根据区委巡察工作的统一部署，2023年3月31日至6月9日，区委第三轮第一巡察组对我镇龙津村党委开展了常规巡察。2023年8月30日，区委巡察组向龙津村党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）深化思想认识，主动认领问题。区委对我镇农村工作进行巡察，是对我镇农村党组织的“政治体检”，巡察组对南庄镇龙津村指出的落实人居环境整治、党建工作、基层治理等存在问题，反映了我镇农村党建工作仍存在薄弱环节，党的农村工作存在不规范、不到位问题，对于这些问题，南庄镇委始终把巡察反馈意见整改工作作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。镇委书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实。接到区委巡察反馈后，我镇召开党委会议，研究审议并出台《中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于落实区委对村第三轮第一巡察组巡察龙津村反馈意见整改方案》；压实整改责任，确保整改工作成效落地落实。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。镇委第一时间成立整改工作领导小组，及时研究解决整改过程中遇到的重点、难点问题，确保整改工作任务执行到位。领导小组由镇委书记担任组长，镇委副书记及其他有关班子成员担任副组长。镇委严格对照巡察组反馈的四个方面30个问题，认真制定整改台账，列出整改措施84条，逐项明确责任领导、承办部门和整改期限，形成了镇委统揽、逐级分解、层层担责的整改工作格局。龙津村党委也相应成立工作组，制定了工作方案。整改工作坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，切实把整改工作落实到位。

　　（三）建立健全机制，务求整改实效。镇委高度重视、高位推进巡察整改工作，领导小组及时听取巡察整改进度汇报，镇党委会议研究部署巡察整改工作。镇纪委履职尽责，全面监督巡察整改任务落实，综合运用调研、约谈、抽查等方式加强日常监督，督促各单位切实担起整改责任。我镇结合反馈问题，根据实际情况制定《禅城区南庄镇农业农村办公室关于建立农村集体“三资”管理抽查机制的通知》等6个制度。

　　（四）强化督导检查，从严从实整改。班子成员按照分工要求，对各承办部门进行严格督导，对整改中遇到的困难和问题及时研究，找出症结，分析原因，举一反三，逐步落实。同时，定期听取整改进展情况汇报，实地指导工作开展，针对发现的问题现场反馈，提出整改意见，确保各项整改任务有序推进。通过督导检查，目前已完成整改问题29个，1个正在推进中。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　1.针对“理论学习与指导实践脱节。村党委‘第一议题’学习满足于学习文件精神，未能将学习成效转化成高质量发展动能，缺乏对村针对性的指导意见。对‘第一议题’理解把握不准，2020年曾将区级文件、区领导讲话精神作为‘第一议题’进行学习。”的问题。

　　整改情况：一是加强培训，提升村（社区）党务业务水平，2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，进一步提升农村党务工作者的业务水平；

　　二是分片指导，强化村（社区）党务学用结合。已完成2023年村（社区）党务分片指导工作。

　　2.针对“对意识形态工作不重视。村党委对上级落实意识形态工作的要求理解不到位、不透彻，未能将精神实质与农村基层实际有机融合，营造浓厚的学习宣传氛围。2020年以来，均未在党委会上对全年意识形态工作进行专题研究部署，无具体分工及工作计划铺排，未能做到层层抓落实。党委对龙津村廉政教育馆定位不准确，整体布局混乱，表现在主题不鲜明、内容更新不及时、主次不分等。”的问题。

　　整改情况：一是组织开展意识形态工作培训，提高村居意识形态工作认识。及时向村居传达意识形态相关工作要求，充分认识辖区内各种可能向意识形态领域转变的苗头性、倾向性问题，找准自身风险点，找准薄弱环节，制定管控措施，提升村居防范风险的能力。

　　二是加强督导，“常回头看”，狠抓落实。按照《禅城区镇（街）意识形态工作指引》等相关文件要求，指导各村（社区）进一步规范意识形态工作台帐，落实意识形态工作职责，加强对意识形态工作的研究部署，制定意识形态工作年度计划，将意识形态工作纳入本单位年度工作要点。2023年以来，对各村（社区）共开展现场督导2次，开展了面谈38人次,开展了相关工作信息提示100多条。

