日前，江苏省自然资源厅下发《关于表扬激励2023年度江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核成绩优异地区的通报》，我县获评“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”。

我县地处大运河文化带与江淮生态经济区交汇点，既是传统农业大县和鱼米之乡，也是先进制造业、电子信息、有机食品特色产业集聚发展的宝地。面对耕地资源优越、土地承载力高的“家底”，我县坚持“护、管、用”齐头并进，推动保护与保障相统一、节约与集约相促进，实现了全县耕地每年净增加近万亩，亿元GDP建设用地占用五年年均下降2.31%。

以“护”为基，算好“少占与多补”的平衡账

坚持把保护耕地资源、巩固粮食安全作为“头版头条”，通过划区域、定责任、双签字，从严控制非农建设占用耕地，严守112.86万亩耕地保有量、104.6502万亩永久基本农田红线。坚持“以补定占、补大于占”，近年来完成省、市投资土地整理项目4个，增减挂钩项目809个，耕地占补平衡项目288个，新增耕地面积2.6万亩，连续多年获评省市耕地保护激励单位。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进小官庄镇、射阳湖镇国家和省级全域综合整治试点项目，我县“国家山水工程”项目在全省率先竣工，更好地把生态优势转化为发展优势。细化镇区考核办法，创新公检法联动执法机制，推行“镇村图纸交底”、执法监管网格化，构建起全县上下共同监管长效机制，各类专项执法整改进度和整改率均超前完成年度任务，依法依规用地、严格保护耕地在全县蔚然成风。

以“管”为要，绷紧“准入与达效”的节地弦

始终坚持“亩产论英雄”目标导向，先后研究制定了《工业企业资源集约利用差别化政策指导意见》《宝应县存量土地资源盘活实施方案》《规范工业项目管理强化税源经济培植的实施意见》等政策机制，覆盖了“批、供、用、建、产”全部环节。实行工业项目土地供应会审制度，严格审查亩均投资强度、亩均税收、容积率等核心指标，对未达标准的一律不予批准。

明确投资规模、产出效益、建设工期、违约责任，开展指标履约程度考核，对低效企业发函提醒，对镇区实行供地预警机制，从源头上遏制闲置低效用地的发生。加大存量低效土地调查清理力度，开展拉网式排查，掌握存量“家底”，“一地一策”分类处置，五年累计盘活各类存量土地近1.3万亩，推动建设用地总量下降了2.1%。近年来，全县工业用地容积率平均达到1.3以上，存量土地供应率、亩均税收增幅、高新技术产业用地投资强度均在全市排名前列。

以“用”为本，打好“提速与增效”的组合拳

以总体规划为引领，全面开展详细规划和村庄规划编制，结合地方特色发展乡村产业、生态旅游，打造了柳堡团庄、西安丰太仓等一批宜居宜业和美乡村和农文旅融合特色乡村。

围绕“强”字提效益，积极探索“绿电厂房”建设，打造了29个2580多亩屋顶“光伏绿电”、厂房“绿色建筑”、项目“绿色产业”的绿电厂房，吸引了一批项目“拎包入住”，推动能耗下降了6.77%、效益提高了9.26%。《中国自然资源报》《新华日报》等主流媒体予以肯定并宣传推广。

围绕“快”字优审批。构建自然资源领域“全链条审批”服务模式，提供绿色通道和“容缺后补”“联合测绘”“交地即发证”等超前服务，将“拿地即开工”实施范围由工业项目扩大到政府投资、服务产业等项目，项目审批平均提速40%以上。