根据区委统一部署，2023年9月13日至11月24日，五届区委第四轮对村（社区）巡察第二巡察组对张槎街道下朗村党委开展了巡察。2024年1月29日，五届区委第四轮对村（社区）巡察第二巡察组向下朗村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）担责前行，筑牢巡察整改主体责任之基

　　下朗村党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实巡察整改主体责任，以巡察整改为重要契机，不断净化党内政治生态。扫清认识误区，充分发扬斗争精神，以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心推动巡察整改工作走深走实。

　　（二）严谨笃行，强化巡察整改责任不懈怠

　　下朗村党委坚持和加强党的全面领导，站在“两个维护”的高度抓好巡察整改，增强政治意识和大局观念，做到思想整改和行动整改相统一。切实把党的政治优势、组织优势转化为推进工作的强大动力。研究制定整改方案和意见整改台账，压实专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　（三）实干为要，确保巡察整改任务见真章

　　下朗村党委注重真抓实干，确保整改任务得到落实。围绕责任清单，制定切实可行的整改措施，建立整改台账，逐项推进整改工作。同时，加强对整改工作的督促检查和评估验收，确保整改措施落实到位、取得实效。通过整改，进一步提升了下朗村党组织的凝聚力和战斗力，为推动村级各项事业发展奠定了坚实基础。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距

　　1.关于落实“第一议题”制度不到位方面。

　　扎实开展培训。2024年4月9日，下朗村组织村“两委”会议开展“第一议题”业务学习会议，会议要求下朗村各党支部书记认真学习上级部门下发的关于“第一议题”文件，严格要求各支部严格落实“第一议题”制度。

　　2.关于固体废物污染管控不到位方面。

　　（1）已召开会议约谈,督促强化合同管理。我村严格按合同约定和考核标准对服务单位进行考核。2023年10月9日向广东宝鸿环境管理有限公司佛山张槎分公司发出《工作联系函》，并于2024年2月4日召开整改工作会议，要求宝鸿公司限于2024年2月20日前完成如下整改意见：配置2台运输车辆及安装GPS轨迹监控；完善固废台账管理；固废中转站应做到“日产日清”；建立室内固废中转站。现已完成上述整改要求。

　　（2）已强化考核。已经设立明确的考核标准和评分细则，定期对第三方公司进行评估，针对1月份、2月份的下朗村工业固废收集处置月度考核评分分数，我村对2024年1月、2月工业国废收集处置服务费作了相应扣减处理，详见附件。下朗村从2024年开始，每月到现场进行考核，按照考核分数扣减相应服务费用，并对发现的问题进行跟踪记录，要求第三方公司落实整改。

　　（3）已强化监督整改。2024年2月29日到宝鸿公司检查发现：台运输车辆已配置GPS轨迹监控，固废管理台账有转移联单存档，已建立室内固废中转站，做到了防扬撒、防流失、防渗漏等措施。目前，宝鸿公司的固废管理台账基本上能按照规范做好台账管理，固废中转站基本上能做到“日产日清”，运输车辆能提供30天的GPS轨迹。

　　3.关于落实智慧社会治理重视不足方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月20日，下朗村组织全村生态网格员开展业务工作会议，研读《禅城区生态网格专职网格员管理规定（试行）》有关规定，落实好生态网格内部监督管理。

　　（2）扎实开展培训。2024年4月9日，下朗村邀请张槎街道智慧社会治理中心片区督导员开展下朗村生态网格业务专题培训。

　　4.关于常态化开展扫黑除恶专项斗争不扎实方面。

　　（1）派发宣传单张。2024年2月1日，下朗村组织工作人员到下朗村公园、市场等位置派发扫黑除恶宣传单张，加强群众扫黑除恶意识观念。

　　（2）开展清查行动。2024年3月15日，下朗村联合张槎街道高新派出所民警到辖区沐足场所开展涉黄涉毒问题清查行动。

　　（二）法治和规矩意识淡薄，农村集体“三资”管理问题仍比较突出

　　1.关于工程项目未办理报建审批手续方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月1日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议研读了张槎街道重大事权清单制度，不断增强工程项目决策的水平和能力。

　　（2）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室、张槎街道公共资源交易所组织下朗村村组两级成员开展工程项目报建审批手续业务培训会议。

　　（3）纪委约谈。2024年3月4日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视项目报建审批手续，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　2.关于项目未经街道审批或“应上未上”镇级平台交易问题比较突出方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月1日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议研读了张槎街道重大事权清单制度，不断增强资产交易的水平和能力。

　　（2）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室会同街道公共资源交易委员会办公室组织下朗村村组两级成员及有关工作人员开展资产交易业务培训会议。