　　三是联动镇委党校，发挥好党校平台优势，融合农村基层实际，营造浓厚学习氛围。一是开展2023年度党员轮训，涉及23个村（社区），组织培训21场次，培训覆盖党员约3000名；二是创新培训教育载体，举办“学习贯彻党的二十大精神主题图片展”，完善“禅城南庄·红氧吧”线上学习板块，开展“学深践行新党章 携手奋进新征程”新党章应知应会线上知识竞赛活动等，通过“线上+线下”相结合、理论讲解与现场教学相结合形式，增强培训教育的吸引力，在全镇营造浓厚学习氛围。

　　四是2023年11月1日至2日，镇纪委联合宣文办、龙津村以及第三方设计公司，对龙津村廉政教育馆定位、内容、布局等问题进行研讨，现场就巡察反馈问题提出整改建议。11月7日，镇纪委书记温冬同志带队到龙津村开展巡察整改督导，龙津村对廉政教育馆的整改过程中要充分与镇宣文办、党建办等部门沟通，相关职能部门要及时作出指导。

　　3.针对“乡村振兴等重大战略部署理解片面、推进被动。村党委从根本上落实习近平总书记关于乡村振兴及‘三农’工作的重要论述精神不深入，效果不明显。2020年以来村党委未对中央‘一号’文件及省委、市委、区委关于乡村振兴工作等重大战略部署进行专题学习，只停留在文件传达，未结合村实际情况进行具体研究部署，对乡村振兴片面理解为人居环境整治提升，未能同步推进人才、产业等其它方面振兴工作，人力、物力、财力投入失衡；对三大攻坚战、粤港澳大湾区建设三年计划、省委‘1+1+9’工作部署等重大工作未进行部署，落实不到位。”的问题。

　　整改情况：一是加强业务培训和能力提升。今年以来，我镇共开展十一期乡村振兴大讲堂，通过组织专题学习等方式，提升村干部关于乡村振兴工作的理解认识、规范意识和工作水平。

　　二是强化考核管理。我镇制定了《2023年南庄镇农村党群服务中心绩效考核办法》，把五大振兴纳入绩效考核，把乡村振兴工作与村“两委”绩效挂钩，督促农村干部抓好工作落实，推进工作开展。

　　三是强化乡村振兴工作指导。龙津村作为2020年佛山市乡村振兴示范村创建单位，经过两年的创建，完成乡村振兴示范村建设目标，涵盖五大振兴的43项约束性指标建设内容完成情况良好。经市级验收通过，授予龙津村“佛山市乡村振兴示范村”称号。

　　4.针对“常态化开展扫黑除恶专项斗争不扎实。2020年以来，村党委未将常态化开展扫黑除恶专项斗争列入年度重点工作进行专题研究部署，只是简单传达文件精神，无具体任务分工，未能确保工作横向到边、纵向到底、责任到人；日常工作开展有应付检查之嫌，2021年会议记录照搬2020年内容。”的问题。

　　整改情况：一是制定《关于进一步深入开展常态化扫黑除恶斗争工作的通知》，对扫黑除恶常态化工作开展作出明确指引，并到各村（社区）开展业务指导，提高各村（社区）及成员单位积极性。积极开展扫黑除恶宣传工作，通过“禅城南庄”、各村（社区）微信公众号等线上宣传平台发布警示案例；在人流密集的场所宣传扫黑除恶知识等线下移动宣传活动，提高广大群众对扫黑除恶工作的认识。

　　二是将扫黑除恶工作纳入2023年南庄镇农村党群服务中心绩效考核办法。

　　5.针对“巡察审计反馈问题整改不到位不彻底。针对2018年区委第三轮巡察整改反馈中的‘党风廉政教育学习力度不够’问题整改不彻底，村党委对‘纪律教育学习月活动’仍未进行专题研究部署，开展专题警示教育不及时。2023年个别党员同志违反财务工作规定的问题未开展党员专题警示教育。针对2017-2021年审计提出的‘龙津集团公司、龙津经联社存在账面未列支对外投资的情况’等问题未整改到位。”的问题。

　　整改情况：一是2023年8月28日镇委印发《2023年南庄镇开展纪律教育学习月活动实施方案》，要求全镇各级党组织要按照镇委的统一部署和要求，认真开展纪律教育学习，及时报送总结；2023年11月7日镇纪监办对龙津村纪律教育学习月活动情况开展检查。

