今年以来，锦州市全力推动营商环境建设工作，以《2024年锦州市营商环境建设行动方案》为制度引领，以创新推出“1+3+N”营商环境组合式政策制度集成为抓手，推动全市营商系统协调联动、各地区各部门同频共振狠抓营商环境建设，截至目前，解决企业诉求583件，清偿各类违约拖欠账款3945.12万元，推动拨付逾期执行款41.52万元，营商环境建设行动各项任务取得阶段性成效。

一是坚持改革创新，打造公平竞争的市场环境。推动企业注销“一网通办”，截至4月末，“一网通办”注销企业2988户。优化信用信息归集，依托辽宁省“互联网+监管”系统，归集整合涉企监管信息，目前已归集各类涉企监管信息272310条。开展政府采购保证金清查清退工作，从源头上杜绝违规收取和退还保证金情形，今年以来，全市免收政府采购投标和履约保证金2760.81万元，为中小企业免收投标保证金2532.70万元，551家中小企业受益。运用“互联网+公共资源交易+金融服务”模式服务企业，累计服务投标企业超过2000余次，提高公共资源交易效率。全省率先建立公平竞争审查“三函一书”制度，核查可能违反公平竞争审查标准的政策措施4份，拟修改3份、拟废止1份，打造公平竞争的市场环境。

二是坚持法治保障，打造规范公正的法治环境。聚焦企业和群众反映强烈的执法问题，30个市直部门动态调整了3067个事项的行政裁量基准，抽取21个执法案卷进行复查，推动行政执法制度化、规范化。建立“非请勿扰”工作机制，推行企业信用分级分类管理，对信用风险最低的A类企业“非请勿扰”，最大限度减少行政执法对合法经营企业的干扰。加强涉企案件审理和执行，今年以来，全地区新收涉企案件2314件，已审结案件798件。重点打击商业贿赂、侵犯知识产权、虚假广告、串通投标，以及利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉、强迫交易等严重破坏公平竞争秩序犯罪，年初以来共批捕各类破坏市场经济犯罪案件21件36人，起诉22件30人，有力维护了公平健康的市场秩序。

三是坚持提质增效，打造高效便利的政务环境。推动政务服务中心实体化运行综合改革工作，完成22个部门的分类“三集中三到位”改革，实现“事项咨询和受理、实质性审查、发起并参与特殊环节、办结发证”4个环节厅内实际办理。完善“就近办”服务体系，设立乡镇（街道）医保服务站100个，覆盖率100%。规范和优化电子证照制证发证流程，初步实现纸质证照和电子证照的同步颁发，截至目前，已为全市201个部门制作电子证照模板1686个，归集电子证照数据788万余条。深入推进“一件事一次办”改革，将涉及开药店的4个审批事项集成为“开药店一件事”，目前已有9家企业通过一件事专区完成药店的开办。深入探索“12345+网格”联动模式，构建了由200多家联网单位、500多名承办人、3000余名职能部门专属网格员构建的全市即时外呼联络网，有效化解线缆垂落、井具缺失破损、突发停水停电、供暖等民生问题10966件。

四是坚持惠企助企，打造诚信开放的人文环境。开展助企系列活动,以设立“锦州企业家日”为契机，开展帮助企业“促发展、解难题、树典型”3个系列主题活动，先后举办“智汇校地企 服务促振兴——辽工大博士入企行动”“智汇锦城 才来精彩——千名博士助锦产业创新”等高端人才对接活动，7名院士、百余名国家高层次人才和近千名博士参加活动，推动“校政企、产学研”深度融合。升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），1-5月份累计开展线上线下各类招聘活动499场次，服务企业6654家次，提供岗位需求74918人次，达成就业意向3343人，有力帮助经营主体解决用工缺口。大力发展普惠金融，多部门联动扩大小微企业创业担保贷款规模，截至4月末，全市新增创业担保贷款3842笔10.12亿元，持续加大创业担保贷款贴息政策的覆盖面。

（锦州市数据局 吴淼）