东山县应急管理局关于印发《东山县

危险化学品安全生产治本攻坚三年行动专项

实施方案（2024—2026年）》的通知

各区镇安办，有关企业：

根据《漳州市应急管理局关于印发<漳州市危险化学品安全生产治本攻坚三年行动专项实施方案（2024—2026年）>的通知》《东山县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》文件要求，我局制定了《东山县危险化学品安全生产治本攻坚三年行动专项实施方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

东山县应急管理局　　

?2024年4月8日?????　　

东山县危险化学品安全生产治本攻坚

三年行动专项实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实危化品安全生产基础，有效防范遏制生产安全事故，根据我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过三年治本攻坚，巩固和提升危化品安全专项整治行动成效，危化品企业统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，危化品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，全县危化品安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、主要任务

（一）提升重大安全风险防范能力

1.强化重大危险源等安全风险防控。每年协助上级开展一次危化品重大危险源企业“消地协作”专项检查督导。深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职，压实企业安全风险承诺公告责任，推动企业安全生产主体责任落实。组织开展油气储存等企业专家指导服务工作。

2.深化作业安全风险治理。组织开展危化品企业作业安全专题培训，督促企业严格落实异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，抓好化工装置开停车过程安全管理。督促危化品经营储存企业严格特殊作业承诺公告，并根据承诺公告对特殊作业制度执行情况进行抽查检查，推动企业有效运行特殊作业信息化审批和视频监控系统。督促重大危险源企业2024年底前全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能和人员定位场景功能（包括人员聚集风险监测预警功能）。

3.强化安全生产源头管控。一是开展安全许可审批复核。梳理2021年以来危化品建设项目和2021年以来发证的危化品生产企业，对安全设施“三同时”和安全许可条件进行现场复核，发现未批先建、不符合安全生产条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。二是严格实施危化品建设项目安全审查。根据《福建省禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》及《福建省应急管理厅关于进一步强化涉及高危工艺危化品建设项目安全审查工作的通知》（闽应急〔2023〕123号）要求，强化涉及过氧化、氯化工艺等高危工艺的危化品建设项目安全审查工作。三是建立长效机制。2026年底前，县级政府相关部门要联合建立涉及“两重点一重大”（重点监管危化品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）危化品建设项目安全风险防控机制。

4.全面细致专业排查整治安全隐患。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原安监总局令第16号），进一步加强事故隐患排查治理的监督管理，组织工艺、设备、仪表、消防、安全管理等方面专家，按照相关国家法律法规要求，对重点危化品企业开展全面、细致和专业的隐患排查治理。重点检查企业安全生产体系建设及责任制落实情况、工艺运行和工艺纪律执行情况、重大危险源管理、安全设施诊断问题整改情况等，全面评估企业安全管理水平。

5.加强安全生产监管执法。以专家指导服务为契机，聚焦重大事故隐患突出、作业环节管控不力、隐患自查自改不认真、同类隐患反复出现的企业开展精准执法，加大通报、督办、约谈、曝光力度。将化学品登记和鉴定分类融入日常安全监管执法，涉及“两重点一重大”2025年底前实现一轮全覆盖执法检查。认真开展重大事故隐患动态清零行动，实施精准执法。

（二）提升本质安全水平

6.推进安全工艺技术设备更新升级。认真落实危化品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。中小油气储存企业应在2024年底前全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用工作。

7.深入开展安全生产标准化创建活动。依据应急部新修订的《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》及省级出台的《<危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准>第12项A级要素福建省评审标准》《福建省小微型危险化学品企业安全生产标准化评审标准》《福建省加油站安全生产标准化评审标准》，组织全县危化品企业开展提升安全生产标准化活动，严格定级组织和评审过程把关，开展建设质量抽查。每年选取一定数量的标杆示范企业，并建立激励约束机制，示范带动本地区危化品企业安全生产标准化达标创建。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续提升企业安全管理水平。

8.强化烟花爆竹经营安全监管。强化与公安、市场监管、交通运输等部门联动，始终保持“打非治违”高压态势，压实基层政府责任、落实基层“网格化”工作机制，重点整治超量储存、超范围经营、经营超标违禁产品等问题，强化追根溯源、行刑衔接，依法严格责任追究。要认真落实《粤闽赣湘桂烟花爆竹安全监管省际协作框架协议》《漳州潮州应急管理系统烟花爆竹安全监管城际协作框架协议》精神，做好省、市、县际交流协作和联合执法工作。

（三）提升人员专业素质能力

9.实施人员专业素质能力提升工程。2024年底前完成首轮危化品企业工伤预防能力提升培训工程，固化形成工伤预防能力提升常态化工作机制。严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核，提升从业人员安全技能。2024年底前，危化品安全监管人员实施全覆盖培训，提升监管业务水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各区镇安办要高度重视，结合实际制定安全生产治本攻坚三年行动方案，明确职责分工，协调推进辖区危化品安全治本攻坚工作；根据工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。建立危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题，定期听取治本攻坚情况汇报，加强重大问题协调。

（二）强化政策支持。各区镇安办要结合本地区实际，突出重点目标任务，引导支持鼓励危化品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助解决难题，有效防范化解重大安全风险。

（三）加强宣传引导。各区镇安办要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展、鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）抓好督导落实。要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。