　　二是2023年4月27日印发《关于对近两年我镇农村基层群众性自治组织公职人员违纪违法典型案例的通报》（南纪通报〔2023〕第1期），要求全镇各级党组织坚决纠治不正之风，加强对党员、干部及公职人员的日常教育、监督、管理工作；2023年8-9月，通过举办南庄镇2023年领导干部党章党规党纪教育培训班、南庄镇年轻干部纪律警示教育培训班、开展“治家有方”系列讲座、政务微信推送“每周一学”等形式加强对农村党员、干部警示教育。

　　三是加强财务人员管理和培训。2023年8月，组织对我镇财务人员开展专题培训，进一步强化资金使用规范。

　　四是对照问题，印发《关于做好2022年任期经济责任审计后续工作的通知》，要求各村高度重视审计报告提出的问题，逐一对照审计报告发现的问题，提出合理整改思路并立刻开展整改工作，督促龙津村落实2022年经济责任审计问题整改。

　　6.针对“法治和规矩意识淡薄，存在风险隐患。一是违法占用耕地、农用地。村‘两委’对中央三令五申关于永久基本农田保护的法律法规熟视无睹，违法占用耕地、农用地，存在较大法律风险。”的问题。

　　整改情况：一是经区镇部门推动、村委会具体落实，针对违法占用耕地问题，经部门政策宣讲和业务指导，龙津村强化耕地保护意识，主动配合部门整改，落实地块清拆和复耕工作，龙津路朝红农贸市场南侧地块已完成拆除复耕整改，目前保持农作物种植用途使用。

　　二是龙津汽配城（8#商业）项已办理不动产登记（证号：粤（2017）佛禅不动产权第0013116号）。

　　三是龙津汽配城（8#商业）项目原建筑物已使用多年，已成D级危房，由于规划的诸多限制，无法完全满足实施要求，属于历史遗留问题；为保证建筑物使用安全，保持村集体收益、村民分红，已向镇查违办提交了危房修缮申请。

　　7.针对“法治和规矩意识淡薄，存在风险隐患。二是擅自降级在村级平台交易。”的问题。

　　整改情况：一是对各村下发《禅城区南庄镇农业农村办公室关于建立农村集体“三资”管理抽查机制的通知》，每月开始月度检查，对农村“三资”开展抽查，存在拆分可能的支出，提高各村“三资”管理能力。

　　二是对反馈的问题进行核查，并对相关责任人进行谈话，明确在年末绩效中进行扣分处理。

　　三是加强干部考核。将大额资金支出审批纳入干部绩效考核范围，2023年8月，组织对我镇财务人员开展专题培训，加强日常培训。

　　8.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。一是超标准用餐。”的问题。

　　整改情况：一是规范经费支出标准。2023年8月，印发《关于更新农村集体财务原始凭证入账清单的通知》，对经费类支出作详细规范。

　　二是加强财务人员管理和培训。2023年8月，组织对我镇财务人员开展专题培训，进一步强化资金使用规范。

　　三是对相关事项责任人进行谈话，在年末绩效中进行扣分处理。

　　9.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。二是公务用车管理不规范。2020-2022年村委会公务车用车记录不详细、不完整，未执行‘一车一卡’管理。”的问题。

　　整改情况：一是督促村召开“两委”会议，由负责的村干部就有关公车管理问题进行反思，落实《龙津村公务车辆管理制度》。

　　二是强化公车管理。责成“三资”管理有关人员加强对公务用车管理的检查，落实执行公车的管理制度。

　　10.针对“日常管理存在官僚主义现象，影响党群干群关系。一是坚持群众路线不扎实，存在不作为慢作为。南庄镇政府依法作出《行政处理决定书》，市、区两级法院先后作出判决，确认村民廖某股东资格并恢复其股东待遇，龙津村至今未执行，致使廖某多次上访。”的问题。

　　整改情况：开展思想教育。对相关责任领导及工作人员开展思想教育，让其深刻意识到为人民服务的重要性，提升为人民办实事的效率，拔高重视人民利益的思想。当前诉求已得到解决，后续村委会将加强工作人员管理，确保办事时效。

　　11.针对“日常管理存在官僚主义现象，影响党群干群关系。二是工作方式简单粗暴，以收取保证金方式代替管理。”的问题。

　　整改情况：一是2023年9月6日下午，南庄镇召开关于加强农村宅基地管理工作会议，使村级干部进一步认清宅基地管理新形势，宣传农村宅基地政策法规，积极引导村民牢固树立依法依规使用宅基地的法治意识。

