根据禅城区委统一部署，2023年9月13日至11月24日，五届区委第四轮对村（社区）巡察第二巡察组对上朗村开展了巡察。2024年1月29日，区委第二巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。街道党工委高度重视巡察反馈意见，诚恳接受，并制定了相关的整改工作方案，积极指导上朗村落实整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委及党工委书记落实巡察整改情况

　　（一）深化思想认识，主动认领问题，增强整改自觉性

　　收到巡察组反馈意见后，街道党工委班子领导高度重视，马上组织召开专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。党工委深刻认识到，巡察对加强党对农村基层组织建设，强化坚持党对一切工作的领导，巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。对巡察反馈的问题照单全收，深入剖析原因，举一反三，狠抓落实整改工作，以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任，明确整改任务

　　为切实做好巡察整改工作，街道党工委成立巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，研究整改方案，细化整改措施，压实整改责任，明确了责任领导、承办部门和整改期限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位，统筹推进上朗村的巡察整改工作。同时，积极督促上朗村党组织及时研究部署，对照检查，有计划、有步骤地抓好落实，以踏石留痕的干劲，把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好，确保整改到位。

　　（三）建立健全机制，强化督促检查，确保整改实效

　　街道党工委以此次整改工作为契机，把巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人。针对有关问题，不断完善规章制度，从根本上解决问题。坚持常抓不懈，严格依照制度抓好落实，强化监督检查，确保整改工作取得长久实效。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距

　　1.关于落实“第一议题”制度不到位方面

　　（1）已加强村干部综合素质教育培训。街道党建工作办公室组织了各村支书、“两委”、党务工作者等参与“奋力谱写张槎高质量发展新篇章”“传承优秀传统文化·助推乡村振兴”等专题培训班；2024年3月29日举办了“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。（2）加强理论学习。印发《关于深化“第一议题”学习制度的通知》，要求上朗村加强第一议题学习，熟悉掌握“第一议题”相关要求和内容。

　　2.关于固体废物污染管控不力方面

　　（1）上朗村加强了对朗溪工业园收集点外围管控，确保固废投放和清运顺畅，加强宣传，做好工业固废和生活垃圾分类存放宣传，督促企业做好固废分类工作。

　　（2）已督促上朗村按合同约定和考核标准对服务单位进行考核。2024年2月1日向广东宝鸿环境管理有限公司佛山张槎分公司（以下简称宝鸿公司）发出《整改督办函》，并于2月4日召集村分管环保工作的村干部以及宝鸿公司负责人召开巡察整改工作会议，现宝鸿公司已完成如下整改意见：配置2台运输车辆及安装GPS轨迹监控；完善固废台账管理；固废中转站应做到“日产日清”；建立室内固废中转站。

　　3.关于落实智慧社会治理推进不理想方面

　　（1）督导组定期到上朗村进行业务督导，培训网格员案件上报规范及传达学习最新工作要求。

　　（2）2024年3月中旬召开街道智慧化社会治理工作总结会议，对村（社区）生态网格工作站出现的问题进行剖析。

　　（3）经过智治中心与工作站的沟通，以及工作站内部调整，上朗村的专职网格员已转为由村工作人员担任。

　　（4）上朗村在街道25个村（社区）生态网格工作站考核中，在2023年第三季度排名22、第四季度排名19，在2024年第一季度考核排名1。

　　4.关于推进扫黑除恶工作不扎实方面

　　（1）组织涉黄赌专项整治行动。2024年1月19日、3月4日，高新派出所组织了两次大型涉黄赌专项治理活动，将打击涉黄赌违法犯罪纳入派出所党支部“民生工作、民心工作”的部署中，深度研判分析涉黄赌违法犯罪新特点、新趋势，立足“村居主战”，创新战法，坚持打防同步，对涉黄赌违法犯罪开展重点治理。行动共出动民警22人次、辅警58人次、猎鹰巡控队等群防群治力量67人次，利用悬挂横幅、张贴公告、发放宣传资料等多种形式，在村（社区）内进行广泛宣传，做实“打防大闭环”。社会氛围得到明显改善，涉黄涉赌行为得到有效遏制。

