社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性制度安排，也是兜住兜牢基本民生的保障底线。2024年，贺兰县紧紧围绕“托底线、救急难、可持续”的社会救助工作方针，扎实推进社会救助各项工作有序开展。

一、工作开展情况

一是及时足额发放社会救助金。全面落实城乡低保、高龄低收入老人、特困供养等社会救助政策，为困难群众发放救助补助津贴，2024年以来及时足额发放城乡低保、高龄津贴等各类救助金3731.106万元，惠及困难群众18045人；二是织密未成年人关爱保护网络。2024年投入资金27万元，开展未成年人关爱保护政府购买服务项目，为困境儿童提供监护支持、精神关爱等服务，以儿童之家阵地为依托，持续引导社会组织开展未成年人关爱保护工作，截止目前，共开展“劳动淬炼成长，实践创造成长”“遇见盛夏 欢度六一”“情绪快乐大本营”等各类关爱保护及宣传教育活动6场次，对30名困境儿童进行资源链接，探访困境儿童102人次，对2名困境儿童开展个案帮扶9次；三是积极探索综合救助新格局。争取自治区民政厅政策支持，积极探索综合救助新格局，开展“政府救助+慈善救助”试点项目，链接更多社会力量参与社会救助改革创新试点。四是强化残疾人群体帮扶水平。打造1家精神障碍社区康复服务中心（贺兰县社区爱心康复中心），通过政府购买第三方服务方式引进专业精神卫生机构开展贺县精神障碍社区康复服务工作。为患者提供测血压、心理疏导、音乐治疗等丰富多彩的服务。截至目前累计提供服务650余人次，有效缓解了患者及家属心理紧张情绪的压力。

二、存在问题

当前我们虽然做了大量工作，但在开展社会救助工作中仍然存在问题。

一是由于现有政策法规依据不足。银行、证券公司等金融机构普遍担心存在法律风险，对于申请人金融资产查询形成较大障碍。同时，近年来随着交通发展及区域化边界消减，“人户分离”较为普遍，难以有效核实情况;社会信用体系不健全，享受政策“进易出难”，符合条件主动提出退保的极少;家庭收入存在多样性和隐蔽性，灵活就业收入和扶、抚、赡养费等，都难以通过常规手段准确核查。

二是现有社会救助政策体系中，对因病因灾（事故）等造成的大量支出形成的贫困家庭救助力度较低。一方面，临时困难救助主要覆盖民政脱贫户及监测户（人均最低救助标准支出型不低于城市低保3倍，急难型不低于城市低保2倍），其他困难群众提出医疗救助、临时救助等，往往因家庭收入门槛无法享受;另一方面，现有救助保障水平整体较低，特别是进口、高规格药具的使用导致自费金额大，在进行救助核算时，该部分的处理标准尚无明确规定，“一人重病，全家返贫”问题突出，严重影响群众的幸福感和获得感。

三是尽管各类社会救助制度不断完善，但乡镇、村（居）在执行政策方面，仍存在跨部门协作不足问题。日常开展救助工作依靠的是对大救助政策的掌握不全面、理解不到位，对困难群众日常生活中错综复杂的现实状况应对方法不多，入户核查、接访等工作中缺乏灵活性，发现困难群众需要救助，在不符合民政救助政策时，不能应用其他职能部门救助政策，解决困难群众的实际需求能力有待提高。

四是养老服务设施没有盘活退出机制。根据我县实际情况，对于没有需求、运营不善不能充分发挥社会效益的养老服务设施，没有设施设备、人员、场地等规范化处理方式及退出机制。

三、下一步工作建议

一是救助先行，强化“主动发现”队伍建设。充分发挥村（居）两委和驻村干部熟悉民情和贫困户家庭情况的优势，主动了解收集困难群众遭遇的急难事项线索，并对符合低保、特困人员供养等信息进行收集上报。形成监督检查常态，经常性下基层开展低保核查清理工作，加强对乡镇（场）、街道随机抽查力度，防止出现漏报、错报现象。同时对群众反映的突出问题，认真组织调查，依纪依规办理，及时回应群众关切。

二是加强培训，提升业务水平。针对新出台的政策文件，

加大对基层工作人员培训力度，使各乡镇（场）、街道民政工作人员既能了解仍有效力的“老政策”，也能精通现行的最新政策规定，精准掌握社会救助范围、对象、标准及申请审核审批程序等具体要求，提升业务水平。

三是完善机制，增强核对实效。充分发挥民政部门居民家庭经济状况核对机制作用，加强与相关核对部门的协调，运用“大数据比对+铁脚板摸排”，将更多有潜在困难或风险的低收入人口纳入动态监测。扩大部门间信息共享和数据比对，做到监测对象由民政部门统一认定，对象信息“一门入库、分层管理”。按照分类救助要求，由相关职能部门各司其职，根据不同的圈层、类型以及困难程度等，对困难群众实施精准救助帮扶。

四是推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，着力推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、考核评价体系上的衔接并轨。将防返贫监测平台覆盖对象全部纳入低收入人口动态监测信息平台，进一步扩展信息内容，打破信息平台壁垒，推动低收入人口动态监测信息平台与防返贫监测平台由互联互通到融合整合。

五是制定规范养老服务设施盘活退出管理机制。盘活处置社会效益作用不大的老饭桌、持续排查监测现有老饭桌运营状况，根据所服务村的现有老年人的数量及需求数，综合评估现有老饭桌社会效益，对社会效益作用发挥不大的，采取规范管理(委托第三方合并餐厅)的方式盘活。对无就餐需求的村，老饭桌资源进行处置，收益用于建设有需求的老年设施。? ?