　　二是加强问题核查和监督管理，将加强与属地村委会的联合巡查，督促做好建筑物安全管理工作。涉案位置原建筑物经评估为C级，部分承重结构已不满足正常使用，局部出现险情，已是局部危房，当事人才不得不对其进行拆建；但禅城区至今对于宅基地自建房仍无法报批，没有政策支持，村民自建房拆旧建新面临违建风险，强制拆除将导致维稳问题。

　　三是加强相关制度建设，提升管理水平，经督促，村已修订《龙津村建筑施工规定（修改）》。

　　12.针对“落实民生实事力度不足，人民至上的宗旨意识不牢固。一是推进智慧社会治理不够有力。村‘两委’推进智慧社会治理工作能力较弱，未开展网格员业务培训，缺乏入格事项业务知识和指导，未能够真正实现精细化管理、精准化服务。”的问题。

　　整改情况：一是进一步强化统筹指导，推动问题解决整改。镇智慧社会治理中心于2023年9月8日到龙津村工作站开展智慧治理工作研讨会。对龙津工作站提出，一要进一步加大智慧社会治理工作推动力度，强化工作举措，实现精细化、精准化服务。二要充分利用“一体指令”机制，促进多线融合，打造良好的营商条件，同时减少网格员的工作负担。三要探索打造村居微小网格，打通连通基层的治理末梢。四要建立和完善兼职网格员积分制度，充分调度兼职网格员的积极性，最大化发挥出网格员的作用，不断推动智慧化社会治理改革走深走实等要求。

　　二是2023年9月15日，镇智慧治理中心管理组工作人员对龙津村专职网格员进行业务知识培训和指导，进一步提升网格员工作能力和业务水平。现龙津村生态网格上报案件量逐步提升，5月上报8宗，6月上报4宗，7月上报11宗，8月上报16宗，9月上报100宗案件，成功解决人居环境、公共施设、街面秩序等群众急难愁盼问题。

　　三是2023年9月26日，龙津村工作站召开生态网格兼职网格员会议，对兼职网格员的巡查采集问题、拍照规范、案件上报、禅参与小程序的使用流程等进行培训，加强兼职网格员的业务水平，提升巡查质效。目前，龙津村工作站已建立四级生态网格体系、制定《龙津村生态网格专职网格员管理制度》和《龙津村生态网格兼职网格员管理制度》，共发展39名兼职网格员，累计上报案件115宗，协助开展各类活动6场次，专项巡查、整治5次，矛盾纠纷调解3次。

　　13.针对“落实民生实事力度不足，人民至上的宗旨意识不牢固。二是惠农资金发放不及时。2020-2022年，财政下拨基本农田保护专项补贴约103万元，至2022年底约90.7万元未发放使用，影响村集体产业发展。”的问题。

　　整改情况：一是加强资金结转使用指导。根据基本农田补贴有关规定，基本农田补贴不用于直接发放至个人，专款优先用于永久基本农田建设和保护、农田保护设施及标识的维护，剩余可用于土地综合整治、乡村振兴和国土空间生态修复。督促村集体加快使用进度。

　　二是加强财务人员管理和培训。2023年8月，组织对我镇财务人员开展专题培训，进一步强化资金使用规范。将专项资金管理纳入月度日常检查当中，做好及时提醒。

　　三是将专项资金结转情况纳入2023年“两委”绩效考核，并督促村尽快落实资金结转。

　　14.针对“动真碰硬本领不强，‘三资’管理问题屡禁不止。一是集体资产交易管理不规范。2021-2022年部分工程项目变更、交易结果公示未按镇级交易管理办法执行，个别物业租赁拆解分割降级交易、定价明显偏低，存在廉政风险。”的问题。

