情况；三是加强业务培训。开展梧村村村务监督委员会、经管办、物管办规范化建设业务培训，提高业务水平和能力。

　　12是针对“解决村民关心热点问题作风不实。一是人居环境整治执行力度不足。村“两委”没有及时研究措施解决村民多次反映的树枝长期不修剪、垃圾清理不及时、雨天下水道堵塞造成路面积水和房屋浸水等问题，村民对此意见较大。”的问题。

　　整改情况：一是制定保洁工作责任制度，加强日常巡查力度。组建网格巡查队伍，分组分片每周下沉网格，对巡查发现的问题，形成台账，及时反馈，研究制定整改措施；二是深化美丽农田建设，开展窝棚整治。统计至2023年10月，累计完成41个窝棚的拆除，统一配套建设43个大工具房、19个小工具房；三是2023年10月，约谈第三方保洁公司，明确对第三方公司进行定期与不定期的检查，加大监管力度，不断优化长效管理制度。

　　13.针对“工程管理不规范，监管不到位。一是招标流程不严谨。2020年3月“六一市场公厕工程”未完成预算审核即开展施工招标，因招标控制价超预算审核价导致第一次招标被取消。”的问题。

　　整改情况：一是2023年9月7日，村两委重新学习了《南庄镇农村建设工程及大宗采购项目招投标管理规定（修订）》文件，包括管理范围、限额标准及民主议事程序、招标程序和资料归档及保存四个方面；二是通过学习两委干部和工作人员明晰了村、组两级自筹资金进行工程建设的招投标工作以及进行大宗采购货物、服务的招投标工作相关程序，规范管理，防止同类事例发生；三是出台了《梧村村村级小额工程建设项目管理办法》，规范村内小额工程的建设流程。

　　14.针对“工程管理不规范，监管不到位。二是验收主体责任缺失。2020年10月梧村集团公司“大沙地地面改造提升工程”和2021年9月梧村村‘村居三线整理服务工程’存在施工方未参与验收情况，验收流程不符合相关要求。”的问题。

　　整改情况：一是组织梧村村村务监督委员会、经管办、物管办开展规范化建设业务培训；二是严格规范工程验收流程。组织学习《南庄镇农村建设工程及大宗采购项目招投标管理规定（修订）》文件，加深认识工程验收流程；三是出台了《梧村村村级小额工程建设项目管理办法》，规范村内小额工程验收流程，完善审批程序。

　　15.针对“工程管理不规范，监管不到位。三是工程款支付缺乏审核。”的问题。

　　整改情况：组织学习《南庄镇农村集体财务原始凭证附件清单（2023版）》，加深对工程款支付等审批流程的认识。已按要求落实工程的《付款进度表》同时配备制表人、复核人和审批人签名，以确保原始单据的完整性和真实性。

　　16.针对“村务公开不规范不全面。村务公开栏只公开了“资产负债表”“收益分配表”等信息，未按要求公开村“两委”干部工资福利、债权债务报表、清产核资情况、年度财务计划等重大信息；部分公开栏长期不清洗，公示信息无法清晰阅看。”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，明晰要求。组织学习《佛山市民政局中共佛山市委组织部关于加强农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设工作的通知》（佛民基〔2015〕2号）文件，明晰村务公开栏需公开的内容；二是安排专人负责《村务公开》记录本的登记及资料归档。并对现行村务公开栏进行排查，对于破损和无法清洗的村务公开栏予以更换。

　　17.针对“党组织领导核心作用不够突出。一是民主议事决策不够规范。村“两委”对党务村务职责界限不清，经常以党委会代替村务会研究村务具体事项；民主议事决策不科学，2022年共计36次党委会，无一人提出过不同意见；民主决策没有统一标准，随意性大，如村委会讨论老人金及相关村民福利的事项时无文件依据，每次均依靠开会表决进行决策，且因老人没有缴纳2022年出租屋管理费为由扣发其老人金。”的问题。

　　整改情况：一是2023年9月12日，村两委组织学习了《南庄镇农村重要事权清单管理实施细则》《关于进一步规范村党委会议事程序的通知》，明晰村党委会会议等的议事内容，各分管干部根据职责分工对议事内容提出意见建议，使得民主议事程序更为规范，决策更为科学；二是根据《南庄镇党政综合办关于印发南庄镇农村集体大额资金使用管理规程的通知》（南办发函〔2022〕55号）文件要求，2021年经梧村村党员、村民代表大会，审议和表决通过了我村老人金的发放标准；三是2023年3月11日，经党员、村民代表大会审议和表决通过了《关于完善梧村村出租屋管理方案》，规范出租屋的管理。

　　18.针对“党组织领导核心作用不够突出。二是支部战斗堡垒作用不明显。15个党支部中只有3个支部为书记、小组长“一肩挑”，部分支部书记没有与小组长共同研究村小组具体工作，党建引领作用不明显。”的问题。

