周建军、陶莉委员：

两位委员提出的“加大花样版权保护力度，净化中国轻纺城创意环境”的提案（第199号）已收悉，现答复如下：

近年来，柯桥区高度重视中国轻纺城市场花样版权保护工作。区市场监管局充分发挥国家级知识产权快速维权中心资源汇聚优势，协同多方保护渠道，面向创新主体、市场经营主体，探索构建知识产权“一站式”协同保护机制，全流程推动知识产权纠纷多元化解和快速处理，持续优化创新环境和营商环境。

开辟花样版权登记确权新赛道

一是数字化改革提质增速。建成全国首个“纺织品花样数治”应用，获省改革突破奖铜奖、省数字化改革最佳应用，入围“2022年度县域营商环境经典案例”。通过对花样进行数字化解析，建立“一图一ID”数字“身份证”，并对其进行“户籍式管理”，利用AI比对等功能实现秒级查询反馈，提升花样版权受理登记、比对审查效率及精度，发证周期从30个工作日缩短到7个工作日内。截至目前，共开展相关比对46.37亿次、查重率10.86%。

二是政府性补助减负增量。根据柯桥区委办〔2019〕163号《关于印发以“最多跑一次”理念优化提升中国轻纺城市场工作方案的通知》，花样版权“全额奖补按季发”，实现补助“零次跑”，对150元/件等级奖补费用全额补助。2023年花样版权登记发证5806件，出证数连续三年居全省县（市、区）第一。

三是全门类注册扩面增效。除花样版权登记外，区知识产权保护中心承接国家知识产权局纺织行业外观专利预审职能，鼓励花样开发企业、个人积极申请外观设计专利，由于外观设计专利申请授权全国统一，专利权保护强度更强，可有效解决花样版权省域登记的缺点，避免重复登记授权导致的维权难题。同时开展发明专利、实用新型专利、商标、商业秘密培育辅导。

打造花样版权纠纷调处新模式

一是纠纷精准取证。运用区块链技术，为原创维权者起诉恶意抢注版权、恶意注册公版花型等侵权行为提供最早创作、使用的时间戳证明。通过开通线上纠纷调处，建立花样抄袭程度认定量化标准，快速解决花样版权纠纷维权案件。2023年，通过花样版权线上调处保护的案件共24件。历年累计共为经营户挽回经济损失2000余万元。

二是数据集成共享。区法院集成司法审判应用等15项协同业务，发布“AI智审”应用，嵌入全省法院办案办公平台、卷宗管理系统、智慧庭审系统，解决原创情况难查、创新程度难定、事实认定难断等司法痛点。截至目前，已为全省34家法院实案溯源1007件、查重1002件，花样纠纷司法维权时间从平均4个月压缩至1个月内。

三是维权简易高效。构筑行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律“四位一体”的知识产权保护体系，建立花样版权纠纷案件巡回审判法庭，在市场内设立多元调解室，开设“市场纠纷直通车”，推行“简易维权”绿色通道，实现“投诉即时移交、法庭快速立案、法官现场取证”的司法行政保护双向对接，确保纠纷矛盾化解“最多跑一地”，纠纷调处时间由6个月缩短至5个工作日内。

建设花样版权协同保护新格局

一是多门类合一管理开创保护新局面。实行知识产权保护联席会议制度，公检法司等部门每周定期入驻、协同作战，实现集商标、专利、花样版权等于一体的知识产权“三合一”管理。建立中国轻纺城知识产权保护联席会议机制，出台全国首个专业市场系统性知识产权保护文件和纺织品花样版权登记保护规范性文件。

二是多部门深层协同实现服务一站式。区知识产权保护中心有效集聚公、检、法、司等全要素，打造知识产权纠纷快处“一站式”协同保护平台，签订《绍兴市柯桥区知识产权全链条保护合作框架协议》，市场监管、公安、检察院、法院、司法、文广等部门专人入驻知识产权保护中心，开放12个业务咨询受理窗口，实现知识产权职能部门“多部门入驻、一站式服务”，企业群众“最多跑一次、最多跑一地”。

三是多维度联合执法营造市场净氛围。近年来，区市场监督管理局、文广旅游局、公检法司部门、轻纺城建管委等单位开展多次专项行动，如区市场监管局历年“雷霆行动”之专业市场知识产权保护行动，区公安分局成功破获全省近5年来规模最大的纺织品“花型”诈骗恶意诉讼案，打处犯罪嫌疑人20名，涉及受害商户300余家、诉讼1000余起，有力维护市场秩序，“纺织品花型著作权纠纷系列虚假诉讼检察监督案”入选最高人民检察院第48批指导性案例，被评为最高检2022年度知识产权检察十大案事例。

下一步工作

对提案中相关工作建议，计划从如下几方面开展下一步工作。一是优化创新环境，花样版权保护“有自觉”。继续贯彻政府政策红利，发挥好知识产权保护中心花样版权全流程登记、外观设计专利快速预审等功能优势，调动原创积极性，吸引更多原创作品申请知识产权。提升区知识产权服务业集聚区服务能力，为花样版权登记、维权、转化运用提供规划辅导和专业服务。二是开展联合执法，花样版权保护“有威力”。加强联合执法，完善案件移送机制，探索解决宣传部、文旅局、市场监管局监督分段、执法困难的局面，加强对专业市场花样版权违法的处罚力度，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度，提高违法成本形成震慑。三是加大宣传力度，花样版权保护“有方向”。加强普法宣传和违法案例的警示宣传，在专业市场及全社会领域对花样版权维权方式广而告之，使企业群众遭遇侵权时能妥善应对，维权有方向。

感谢对我们工作的关注和支持，希望以后继续多提宝贵意见。

联系人：汪国林 联系电话：0575-84126833

绍兴市柯桥区市场监督管理局

2024年7月1日