　　整改情况：一是组织专题学习，熟读区镇相关的政策规定，理解操作规程。

　　二是严禁拆分工程支出。督促村严格执行《进一步规范农村集体建设工程项目管理工作的通知》拆分工程的有关规定。

　　三是核查项目后，约谈分管资产管理村干部，指出拆分工程的危害，在年末绩效中进行扣分处理。

　　15.针对“动真碰硬本领不强，‘三资’管理问题屡禁不止。二是工程管理不规范，违规拆分招标。”的问题。

　　整改情况：一是组织专题学习，熟读区镇相关的政策规定，理解操作规程。

　　二是严禁拆分工程支出。督促村严格执行《进一步规范农村集体建设工程项目管理工作的通知》拆分工程的有关规定。

　　三是核查项目后，约谈分管资产管理村干部，指出拆分工程的危害，在年末绩效中进行扣分处理。

　　16.针对“动真碰硬本领不强，‘三资’管理问题屡禁不止。三是财务管理不规范，财务风险突出。提现流程不规范，提现未写明用途且未经分管领导审批。”的问题。

　　整改情况：一是2023年8月，对全镇农村集体财务人员开展财务培训班，加强现金管理工作。

　　二是印发《南庄镇党政综合办关于印发2023年南庄镇农村党群服务中心绩效考核办法的通知》，将“白条账”列入村考核内容，持之以恒巩固“白条账”整治成果。核实“单笔金额5000元以上共29笔”的情况，主要内容为选举提名大会误工补助等。引以为戒，加强后续管理，已将超1000元使用现金结算作为月度检查内容。

　　17.针对“动真碰硬本领不强，‘三资’管理问题屡禁不止。四是固定资产管理混乱，存在流失风险。村委会固定资产采购、登记、领用、报废等管理制度和机制不完善，人为随意性大。固定资产账实不符，2022年龙津村委会“朝阳经济合作社工业区道路提升”等2项工程完工后，未见转入“固定资产”科目核算，造成成本虚增、利润虚减。”的问题。

　　整改情况：一是2023年7月，印发《关于进一步规范农村集体接收下拨（无偿捐赠）物资管理的通知》，进一步规范固定资产登记。为避免虚增村集体收益，真实反映村集体现金流流向，对于“朝阳经济合作社工业区道路提升”等难以形成有形可盘点的实物资产的修缮工程，按照会计制度，作一次性费用化处理。针对村委会固定资产采购、登记、领用、报废等管理制度和机制不完善，以上级下拨、捐赠物资为试点模块，制定有关管理规定，并逐步推广。

　　二是2023年8月，印发《关于更新农村集体财务原始凭证入账清单的通知》，进一步规范固定资产登记、结转流程。

　　18.针对“党组织领导核心作用弱化。一是贯彻落实上级决策部署的执行力不强。村党委对上级部署的重点工作不重视，在对今年市、区重点推进的‘三资’管理服务改革和专项整治工作缺乏主动性，至今未进行研究、分解任务，未对存在问题进行梳理分析，未采取有效措施进行整治，未及时传导到村民小组党组织。”的问题。

　　整改情况：一是于2023年4月27日举行农村“三资”管理服务改革工作推进及培训会议，加强清产核资工作及网上交易工作指导培训，提升落实执行重点工作执行力。

　　二是核查项目后，约谈分管资产管理村干部，指出拆分工程的危害，防止此类事项再次发生，在年末绩效中进行扣分处理。

　　三是加强对村工作指导，根据市农村集体“三资”管理服务改革工作要求，指导村集体做好网上交易和清产核资工作，确保改革工作落到实处。

　　四是对巡察发现的问题进行核查，督促整改，对涉嫌违规违法行为的及时移交镇纪委处理。

　　19.针对“党组织领导核心作用弱化。二是村党委在村集体发展中把方向、管大局的作用不明显。村党委研究部署工作局限于村务，对村发展无专题谋划，且统揽全局能力不足，对村民小组的发展缺乏有效的指导和监管，过于放任。”的问题。

　　整改情况：一是邀请全国人大代表、南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟作《坚持以组织振兴引领乡村振兴》为村党组织书记上党课，通过学习先进经验，拓宽工作视野和思维，推动农村高质量发展。

