为严格落实粮食安全主体责任，加强和规范耕地恢复工作，全面提升珠海市耕地恢复建设水平，经报请市政府同意，市自然资源局牵头组织编制的《珠海市耕地恢复工作指引》（以下简称《工作指引》）自2024年6月4日起施行。

　　《工作指引》是珠海市首个关于耕地恢复工作的技术性文件，从概念与适用范围、工作目标、工作任务与考核、工作原则、实施程序和时间要求、资金保障、职责分工等方面作出规定，旨在为各区耕地恢复提供实施依据和行动指南，对确保耕地保护数量、质量双提升具有重要现实意义。

　　01准确界定耕地恢复概念

　　《工作指引》明确，耕地恢复是依据国土空间规划和相关专项规划，将林地、草地、园地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地，整治恢复到地类变更中认定为耕地的土地整治工作。

　　02明确耕地恢复工作原则

　　即坚持集中连片优化选址、先易后难稳妥推进、保质保量加强监管和严格管理落实责任。《工作指引》坚持优化耕地布局的目标导向，要求耕地恢复工作要注重项目可行性，尊重客观事实，充分考虑季节性、农业（农作物）生产规律，充分尊重土地权利人意愿，坚决避免简单粗暴违背农民意愿强行进行。

　　03注重项目实操与落地

　　《工作指引》在实施程序中明确按照“任务分解、项目选址、项目立项、项目实施、项目验收、地类变更、后期管护”有序开展，制定实施流程图，结合实际工作的情况，为各阶段设计了标准化的审查意见和函件等内容的参考模板。

　　04切实做好项目资金保障

　　《工作指引》鼓励整合涉农资金利用，统筹推进耕地恢复、农业产业规划、耕地地力提升和耕地种植用途管控等工作，探索实行行政区域内跨镇（街）耕地保护经济补偿机制，突出“奖优罚劣”导向，多措并举提高基层政府和农民群众保护耕地的积极性。

　　《工作指引》的印发，有利于全面落实耕地保护党政同责，在保障我市耕地总量动态平衡前提下，为县（区）域内年度非农建设占用耕地提供空间。下一步，珠海市自然资源局将积极推动“小田”变“大田”，力促形成“百亩方、千亩方、万亩方”耕地空间布局，保障全市可稳定利用耕地数量和质量“双提升”，牢牢守住耕地保护红线。