为切实推进我区生猪产业发展，按照《宝鸡市农业农村局关于印发2024年度第二批省级财政农业专项资金实施方案的通知》宝农计财发（2024）15号要求，结合我区生猪产业发展实际，制定本方案。

一、陈仓区生猪产业发展现状

1、产业发展特点

（1）养殖总量稳中有增。近年来，陈仓区生猪产业发展步入规模化高速发展阶段，在部分散养户自然淘汰的情况下，生猪存栏仍然稳中有增。截至今年二季度，生猪存栏稳定在24万头左右，较前几年小幅增长。

（2）引进行业龙头，提高生猪产能。2022年9月，陈仓牧原正式建成投产，2023年3月满负荷运行，存栏生猪9.6万，其中能繁母猪8500头。2023年全年共出栏商品育肥猪14.5万头，调出仔猪3万头。为我区生猪产业注入新的活力。

2、产业分布情况

全区生猪规模养殖场主要分布在周原、慕仪、阳平、东关街办、贾村镇等5个镇、西山镇街大部分以散户居多。

3、产业发展存在的问题

我区生猪产业在发展的过程中仍存在以下主要问题：一是养殖管理方式落后，基础设施不完善。二是受行情影响，养殖户积极性不高，有新建扩建需求的养殖场因资金问题，无法实施增产增栏目标。三是大型养殖场粪污受基础条件约束，粪污处理难、还田难。

二、项目实施的必要性

随着人民生活水平的不断提高，食品安全和优美的生活环境是人们的对美好生活的永恒向往。在中国全面向小康社会迈进的新时期，随着国民收入的不断提高，消费者对肉食品的需求量将会越来越大，由于我国大部分地区在整个肉食品消费结构中传统上仍以猪肉为主，国内市场上优质瘦肉型猪肉的销售是将愈益呈现更大的市场空间，而良种仔猪生产与繁育是生猪产业发展基础，决定生猪生产的数量与质量。与此同时生猪产业发展会产生大量的养殖业副产品，即粪尿及圈舍冲洗产生的大量污水，饲料加工产生的粉尘和生猪饲养过程中产生的二氧化碳及其它对环境产生不良影响的气体，这些养猪产生的副产品如果得不到科学、合理，无害化、资源化的处理，将会对万头养殖基地以及附近的村庄、渭河河流水体造成严重的污染，将严重的有违于建设生态和谐新宝鸡，区委、区政府建设文明陈仓的近期战略目标。因此我们必须在发展生猪生产的同时，高度重视对环境的保护，不能以破坏生态环境、损害人民健康为代价取得养猪效益，必须做到经济、社会和生态效益和谐统一，才能保持畜牧业生产的持续、稳定和健康发展。

三、项目建设的总体思路、目标

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，按照“五个扎实”的要求，聚焦“3+x”重点任务，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为目标，深入推进畜牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，优化调整畜牧业产品结构、产业结构和布局结构，推动质量兴农、绿色兴农，增加优质绿色畜产品供给，推进一二三产深度融合，加快构建种养结合、农牧循环、可持续发展的新格局。

（二）基本原则。一是坚持畜禽标准化示范场创建的“六化”要求。按照“对照标准、寻找差距，突出重点、完善设施，提高水平”的原则，一手抓硬件建设，一手抓软件建设。硬件建设方面，督促和支持养殖规模较大、造成较大污染的养殖大户进行技术改造，重点完善污染防治设施，实现雨污分流、固液分离、干粪堆积发酵、污水分级沉淀，促使及时清理粪便和污水，实行无害化处理，资源化利用，实现养殖发展与环保并重；在软件建设方面，进一步健全规章制度、推广应用先进适用技术，提高经营管理水平，提高生产水平，发展健康养殖模式，不断提升经济、社会效益和生态效益。二是坚持品牌带动、融合发展。三是持续推进非洲猪瘟常态化防控，紧盯养殖生产、调运屠宰、无害化处理等关键环节，健全常态化防控措施。持续强化监测排查，加强风险分析评估，不断提升监测预警能力。

四、开展项目摸底，确定项目实施主体

按照省级专项实施方案通知要求，补助对象为生产经营稳定，信用良好，具备稳定良好联农带农机制的畜牧从业主体，包括具备土地、环保等手续，且在农业农村部直联直报系统备案的养殖场户，以及养殖投入品生产企业、畜产品生产企业和承担有关试验示范、推广监测的有关单位。优先支持国家畜禽核心育种场、部级畜禽养殖标准化示范场、国家级无非洲猪瘟小区、国家级动物疫病净化场、部级生猪屠宰标准化建设示范单位、国家级或省级生猪产能调控基地、产业链龙头企业、大型种畜禽场等。具体补助对象、主体数量及补助额度由项目县根据当地产业发展需求、主体养殖规模、项目建设内容及规模、综合生产成本等确定。结合陈仓区生猪产业发展现状，按照新建、扩建及粪污处理设施、土地性质和预留空间、直连直报系统备案等条件，在非禁养区开展摸底，西山地区因产业规模小，适当放宽申报条件。通过摸底，各镇街共上报养殖场10户。我单位组织人员深入现场考察，对养殖场经营情况，现状、土地等情况进行了综合研判。拟定了5户符合项目实施条件的养殖场上报局党组会研究审定，2024年6月25日，经局党组会研究审定同意该5户为项目实施主体。

五、项目实施主体现状及投资方向

1.陕西宝鸡市陈仓区牧原农牧有限公司，生产基地位于陈仓区东关街办洪原村，占地660亩，建有各类现代化猪舍182栋；建成有机肥生产区包括尿污收集沉淀池10.6万立方米，固粪有机肥堆粪棚2400平方米；铺设资源化利用管线3.2万米，并配套相关设备，消纳区覆盖土地8000多亩，吸纳劳动力200多人。目前存栏生猪9.6万头，其中种母猪8500头，年出栏生猪17.5万头。因生猪存栏量多，粪污日产量大，不能完全发酵熟化，沼液还田时异味传播较为明显。为彻底解决这一难题，目前已流转土地110亩，计划建设养殖废水二次处理相关设施设备，缓解粪污处理和还田压力。

