根据区委统一部署，2023年9月13日至11月24日，区委第四轮对村（社区）巡察第二巡察组对张槎街道上朗村党委开展了巡察。2024年1月29日，区委第四轮对村（社区）巡察第二巡察组对上朗村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　收到巡察反馈意见后，上朗村党委高度重视，立即召开整改专题工作会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。同时，成立了以党委书记为组长，班子成员和相关部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，会上对巡察反馈的问题主动认领，深入剖析原因，认真制定整改方案，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、整改时限落实。整改工作领导小组严格落实整改要求，以高度负责的态度抓好分管领域各项整改任务的落实。

　　截至2024年4月22日，巡察反馈的44个问题，已完成整改42个，正在推进2个;细化整改措施99条，已完成整改99条;完善制度2个。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距

　　1.关于落实“第一议题”制度不到位方面

　　一是我村党委召开了相关工作会议，要求落实“第一议题”制度，明确习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容。二是党务工作者协助制定了相关学习计划和指导清单，并对“第一议题”制度落实情况进行了检查。

　　2.关于固体废物污染管控不力方面

　　一是我村参加了张槎街道环保所组织的关于工业园固废回收企业整改问题会议和实地考察，加强对第三方公司的监督，落实配合固废回收工作，做到每日清运固废等相关工作。二是我村加强了对工业园纱毛回收点进行外围管控，确保固废投放和清运顺畅。同时加强相关宣传，形成固体废物污染管控长效机制。

　　3.关于智慧社会治理工作推进不理想方面

　　一是我村召开关于加强上朗村智慧社会治理工作站建设的工作会议，落实了上朗村生态网格培训制度、生态网格工作制度和智慧社会治理人员架构图上墙。二是我村已更新现有网格员名单并重新上报街道，并定期组织网格员参与培训，推动我村智慧社会治理工作落到实处。

　　4.关于推进扫黑除恶工作不扎实方面

　　一是我村召开推进扫黑除恶工作会议，强化对出租屋流动人口的管理，特别是对涉黄赌场所的管控力度，明确屋主和租户的主体责任，配合公安部门工作，担当打击整治的主责。二是新增高清视频监控，对村内重点场所、治安死角等地段全覆盖全包围，发现违法行为及时处理，村内的治安环境得到了明显改善。三是采取LED、微信群等途径把扫黑除恶、法治宣传广而告之，加深群众对黄赌毒危害的认知，自觉抵制黄赌毒。

　　5.关于信访问题化解不及时方面

　　我村已定期组织接访村民群众，充分听取村民群众的意见和建议，对问题及时沟通，做好整改方案并形成长效机制。目前已得到村民群众的理解和支持，下一步将继续推进工作。

　　（二）贯彻农村集体“三资”管理问题依然突出，存在廉政风险

　　1.关于项目未经街道审批或交易不合规等问题比较突出方面

　　一是我村从2023年7月起，使用新的资产交易系统，按系统要求做好立项程序，同时按照有关要求，年标的20万以下或出租年限5年以下属村级交易，必须通过党委会议、村联席会议表决方能出租。二是我村定期组织业务人员召开工作会议和培训，提升了基层业务人员专业能力、规范工作流程、完善台账管理，推进我村集体“三资”管理服务改革工作。

　　2.关于民主决策程序不规范方面

　　一是我村严格执行《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则（2022年修订）》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》等相关文件，规范民主决策程序。二是我村定期组织村组两级人员开展学习培训，向村组两级成员明晰十项重要事权清单，日后务必规范工作流程。三是村纪委书记约谈分管领导，根据本次巡察反馈的问题进行谈话，杜绝再次出现签订合同或开工在先、民主决策程序在后的现象。

　　3.关于上朗旧幼儿园租金下降方面

　　我村定期组织村组两级人员开展学习培训和纪律教育活动，学习《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则（2022年修订）》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》等相关文件，要求严格执行四议两公开一监督、两议两公开一监督等议事流程，进一步增强村组两级人员的纪律意识和自律意识，加强党风廉政建设。

　　4.关于未及时追缴投标保证金方面

　　我村召开村组联席会议，经与上级部门、村两委班子沟通后，一致同意采取法律流程催收投标保证金，挽回我村损失。根据村组联席会议表决结果采取相对应的法律程序，目前已取得相关法律意见书、委托代理合同及已委托驻村律师进行网上立案申请流程。