　　二是开展“竞标争先 亮诺践行”示范工程，充分发挥村党委在村集体发展中把方向、管大局的作用，通过党建引领推动农村集体经济发展。

　　三是制定“五好”村民小组党支部评价指标和阵地建设指引，2023年已开展评选活动2次，持续推动村民小组党群服务站提档升级，不断丰富阵地服务群众的功能。

　　四是加强专题学习。组织开展专题学习，提升村党委管大局、统揽全局能力。

　　五是约谈分管村干部，防止此类事项再次发生，加强对村小组管理，及时化解处理历史问题。

　　20.针对“党组织领导核心作用弱化。三是落实管党治党主体责任不力。2020年以来村党委年初未部署全年党风廉政建设工作，班子成员履行‘一岗双责’不到位，对党风廉政建设工作部署、检查、落实少。村纪委监督管理力度不大，审核把关不严，未对中心工作和‘三重一大’事项提出意见建议，2022年村纪委书记在8次涉纪律教育工作会议中未提出意见建议。村监事会履职成效不明显，近两年未提出有建设性的意见建议，12次村务监督记录无监委会意见、无核实人确认，对存在问题未及时发现。”的问题。

　　整改情况：一是2023年10月9日，镇纪委列席龙津村巡察整改专题民主生活会，加强对巡察整改的日常监督；2023年11月7日，镇纪委对村“两委”成员进行集体谈话，明确村党委全面从严治党、村党委书记履行全面从严治党第一责任人职责、村“两委”成员落实全面从严治党“一岗双责”的要求，并对巡察整改工作提出要求，村“两委”成员逐一进行表态。

　　二是2023年9月15日，南庄镇委召开南庄镇落实区委对村（社区）巡察反馈问题整改专题会议，会上，镇委委员、纪委书记温冬同志就配合区委巡察以及发挥村纪委作用提出工作要求。

　　三是镇纪委向村纪委发出业务交办函，要求其开展基层减负填表报数专项监督、督促落实巡察整改等工作，提升履职能力。

　　四是镇农办于2023年11月2日深入龙津村，对龙津村村监委会成员开展村务监督委员会规范化建设业务培训会，学习相关工作制度文件，并检查龙津村会议和表决台账，以及对《村（居）务监督记录簿》的正确使用开展业务指导工作。

　　21.针对“党组织领导核心作用弱化。四是议事决策制度不严谨。党委会、联席会等议事决策程序不规范，存在无表决资格人员参与表决、议而不决、部分重大事项未严格落实‘四议两公开一监督’制度等现象。”的问题。

　　整改情况：一是将农村重要事权清单管理纳入农村党建绩效考核的内容，进一步规范农村民主决策的程序。

　　二是2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，进一步提升农村党务工作者的业务水平。

　　三是镇农办于2023年11月2日深入龙津村，对龙津村村监委会成员开展村务监督委员会规范化建设业务培训会，学习相关工作制度文件，并就村监会监督村委会实施民主议事的流程以及会议记录本的记录要求进行培训。

　　22.针对“党组织领导核心作用弱化。五是村‘两委’干部组织纪律不强，未落实层级管理，下级不服从上级。2023年1月14日，南庄镇召开年终总结大会，龙津村未妥善安排，参会领导擅自提前离场，缺席总结会重要环节，南庄镇党委对龙津村‘两委’干部进行全镇通报批评”的问题。

　　整改情况：一是针对龙津村“两委”干部无故提前离场、缺席镇年终总结大会一事，镇纪委已对村党委书记进行约谈。

　　二是2023年9月11日根据区纪委办公室要求，协调组织村党组织书记及纪委书记参加禅城区权力集中部门资金密集领域领导干部培训班；2023年8-9月，通过举办南庄镇2023年领导干部党章党规党纪教育培训班、南庄镇年轻干部纪律警示教育培训班、开展“治家有方”系列讲座、政务微信推送“每周一学”等形式加强对农村党员、干部警示教育。

　　三是通过开展村（社区）“两委”干部常态化考核，为干部“除锈砺锋”。

　　23.针对“选人用人缺乏制度化、科学化。一是村干部队伍结构不合理。村党委对后备人才培养缺乏主动性、积极性，未结合镇农村‘头雁’培养提升三年行动计划实施方案对全年重点工作要点进行研究部署，导致村后备人才不足。目前村监督委员会成员、村民小组长无40岁以下年轻人，平均年龄超50岁，整体学历较低、党员比例低。”的问题。

　　整改情况：一是制定农村后备干部“十个一”的培养措施，结合南庄镇抓党建促乡村振兴“五大片区”建设，组织后备干部开展跨村跟岗学习以及到镇机关跟班学习。

　　二是加大村小组长、村民代表等重点群体、优秀农村青年的发展党员力度，2023年共吸收3名村小组长、3名副村长、2名村民代表入党，全镇共储备重点群体入党积极分子、发展对象23名，其中村小组长9名、副村长3名，村民代表11名。