　　（3）纪委约谈。2024年3月11日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视资产交易手续，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　（4）开展清产核资工作。下朗村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入，所有村级交易均在农村集体“三资”智慧云平台完成。

　　3.关于工程项目决策不规范甚至代民作主方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月1日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议研读了张槎街道重大事权清单制度，不断增强民主决策程序的水平和能力。

　　（2）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室组织下朗村村组两级成员开展民主决策程序业务培训会议。

　　（3）纪委约谈。2024年3月4日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视民主决策程序，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　4.关于拆分支出规避大额资金监管方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月1日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议研读了张槎街道重大事权清单制度，不断增强“三资”管理的水平和能力。

　　（2）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室组织下朗村村组两级成员及工作人员开展资金管理业务培训会议。

　　5.关于廉政风险比较突出方面。

　　（1）2024年2月8日，下朗村纪委组织人员对有关人员进行调查，了解相关情况，并约谈相关村民小组组长，要求其高度重视资产交易手续流程，不得利用职务便利侵占集体资金，深刻反思存在问题。

　　（2）开展清产核资工作。下朗村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入，所有资产交易均在农村集体“三资”智慧云平台完成。

　　（3）2024年3月5日，下朗村纪委组织人员了解公车私用问题，进行调查，了解相关情况，并约谈分管领导，要求其高度重视公务车辆使用，深刻反思存在问题。

　　（4）2024年3月4日，下朗村对所属分管领导、公车工作人员开展业务培训，要求其根据《下朗村委会村务车辆使用管理制度》，加强公车管理使用，对日常公务车使用做到使用有痕迹、用车有规范、支出有依据。

　　（5）2024年3月以来，下朗村已加强日常公车使用记录登记，分管领导每个星期随机抽查用车登记表，落实落细用车记录登记，及时完善有关用车记录数据。下朗村从2024年4月开始，积极推行公务车油卡使用登记，专车专用，清晰记录油卡消费金额、消费时间和消费油量，从根本上杜绝“私车公养”现象。

　　（6）2024年3月11日，下朗村纪委组织人员了解2019年至2022年期间长者重阳节慰问品发放情况，了解发放差异原因，并约谈分管领导，要求其高度重视节日慰问品发放工作，深刻反思存在问题，不断建立健全节日慰问品发放的管理制度。

　　（7）2024年3月4日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视学位分配工作，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。2024年3月18日，下朗村建立健全学位分配工作机制，草拟《关于发动辖区福利事业捐助的工作方案》，对辖区爱心厂企和个人进行表彰。下朗村纪委成立监督小组，以纪委书记为组长，上级业务分管领导及所属业务分管领导为组员的监督小组，对获得表彰的个人或单位优先分配学位，全过程全方位监督学位分配工作。

　　6.关于合同管理不规范方面。

　　（1）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室会同街道公共资源交易委员会办公室组织下朗村村组两级成员及有关工作人员开展合同管理业务培训会议。

　　（2）纪委约谈。2024年3月11日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视合同管理流程，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　（3）开展清产核资工作。下朗村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入，所有资产合同均在农村集体“三资”智慧云平台查询。

　　（4）开展资产合同自查自纠工作。2024年4月20日-25日，下朗村组织合同管理工作人员开展2023年以来资产合同内部审查工作，内部审查中共发现合同漏签3处，现已整改完毕。

　　7.关于内控管理不严方面。

　　（1）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室组织下朗村村组两级成员及有关财务工作人员开展现金、票据管理业务培训会议。

　　（2）纪委约谈。2024年3月5日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视现金管理工作，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　（3）现金管理内部审查。2024年2月1日，下朗村组织工作人员开展现金管理内部审查工作，到目前为止，下朗村已没有出现现金混用、库存余属负数情况发生。

　　（4）加强印章管理工作。2024年2月1日，下朗村严格按照《下朗村法人私章管理制度》，设置好下朗村法人私章使用情况登记表，并做好相关台账工作。

　　8.关于账务核算不规范方面。

　　（1）扎实开展培训。2024年2月22日、4月3日，张槎街道农业农村办公室组织下朗村村组两级成员及有关财务工作人员开展账务处理流程业务培训会议。

　　（2）重新核查账目。2024年2月1日，下朗村财务人员已对之前福利会账目项目重新核查，并转入对应科目并下设二级明细核算。

　　（3）核算固定资产。2024年2月1日，下朗村财务人员已全面清查福利会现有固定资产核算，并计入固定资产账。

　　（4）核查之前不规范单据。2024年2月1日，对之前不规范单据进行资料补充，并要求财务人员认真贯彻落实《关于完善村级物业维修工程事前审批及费用支出程序的方案》制度要求。