　　5.关于项目采购存在三方比价走过场嫌疑方面

　　我村分别于2024年2月22日和3月30日组织相关人员召开整改工作会议和相关法律法规及文件学习会议，村组两级人员对招投标法律法规和相关文件的认识有所提高，日后类似招投标项目必须严格审核招标代理的资质，流程结束后及时做好资料归档工作，确保档案资料完善清晰。

　　6.关于清洁卫生项目合同存在廉政风险方面

　　村纪委副书记约谈分管领导，根据本次巡察反馈的问题进行谈话，对清洁卫生项目合同问题进行详细了解，并建议今后清洁卫生项目要结合实际，多了解，调研合理性。严格按照“四议两公开一监督”程序，完善公开制度。项目招标时，招标文件加入“近三年无工伤事故发生”的条件，并在今后新签订的合同中设定如有违约将承担相应违约责任的条款，保障我村清洁卫生项目更合理，更符合我村实际。

　　7.关于劳务派遣服务真实性存疑，存在“一包了之”方面

　　一是我村已组织相关人员召开整改工作会议和开展学习培训，通过工作会议和学习培训进一步推进我村集体“三资”管理服务改革工作，提高我村集体“三资”管理水平。二是我村已开展村组两级廉政教育会议，进一步增强村组两级人员的纪律意识和自律意识，加强党风廉政建设。三是分管领导分别约谈了第三方公司相关人员，要求各服务单位要健全制度，规范工作人员岗位职责和管理，加强对聘用人员的管理和考核，开展巡岗工作，做好巡查台账。

　　8.关于小工程项目把关不严方面

　　我村在核对结算清单后向第三方公司追缴多支付的工程款。我村今后如遇到小工程，会安排现场监督人员进行监管，结算时逐条核算工程量清单，做到合同条款和工程量对应一致，避免集体资产的损失。

　　9.关于合同管理不规范方面

　　一是我村已组织村组两级人员重新学习《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则（2022年修订）》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》等相关文件，要求严格执行“四议两公开一监督”等议事流程。二是我村召开档案管理人员培训工作会议，要求做好资料移交登记，完善资料台账，提升业务水平。压实档案保密制度，落实责任到人。

　　10.关于内控管理不严方面

　　一是经过深刻的反省，先后完善票据领用、保管，印章管理、用章手续，资料移交管理手续，做好相关登记，并要求法人私章归本人管理，各账套财务专用章归本账套人员保管。二是我村已组织相关人员开展学习培训和谈心谈话，促进基层工作人员提升专业技能、规范工作流程，完善手续，规范“三资”管理。

　　11.关于账务核算不规范方面

　　一是我村已向该外单位追回商业保险费。村纪委书记约谈分管领导，根据巡察反馈问题进行谈话，建议加强部门之间的沟通，并进行自查自纠，杜绝此情况再次发生。二是我村已统计固定资产进行财务处理，完善《上朗村集体财务管理制度细则（修订版）》，并定期组织相关人员开展人员培训和谈话，通过培训和谈话贯彻落实各项财务制度和相关法律法规要求，加强了我村财务管理工作，进一步提升了财务人员业务水平。

　　12.关于工作作风不够扎实方面

　　一是我村定期组织教育培训和开展纪律教育工作，提高工作人员业务水平，加强工作队伍纪律建设。二是针对巡察反馈的问题和群众反映的问题，及时制定整改方案，落实整改工作，完善工作机制，落实考核制度。

　　13.关于村务公开不规范、内容不全面方面

　　我村已按照街道要求在信息公示栏定时公开“三务”信息并规范张贴，对相关信息及时更新，并结合线上渠道，利用禅城智慧党建小程序进行信息公开，让群众可通过不同渠道了解村务消息，有效地保障群众知情权、监督权。

　　（三）党组织领导核心作用发挥不明显，党建工作比较薄弱

　　1.关于村党委向心力、凝聚力不强方面

　　一是在村党委书记的有力部署下，我村落实重要事权清单，对重点项目进度时时跟进，通过表决提高村内集体经济收益和村民福利，活跃村内文娱活动。二是召开班子会议针对党委班子分工不合理的问题进行调整，推动了我村党组织建设工作规范化，科学化，更好地为村民服务。三是我村定期组织村组两级人员开展学习培训和纪律教育活动，学习《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则（2022年修订）》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》等相关文件，要求严格执行“四议两公开一监督”等议事流程，进一步增强村组两级人员的纪律意识和自律意识，加强党风廉政建设。