　　三是镇农办于2023年11月2日深入龙津村，对龙津村村监委会成员开展村务监督委员会规范化建设业务培训会，并于会上强调培养村监会年轻后备力量的必要性和重要性，要求龙津村村监会加强年轻后备干部培养工作。

　　24.针对“党组织领导核心作用弱化。二是人员招聘录用不规范，无制定招聘方案，随意性大，2021年招聘1名工程监理员，人员基本信息缺失。经了解，招聘未设定考核环节，工作不久因无法胜任工作已被辞退。”的问题。

　　整改情况：一是将农村重要事权清单管理纳入农村党建绩效考核的内容，进一步规范农村民主决策的程序。并约谈村党委书记。提醒在今后的招聘工作应做好方案，落实流程，确保把好的人才引入村委会，为农村集体服务。

　　二是2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，进一步提升农村党务工作者的业务水平。

　　25.针对“党组织领导核心作用弱化。三是聘请使用顾问不合理。”的问题。

　　整改情况：一是做好村两委干部的培训和考核工作，为干部“除锈砺锋”，保障干部自立自信，独立自主开展村工作。

　　二是由村集体召开两委会剖析顾问工作机制存在的问题。

　　三是指导村集体进行自查，形成工作机制，规范顾问聘请，理顺薪酬设置等工作。两位顾问已停发工资、清理私人物品，办公室已退回村委会统筹使用。

　　26.针对“党务工作不扎实。一是组织生活不严谨。多个党支部组织生活开展不严肃，存在不同党支部间会议记录时间、内容、格式等高度雷同现象。”的问题。

　　整改情况：2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，进一步提升农村党务工作者的业务水平。已完成2023年村（社区）党务分片指导工作。

　　27.针对“党务工作不扎实。二是党员教育管理不严。党员评星定级管理考核方案落实不到位，2022年有4名党员长期缺席会议、教育活动，党组织未按考核办法进行管理，未及时开展谈话提醒、批评教育。对申请暂停党籍的党员，未积极跟进处理，在镇党委同意其暂停党籍申请后，村党委至今未将结论通知本人。”的问题。

　　整改情况：一是将党员教育管理情况纳入农村党建绩效考核的内容，进一步提升党员教育管理的效能。

　　二是2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，再次强调党员教育管理相关要求，进一步提升农村党务工作者业务水平。镇党建办与参会不积极党员进行思想教育谈话，强化党员教育管理。

　　28.针对“党务工作不扎实。三是发展党员程序不规范。”的问题。

　　整改情况：一是2023年7月、8月已开展2场村（社区）党务工作者培训，进一步强调发展党员工作要求，发展党员工作开展情况已纳入农村党建绩效考核内容。

　　二是已完成2023年第三季度村（社区）党务分片指导工作。

　　29.针对“开拓进取能力不强，直面难题魄力不足。村党委对村集体经济发展无具体规划，招商引资能力不足，过度依赖上级党委政府扶持，不能准确把握‘三新一高’要求，找不准乡村振兴、产业升级着力点和突破口，2020-2022年，集体经济收入以物业出租为主，物业收入占总收入85.31%。科学决策能力尚有欠缺，村、组两级以绿化用地不可开发建设为由，群安村四亩空地闲置10年有余，资源浪费；推动解决龙津村与吉利社区交界地带管理乱、停车难、工业区旁道路破损等问题措施不力，造成村民多年反复投诉，影响永光村小组发展。”的问题。

　　整改情况：一是组建“用地提质增效专班”。开展用地提质增效专项行动，解决产业用地碎片化及利用低效等问题。锚定“向存量用地要空间，向土地资源要效益，进一步推动经济社会高质量发展”的目标，全力推进用地提质增效行动工作。

　　二是督促各村根据《南庄镇农业农村办公室关于进一步明确农村集体“三资”管理要求的通知》要求，严格要求各村对到期前3-6个月草拟交易方案，尽早开展交易事项，盘活相关资产。按照市、区要求，全力推进农村“三资”服务改革工作，通过清产核资，摸清村全部集体资产，通过网上交易方式，为村集体增加收益，提高村民收入。