　　（5）纪委约谈。2024年3月5日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视财务报销工作，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　（6）下朗村严格落实街道财务管理制度，已将水电账收取停车费上缴经济社和村委会，上述组织按照规定计提“三金”。

　　9.关于村干部作风不够扎实方面。

　　（1）组织开展安全生产检查。2024年2月27日，张槎街道应急管理办公室组织业务人员对下朗村分管领导及工作人员开展消防安全教育培训，提高消防安全生产工作意识。2024年2月27日，下朗村组织辖区企业召开消防安全工作会议，提高企业定期检查消防器材，做好消防安全生生产工作台账，不断提高消防安全意识。2024年2月1日起，已加强日常走访巡查，向屋主或出租屋承租人派发并签署消防安全告知书，张贴消防安全宣传资料，及时劝导制止违规充电行为。

　　（2）组织食品安全监管。2024年2月1日起，已加强日常走访巡查，联合禅城区市场监督管理局张槎监督管理所业务人员重点检查从业人员的健康证明、营业执照、经营许可证以及防虫措施等落实情况。2024年4月9日，下朗村邀请禅城区市场监督管理局张槎监督管理所业务人员对所属工作分管领导及工作人员开展食品安全业务培训会议，进一步提升食品安全意识。

　　（3）加强河长制工作。2024年2月3日，下朗村召开河长制工作培训会议，按照河长（湖长）履职明白卡有关要求，进一步提升河长履职水平。加强日常巡河质量。村级河长不断认真履职，发现问题落实整改，提升巡河质量。

　　（4）解决群众关切问题。一是开展人居环境专项整治行动。2023年11月8日起，下朗村针对群众关切的杂物乱堆放、私养家禽、乱搭乱建、车辆乱停放问题开展相关整治行动，切实解决下朗村内人居环境乱象问题。二是开展长者饭堂意见反馈整改。2024年2月1日，下朗村已要求长者饭堂运营方设置意见反馈箱，针对不符合长者口味问题，不断根据长者意见反馈调整食材选择、饭菜口味、烹饪技术、菜品种类，逐步满足辖区不同长者口味。

　　10.关于村务公开不规范、内容不全面方面。

　　做好村务公开。2024年1月1日起，下朗村已严格按照《广东省村务公开条例》等有关要求执行，做好村务、党务、财务等公开工作，做好线上加线下方式公开信息内容，并对公开资料及时整理、归档。

　　（三）村党委执行议事规则不到位，党建工作比较薄弱

　　1.关于制度建设不够完善方面。

　　更新经联社（经济社）章程。2024年4月9日，下朗村召开村党委会议、村组两级联席工作会议，审议通过《下朗股份经济联合社（经济社）章程》草案内容。2024年4月28日，下朗村召开党员、村民代表大会审议通过《关于修订完善《佛山市禅城区张槎街道下朗股份经济联合社（经济社）章程》的事项》。

　　2.关于议事规则执行不到位方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月1日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议研读了张槎街道重大事权清单制度，不断增强“四议两公开一监督”议事流程的水平和能力。

　　（2）严格落实制度。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定执行，表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。

　　3.关于党委班子分工不合理方面。

　　调整班子结构。2024年4月9日，下朗村组织开展村“两委”联席工作会议，会议重新梳理村“两委”班子成员职责和分工，重新对有关同志的职务重新进行调整。

　　4.关于党支部战斗堡垒作用弱化方面。

　　（1）扎实参加培训。2024年3月29日，下朗村参加张槎街道党建办举办“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为我村各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。

　　（2）培训年轻党员。2024年起，下朗村已选拨培养一批年轻具有创新思维、工作热情和群众基础的青年作为下朗村党支部书记人才库。

　　5.关于村务监督不到位方面。

　　召开会议学习。2024年3月1日下朗村纪委与下朗村的村务监督委员会召开联席会议，组织学习了《广东省村务监督委员会工作规则》和《佛山市禅城区村务监督委员会履职清单》等文件，不断提高村监会成员业务能力和素质。明确监督内容、监督方式及监督程序，按规定对村事务形成监督合力，不再签署表决内容。

　　6.关于发展党员不规范，党员资料不全 方面。

　　（1）规范发展党员流程。按照张槎街道党建工作办公室更新发展党员工作25个流程资料模板，按照上述25个步骤及《发展党员工作》PPT指引做好党员发展工作。

　　（2）扎实参加培训。2024年3月29日，下朗村参加张槎街道党建办举办“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为我村各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。