　　2.关于制度建设不够完善方面

　　根据上级部门印发相关文件，我村结合工作实际草拟了《佛山市禅城区张槎街道上朗股份合作经济联合社（经济社）章程》修订版，不断完善我村制度建设，并积极按照“四议两公开一监督”流程将该项章程提请相关会议讨论和表决。目前已通过“四议两公开一监督”流程。

　　3.关于村民小组组织建设存在短板方面

　　一是坚持基层党建引领基层治理，不断提高村民小组长的人员素质，强化履职担当，着力抓好村民小组建设和管理。二是我村定期开展人才素质培养和教育管理，物色优秀党员人才和青壮年人才进行锻炼培训，为参与我村事务管理、建设美丽乡村注入新鲜血液。

　　4.关于村务监督不到位方面

　　一是村纪委书记约谈村监会主任，针对村监会成员职责履行不到位的情况进行了解并要求其做好整改。二是经咨询上级部门意见，我村会严格执行相关文件要求，做好人员退休工作管理。

　　5.关于村组党建工作仍较薄弱方面

　　一是我村召开相关文件研读工作会议，进一步规范发展党员工作。安排专人专柜存放党员档案管理，确保党员档案完整准确。加强党务工作者业务培训，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，按照相关填写标准对标对点规范“三会一课”的记录工作，提高“三会一课”记录质量。二是按实际情况实行党员年度积分量化考核，做好党员日常表现登记；合理安排党员会议召开时间，利用晚上、周末等时间召开会议，并通过微信、电话等方式通知到位。

　　（四）落实审计反馈问题整改及专项整治不力

　　1.关于审计反馈问题整改不到位方面

　　我村召开联席会议，对年度财务收支审计报告中提出的问题进行整改，要求按照上级部门的要求，对村内财务账套开展清查，对长期挂账的专项款核查情况进行财务处理。同时制定相关补充文件，推动相关问题的整改落实。

　　2.关于落实“三资”问题专项整治不到位方面

　　一是我村从2023年7月起，使用新的资产交易系统，按系统要求做好立项程序，同时按照相关文件要求，年标的20万以下或出租年限5年以下属村级交易，必须通过党委会议、村联席会议表决方能出租。二是我村开展业务人员培训，通过相关人员培训提升了基层业务人员专业能力、进一步规范了工作流程和手续。

　　3.关于落实违规收费专项整治不力方面

　　一是我村已积极配合上级部门开展相关调查整改工作，积极开展村内违规收费专项自查行动，并已梳理村内投入的用电成本，核算相关费用，测算用电损耗，统计相关成本。接下来将严格按照上级指导政策去计费、收费。二是村纪委书记约谈分管领导，要求其针对巡察提出的相关问题做好台账整理等工作。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）关于落实全面从严治党，深入推进党组织建设方面

　　充分发挥村党委组织领导核心作用，增强村党委向心力和凝聚力。落实党风廉政建设主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。上朗村党委坚决扛起全面从严治党主体责任，结合巡察反馈意见，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，在日常工作中贯彻落实上级决策部署，坚持不懈地将党风廉政建设引深、做细，全力推进全面从严治党工作。

　　（二）关于农村集体“三资”管理方面

　　一是严格按照《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程来开展集体资产网上交易竞投工作，规范工作流程。二是严格规范民主决策程序，明晰“四议两公开一监督”议事流程，做到各项重要事权清单决策程序符合规范。三是定期开展学习培训，提升工作人员业务能力。

　　（三）关于加强干部队伍建设方面

　　注重干部素质的培养和教育管理，定期组织专题培训学习，提升干部队伍综合素质和业务能力。强化干部责任意识，优化工作机制，推动党组织建设工作不断朝规范化、科学化、精细化发展。

　　四、下一步工作打算

　　（一）加强思想认识，深入推进党组织建设

　　上朗村党委将进一步加强思想认识，坚持把落实整改与村党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成果

　　针对未完成整改的问题，严格落实整改措施，限期完成整改。针对需要长期坚持整改的问题，探索建立常态化、长效化机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

　　（三）总结经验，重视长期

　　在抓好集中整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，及时总结整改工作的经验、成效和不足，提高整改效果。以点带面，深入查找和及时解决各类问题，做到早发现、早纠正、早查处，推动提高整体工作水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　公开期限：2024年7月22日至8月22日。

　　联系方式：电话0757-82202807（工作时间）；

　　邮政地址:佛山市禅城区张槎街道上朗村村民委员会（信封上注明“巡察集中整改情况意见建议”）;

　　邮政编号:528000。

　　中共佛山市禅城区张槎街道上朗村委员会

　　2024年7月22日