　　整改情况：一是着力提高支部书记、村民小组长“一肩挑”比例。把村民小组长作为重点发展对象，积极动员其向党组织靠拢。截至2023年11月，我村已发展六二村民小组长李永东为正式党员，杏联村民小组长谭国兆为预备党员。此外，积极动员志愿者、企业家等不同人群向党组织靠拢，截至2023年11月，已发展志愿者1名、吸收村民代表和企业家为入党积极分子；鼓励企业家向所在村小组党支部递交了入党申请书；二是计划对梧村西北村小组党群服务站进行翻新改造，并投入使用，融合党建、文化等特色元素，为党员、群众提供一个学习、休闲的场所，打造美丽乡村精品路线景点，同时，以点带面推动“五好”村民小组党支部建设，发挥党建引领作用；三是对于资产交易等涉及重要事权清单的事项，督促村小组党支部书记及村小组按照相关程序共同研究，并做好相应的记录。

　　19.针对“党组织领导核心作用不够突出。三是解决历史遗留问题的能力不足。针对历史遗留的土地确权问题，村党委缺乏攻坚克难的勇气，只等上级党组织研究解决，未研究行之有效的解决方案，2009年至今仍有360余亩留成地没有确权，严重影响村各项工作发展。针对宏兴经济社每年分红问题，村党委没有专题研究解决，导致村小组之间、村民之间矛盾逐年增加。”的问题。

　　整改情况：一是对我村现有土地状况进行梳理，研究分析，并结合我村实际，制定土地发展规划，助推土地保值增值。同步梳理我村征地范围调整图和梧村村收储位置图，力争政府对我村实施土地收储，以此为契机推动实现集体年终分红平均分配，解决宏兴经济社分红问题，化解村小组之间、村民之间矛盾；二是组织召开梧村村土地利用开发的专题研究会，探讨梧村村土地利用开发发展方向。

　　20.针对“党组织领导核心作用不够突出。四是制度建设不完善不及时。村党委没有结合实际及时修订完善制度，如2017年8月制定的《村规民约》存在超出职能权限的罚款约定，村党委没有对相关约定重新审定修改”的问题

　　整改情况：一是自2021年1月起逐步对《村规民约》内章程进行调整修改，并经过“四议两公开”程序进行审议表决，如《梧村村建房用地规范管理》、《梧村村计划生育自治章程》、《梧村村出租屋管理方案》等制度，通过后已派发至各家各户知悉执行，接下来继续对《村规民约》中不合时宜的章程内容进行研讨修订，确保制度建设的完整性和及时性；二是出台《梧村村财务管理制度》，以制度加强监管力度。

　　21.针对“党务工作不够扎实。一是支部党建业务不够熟悉。村民小组党支部不同程度存在党员底册不清晰、发展党员程序不规范、组织生活会不严谨、会议记录不完整、落实“三会一课”不到位等问题。”的问题。

　　整改情况：一是动态更新党支部党员底册；二是开展党建工作业务培训，提升业务水平和能力；三是定期对支部手册进行检查，对发现问题及时进行整改，以确保会议记录的完整规范。2023年11月，镇党建办对我村开展党建工作业务培训，并联合村对支部手册进行检查，为支部的规范化建设提供指导。

　　22.针对“党务工作不够扎实。二是党员干部教育管理不到位。2021年、2022年村党委没有开展纪律教育学习月活动，对受处分党员没有开展谈心谈话，也没有对党员干部开展专题警示教育。”的问题。

　　整改情况：一是加强党员教育，提高认识。2023年7月22日，组织党员、村民代表学习《关于近三年我镇党员干部交通违纪违法案件情况的通报》（南纪通报〔2022〕第三期）；2023年8月起开展梧村村纪律教育月活动，开展专题培训、参观学习等；二是2023年9月，村两委干部、党支部书记和村民小组长签订了《杜绝“酒驾醉驾”承诺书》；三是对违纪党员开展谈心谈话，以加强对其教育，杜绝同类情况再次发生；四是加强培训和考核，2023年6月17日，组织党员开展了主题为“团结奋斗建设和美家园”学习贯彻党的二十大精神党员轮训；此外，把党员违纪违法行为纳入评星定级考核内容。

　　23.针对“党务工作不够扎实。三是党员干部深入群众走访调研不足。村“两委”班子成员服务群众没有打通“最后一米”，没有经常到各村民小组走访调研，未及时了解群众所需所盼所急，部分村民代表反映至今不认识村“两委”班子成员。”的问题。