2.陕西鹏锦博锦辉农牧有限公司，养殖场位于陈仓区慕仪镇黎明村，占地6.4亩，现有标准化猪舍2栋，存栏生猪2900头，2023年全年出栏生猪5200头。为进一步扩大生产规模，现流转土地5.2亩，计划新建标准化养殖圈舍一栋。

3.姚军锁养殖场，位于周原镇太子沟村，养殖场占地12亩，建有标准化生猪养殖圈舍6栋，配套建有堆粪场、尿污沉淀池等粪污处理设施。现存栏生猪1000头，因原有粪污处理设施较小，不能满足生产需求，计划新建尿污沉淀池一处。

4.宝鸡市陈仓区野牛寺种养殖专业合作社，位于陕西省宝鸡市陈仓区新街镇邱家山村三组（现郝家庄村十四组）。合作社采用自繁自养模式养殖黑土猪，目前存栏母猪30头，育肥猪500头。现有母猪舍1栋，育肥舍6栋。2025年计划发展至母猪100头，育肥猪存栏1500头。因养殖场扩建需要，计划配套建设污水处理设施，铺设尿污收集管道。

5.孙石孝养殖场，位于凤阁岭镇张家川村，养殖场占地1亩，建有养殖圈舍1栋。存栏生猪150头，年出来300头。因养殖场粪污配套设施不齐全，畜禽养殖粪污处理压力较大，计划新建堆粪场、尿污沉淀池等粪污处理设施，同时，配套购置粪污运输车辆。

六、项目建设内容及资金筹措

1.陕西宝鸡市陈仓区牧原农牧有限公司计划建设内容为：

①新建水肥储存池10万立方米

②储存池覆膜4.9万平方米

③附属配套pe管道（160-200）5000米

④新建围墙1200米

2.陕西鹏锦博锦辉农牧有限公司计划建设内容为：

①新建生猪养殖圈舍2200平方米

②配套安装料槽100个

③安装料线200米

④购置刮粪机10台

⑤安装全自动风机18台

⑥购置安装自动水帘120平方

3.姚军锁养殖场计划建设内容为：

①新建尿污沉淀池330立方米

②新建污水暗渠50米

4.宝鸡市陈仓区野牛寺种养殖专业合作社计划建设内容为：

①新建尿污沉淀池220立方米

②新建污水暗渠220米

5.孙石孝养殖场计划建设内容为：

①新建堆粪场60平方米

②新建尿污沉淀池60立方米

③新建污水暗渠50米

④购置拉粪车1辆

投资明细表见下页

项目总投资439.58万元，其中财政资金200万元，企业自筹239.58万元。

七、建设期限及进度安排

按照同步推进、分类实施的原则安排实施进度，具体为：

本项目计划2024年7月开工，2025年6月底全部建设完成。

1、2024年7月份完成养殖场设施规划设计、基础设施建设筹备工作。

2、2024年8-12月份，完成基础设施土建工程。

3、2025年1- 4月份完成设备采购及安装调试工作

4、2025年5-6月份，完成资料整理工作，迎接验收。

六、保障措施

（一）建设管理措施

1、施工管理。在区技术单位的指导下，按照标准化养殖场（小区）建设要求，逐个进行规划设计。按照省、市审批的总体方案要求，每个小区（场）的建设方案需报经区上审批后方可施工。在保证工程质量的前提下，尽量做到由专业技术人员现场指导，村组集体或群众个人自行组织有技术的人员进行施工，以减少建设工程费用。加强对工程建设全过程监督，确保建设符合规划设计和质量要求。

2、资金管理。项目建设实行补助资金拨付制，采取以奖代补的形式，按照先建后补的办法，依据批准的建设方案，对照验收合格后，予以拨付，坚决做到资金专款专用。杜绝挤占、挪用行为。

3、竣工验收。项目建设任务完成后，按照省、市审批的实施方案要求，对建设任务、工程质量、资金使用、建设效果等方面，建设单位先行自检，自检合格后，由区农业农村局统一组织进行验收。

（二）行政措施

1、成立组织。区农业农村局成立了由局主管领导任组长，分管领导任副组长的项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局畜牧股，由局畜牧股、政秘股、综合股全体成员组成。主要负责审查项目规划设计、资金使用情况，协调解决项目实施有关困难和问题，对项目实施情况进行监管、工程质量监督、及时收集掌握项目实施进度，搞好项目资料整理、竣工验收等方面工作。

2、发动群众。广大群众的积极参与是项目建设的基础和关键。要采取多种形式，大力宣传畜禽粪污资源化利用工作，促进产业生态循环。

七、项目绩效目标

1、预期经济效益。该项目建成后，预计新增生猪存栏1500头，将示范带动本地生猪产业快速转型升级，加快推进规模化标准化养殖、生态化发展。

2、预期社会效益。该项目建成后，产业规模化发展水平进一步提高。陈仓牧原沼液脱色除臭池有效辐射周边农田4000亩，通过水肥还田利用，促进养殖废弃物变废为宝，循环利用，实现农业、养殖业大循环，提高农业生产产量。

3、预期生态效益。通过该项目的实施，养殖基础条件加以改善，规范养殖场粪污无害化处理行为，推广干清粪生产工艺和健康养殖模式，走生态化可持续发展路子，推进产业健康发展，有效降低产业规模化发展后带来的环境影响问题，实现养殖污染零排放目标。