　　7.关于开展组织生活不规范方面。

　　（1）梳理谈心谈话台账资料。2024年2月1日起，下朗村已安排分管领导和工作人员重新梳理2022年以来谈心谈话记录，并及时做好相关台账资料。

　　（2）召开民主生活会。2024年3月28日，下朗村已组织开展巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。梳理组织生活会台账资料。2024年2月1日，下朗村已安排分管领导和工作人员重新梳理2021年以来村党委组织生活会会议记录，并及时做好相关台账。

　　（3）落实党委主体责任。根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等要求做好会议记录，进一步规范党支部工作手册。扎实参加培训。2024年3月29日，下朗村参加张槎街道党建办举办“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为我村各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。

　　8.关于党员教育管理不到位方面。

　　（1）纪委约谈。2024年2月28日，下朗村党委联合村纪委，对长期无故不参与组织生活的党员进行谈心谈话，要求其要积极参加组织生活，不能提高党员思想觉悟。创新党建工作方式。按照《关于建立“政治学习日”制度的通知》要求开展好政治学习日，活用智慧党建小程序及张槎党建小程序丰富党员学习形式，加强党员政治认识，进一步规范完善党支部组织生活。

　　（2）扎实开展培训。2024年3月29日，下朗村邀请张槎街道党建办公室业务人员开展党建业务培训会议，不断提升党务工作能力，加强警示教育组织开展组织能力。召开警示教育会议。2024年3月16日、4月8日，下朗村对所在涉事党员党支部开展纪律专题警示教育，深刻反省问题根源，吸取教训。

　　（四）落实巡察、审计反馈问题整改及专项整治不力

　　1.关于巡察反馈问题整改不彻底方面。

　　自查自纠，重点排查2023年下朗村项目报建审批手续问题，下朗村已不存在工程项目不办理报建审批手续的现象

　　2.关于审计反馈问题整改率偏低方面。

　　（1）纪委约谈。2024年3月11日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视审计报告整改工作，深刻反思存在问题，督促所属分管领导不断提高相关业务能力。

　　（2）自查自纠。2024年2月1日起，下朗村针对审计报告提出的问题逐一落实整改措施，开展整改。

　　3.关于落实违规收费专项整治不力方面。

　　（1）召开会议学习。2024年3月4日、4月3日，下朗村组织村组两级联席工作会议，会议研读《佛山市禅城区发展和改革局关于规范收取水电费行为的通知》，会议要求村内要严格按照上级知道政策区计收水电收费。

　　（2）情况核实说明。2024年3月4日，下朗村向佛山市禅城区市场监督管理局递交《下朗村关于用电收费的情况说明》及《下朗村关于用水收费的情况说明》，深入剖析下朗村2022年11月-2023年12月水电收入支出情况，客观上我村没有利用水电费差额盈余进行违法违规的利得行为。

　　（3）纪委约谈。2024年3月5日，下朗村纪委约谈所属分管领导，要求高度重视水电收费整改工作，深刻反思存在问题，督促分管领导不断提高相关业务能力。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）关于落实党建工作方面

　　1.下朗村召开村党委联席扩大会议，进一步细化党员发展责任，对党员发展实行全过程监督审核把关，加强对入党程序材料的审核把关，加强对内容、笔迹、时间逻辑关系的审查。

　　2.对近年来发展的党员和推荐的积极分子的材料进行重新审核。同时进行业务培训，认真研读张槎街道下发《发展党员指引》，扎实做好发展党员每个步骤、每个环节的工作，切实提高发展党员工作的水平。

　　（二）关于“三资”管理工作方面

　　1.扎实开展培训。下朗村多次邀请张槎街道农业农村办公室会同街道公共资源交易委员会办公室对下朗村村组两级成员及有关工作人员开展“三资”管理业务培训会议。

　　2.开展清产核资工作。下朗村按期完成清产核资工作，包括完成清产核资备案工作、在市农村集体“三资”智慧云平台完成资产、合同录入，所有资产合同均在农村集体“三资”智慧云平台查询。

　　3.开展“三资”管理问题自查自纠。下朗村组织“三资”管理工作人员开展资产合同内部审查工作。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）继续抓好整改工作

　　坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

　　（二）全面落实“两个责任”

　　牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实全面从严治党主体责任，推动管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。

　　（三）健全完善长效机制

　　坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　公开期限：2024年7月15日至2024年8月14日。

　　联系方式：电话0757-82980221（工作时间）；

　　邮政地址：佛山市禅城区张槎街道下朗村村民委员会（信封上注明“中共佛山市禅城区张槎街道下朗村党委关于巡察集中整改情况的意见建议”）；

　　邮政编码：528000；

　　电子邮箱：zcxlc@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区张槎街道下朗村委员会

　　2024年7月22日