　　三是2023年10月26日，镇智慧治理中心、龙津村、吉利居委智慧治理工作站人员、驻村警长等一行人，到龙兴街一带加强文明劝道解决乱停车问题。龙津村、吉利社区将不定期组织智慧治理工作站人员开展联合检查管理。此外，继续联系村居治安队员，加强龙兴街一带开展文明劝道停车管理。同时安排消防专管员，对消防通道进行巡查，如发现车辆堵塞消防通道等问题，立即向相关部门反映，推动问题立行立改。

　　四是试点开展职业经理人建设，动员和吸引优质企业、年轻人才投身农村集体经济建设，以“招商思维”运营农村集体资产资源，充分利用社会资本和人才资源推动本村产业发展壮大。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　针对“落实民生实事力度不足，人民至上的宗旨意识不牢固。三是对民生项目不上心、推进慢。南庄镇社区卫生服务中心2017年工程竣工至今未投入使用，村民‘小病不出村’的期盼迟迟未实现。2021年永红大街绿化种植项目仅是更换正常生长的绿植，对绿植地一旁破损不堪的道路却置之不理。”的问题。

　　整改情况：一是因该栋建筑共5层，其中1-3层属于南庄镇社区卫生服务中心，4-5层属于龙津小学学生午休区，经与龙津村委会及相关单位沟通协调后，由龙津村委会委托镇卫健办作为主体对该栋建筑整体实施南庄镇社区卫生服务中心消防工程项目，其中1-3层的消防费用由镇卫健办承担，4-5层的费用由龙津村承担。2023年6月30日龙津村委会已通过党员会议表决同意，镇卫健办也已向镇财政办公室征求并得到同意实施南庄镇社区卫生服务中心消防工程项目。在沟通协调过程中发现，原已通过审查的消防设计图放置消防水箱的位置被龙津村委会建设为其他建筑并现已出租，所以需对原消防设计图纸进行修改，经综合评估，因考虑到消防水箱面积较大且注水后涉及该栋建筑的承重问题，需对该栋建筑进行重新承重评估后再进行图纸调整，并重新进行概算等造价咨询。另外，因该栋建筑进行土建时龙津村委会没有正规完善的报建手续，现未能为工程消防验收提供相应的材料，所以现需理顺因历史遗留问题涉及的消防工程审核、备案、验收等相关流程并再次提交至镇政府常务会议审定后正式开展此项工作。截至日前，设计公司已对该栋建筑进行现场重新评估并沟通协调消防水箱的承重问题，并已与龙津村委会沟通对消防水箱的放置达成一致意见，正进行设计图修改，待修改完成后再次进行申报消防设计图审查。

　　二是核查反馈反映龙津的问题，对分管村内建设的村干部进行约谈，加强其党性教育及责任意识教育，使其牢固人民至上的宗旨，提醒其要加大落实民生实事的力度，及时完善村内建设，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

　　下一步工作计划：鉴于龙津村委会开展该建筑建设工程时未完善相关报建手续，未能为工程消防验收提供完整资料，现需理顺因历史遗留问题涉及的消防工程审核、备案、验收等工作。截至日前，消防水箱设计图已重新修改，待龙津村委会完善相关资料后开展设计图报送审查、工程概算等造价咨询、提交至镇政府常务会议审定后进行该工程的立项、造价、公开事项等前期工作。

　　四、下一步工作打算

　　（一）对照区委第一巡察组的反馈意见，我镇整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。特别是在整改过程中，镇村共同发力，针对龙津村党建管理、“三资”管理中存在的薄弱环节，镇相关职能部门与村“两委”、村小组长召开专题会议，现场指导村、组问题解决，强化村基层治理工作，切实推动了龙津村各项工作进一步提高。

　　（二）下一步，我镇将按照巡察组的要求，进一步抓好整改落实，进一步巩固整改成果。同时以本次巡察为契机，以问题为导向，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心、同心同德，守正创新、苦干实干，把巡察成果和整改成效，转化为推动经济社会各项事业发展的强大动力，为打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城，谱写佛山现代化建设新篇章作出南庄更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月4日至4月3日。联系电话：0757-85330379（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区南庄镇紫洞南路106号南庄商业广场A1座四楼公共资源交易所（信封上注明“对中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于五届区委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的意见建议”）；邮政编码：528061；电子邮箱：nzshgzj@chancheng.gov.cn。

中共佛山市禅城区南庄镇委员会

　　2024年3月4日