　　整改情况：一是制定西北党群服务中心改造提升方案，以此为试点逐步完善党支部阵地，为服务群众、联系群众、深入群众打通“最后一米”提供场所。二是2023年10月，开展西围工业区排水管疏通工程（尚嘉利陶瓷西北角箱涵至高速路口旁排水口段），解决一直以来困扰片区企业水浸难题；三是2023年4月，优化提升西围工业区通往龙翔大桥辅道路段，排解片区企业出行难题。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　1.针对“落实意识形态工作责任制不实。村党委对意识形态工作不够重视，理解不透彻，落实不到位，2021年以来均未对全年意识形态工作进行专题研究部署，无具体分工及工作计划。村委会宣传栏仍只张贴党的十九大报告有关内容，未及时宣传党的二十大精神。”的问题。

　　整改情况：一是加强对意识形态工作的重视和理解，落实村党委书记第一责任人职责，明确把意识形态工作纳入村党委会研究部署，出台了意识形态有关工作制度，包括（网络）意识形态阵地建设管理制度、举办各类文艺作品等阵地管理办法、政务新媒体管理制度和架构、宗教及宗教思想阵地管理制度等；建立了网络发言人队伍、评论员队伍、网络文化志愿者队伍，维护（网络）意识形态安全，传播正能量；持续加强与上级部门沟通交流，动态掌握意识形态工作领域要求；二是建立了宗教及宗教思想传播巡查清单、舆情清单、宣传栏巡查清单，每月定期检查网络意识形态工作；建立了新媒体账号（一门通、“乐善梧村”公众号）自查情况表，形成巡查工作机制台账，同时及时更新村内宣传栏党的二十大精神内容，营造良好的氛围。

　　2.针对“审计反馈问题整改不彻底。村‘两委’对审计反馈问题整改工作不重视，2014年以来历次经济责任审计发现的债券债务挂账时间较长、个别费用支出无正式发票、未作出详细财务预算等7个问题至今仍未整改。”的问题。

　　整改情况：梳理审计反馈的7个问题中，5个问题已完成整改；1个问题（幼儿园账套）为财务核算的重大变更，为不影响财务核算的连续性，需2023年度财务核算结束后更改，计划于2024年1月起按《民间非营利组织会计制度》执行；剩余1个历史遗留的重难点问题，梧村村已完成数据梳理。

　　下一步计划：一是根据《关于做好2023年农村集体年终分配预估及2024年年度预算编制工作的通知》，计划从2024年起制定详尽财务预算；二是为不影响财务核算的连续性，计划于2024年1月1日起梧村幼儿园按《民间非营利组织会计制度》执行，不再执行《村集体经济组织会计制度》，以规范管理。

　　3.针对“三资”管理仍不规范。三是不主动理清历史旧账，存在“新官不理旧事”现象。在具有经济偿还能力的情况下，村“两委”未对梧村集团有限公司历史亏损的债务进行处理，存在法律风险。”的问题。

　　整改情况：一是已完成对历史亏损数据进行梳理。2023年8月，已完成梧村集团有限公司历史亏损数据的梳理。二是驻村律师已与村“两委”沟通了解相关情况，提供专业法律意见。

　　下一步计划：计划按照“四议两公开”民主议事程序表决，逐年弥补亏损。

　　4.针对“解决村民关心热点问题作风不实。二是违法用地监管不作为慢作为。”的问题。

　　整改情况：一是加强日常巡查，发挥网格联动机制，发现违法用地行为坚决制止。2023年8月10日上午，我村联合佛山市自然资源局禅城分局南庄管理所、南庄镇综合行政执法办，对富兴路口南侧一带农用地（共计10.7亩）非法占用地块进行“一门式”执法，对占用一般农用地的堆放物进行强制清理，以铁腕手段打击违法用地行为，坚决遏制农用地“非农化”；二是根据《2023年佛山市江河两岸环境整治及景观提升实施方案》《佛山市河长办转发水利部办公厅关于开展河湖遥感图斑核查有关工作的通知》等有关工作要求，现特制定梧村村越战老兵创业基地堆沙场整治方案，经区镇协调，经营方已计划逐步开展整改，到2024年12月底租地合同结束前完成整治。

　　下一步计划：经区镇协调，经营方已计划逐步开展整改，到2024年12月底租地合同结束前完成整治。

　　四、下一步工作打算

　　接下来，梧村村党委将以巡察整改为切入点，不折不扣地落实全面从严治党各项要求，切实履行“两个责任”，强化党建引领，提升村务管治水平。持续深化巩固巡察整改成果，对于已完成整改的事项，加强复查，防止反弹；对于正在推进未完成整改的事项，按照工作部署，加强推进，确保在限定时间落实整改到位。同时，着力构建长效健全机制，把整改成效融入日常工作中常抓不懈，实现整改稳提升、强监督、促发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月3日。联系方式：电话82010323（工作时间）；电子邮箱：nzwc123@163.com；邮政信箱：佛山市禅城区南庄镇梧村村管理区大街2号 梧村村委会；邮政编码：528061。

中共佛山市禅城区南庄镇梧村村委员会

　　2024年3月4日