　　（2）加强与村委会、治保会及相关居委沟通协调。建立村委会、治保会及相关居委沟通机制，定期召开工作研讨会等方式，及时掌握村（社区）内涉黄赌违反犯罪的实时情况，结合涉黄赌治安状况完善最小应急单元建设方案，加快队员的选拔、培训，全面排查、评估需要加装视频监控等的重点部位和路段，制定加装方案，积极推进加装工作开展。

　　（3）完善特情工作机制。收集、整理村（社区）内涉黄赌违法犯罪前科人员，逐一建档列表推进，按照分级负责原则，实行一名人员、一套方案、一名民、辅警一抓到底的办法，责任细化到具体人员，确保管控重点人员的工作措施逐一落实到位管控工作的有效执行。

　　（4）增强各部门合力、增强人员配备。联合张槎街道相关部门，成立专门的协调小组，专题研究部署上朗村的涉黄涉赌问题整治事项，对各部门的职责和分工进行了明确和细化，以村（社区）警务室为依托，健全完善派出所、村（社区）、社区联勤联防机制，组建夜巡专业力量，部署“横向到边、纵向到底”的村（社区）治安防控网络，提升针对性、导向性。

　　（二）农村集体“三资”管理问题依然突出，存在廉政风险

　　1.关于项目未经街道审批或交易不合规等问题比较突出等方面

　　（1）已督促上朗村加强对农村招投标工作问题整改培训及“三资”管理服务改革的业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平，努力做到“即知即改、立行立改、应改尽改”，切实落实上级有关“三资”管理服务改革工作规定，不断理顺“三资”管理。

　　（2）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。街道农业农村办公室对代理记账人员进行业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。2024年2月22日，街道农业农村办公室会同街道资产管理办公室组织上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展“三资”管理服务改革集中学习会议，并组织了农村招投标工作问题的业务培训。

　　（3）上朗村已实现农村集体资产全面实行网上交易，截至2024年3月，已发起交易立项申请721宗，发布交易公告903宗，网上竞投成交544宗。

　　2.关于民主决策程序不规范

　　已要求上朗村村组两级认真学习和贯彻“四议两公开一监督”议事制度，严格按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目招标业务管理办法》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，杜绝后补表决等不规范行为。已要求上朗村务必落实一事一议，对每个项目单独进行审议、表决。

　　3.关于上朗旧幼儿园租金下降异常方面

　　已要求上朗村村组两级认真学习和贯彻“四议两公开一监督”议事制度，严格按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目招标业务管理办法》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，杜绝后补表决等不规范行为，并已要求上朗村务必落实一事一议，对每个项目单独进行审议、表决。

　　4.关于未及时追缴投标保证金方面

　　（1）通过不定期检查村级账务状况，监督和规范上朗村财务管理工作，使村集体的财务管理工作更加科学、规范、透明。

　　（2）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。街道农业农村办公室根据工作需要，先后组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。

　　5.关于项目采购存在围标以及三方比价走过场嫌疑方面

　　已落实上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作问题整改培训及“三资”管理服务改革集中学习会议。2024年2月22日，上朗村委及工作人员针对巡察反馈意见认真学习《中华人民共和国招标投标法实施条例（2019年修订）》等法律法规，通过分析问题，查摆原因，提高认识，加强管理，严格按照法律法规和街道的招投标制度文件开展招投标活动，杜绝同类问题再次发生。

　　6.关于清洁卫生项目合同存在廉政风险方面

　　加强合同监管，明确违约责任，杜绝此类现象再次发生。街道农业农村办公室已于2024年2月22日召集上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作的业务培训及开展“三资”管理服务改革业务学习会议。同时，已要求村严格按照“四议两公开一监督”，完善公开制度。在项目招标时，招标文件加入“近三年无工伤事故发生”的条件，并在今后新签订的合同中设定如有违约将承担相应违约责任的条款。

　　7.关于劳务派遣服务真实性存疑，存在“一包了之”方面

　　已进一步强化廉政纪律教育，并加强了相关业务的培训，在工作中加强了审批监管。2024年2月22日，街道农业农村办公室会同街道资产管理办公室组织上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展“三资”管理服务改革集中学习会议，并组织了农村招投标工作问题的业务培训。

　　8.关于小工程项目把关不严方面

　　已进一步强化廉政纪律教育，并加强了相关业务的培训，在工作中加强了审批监管，督促上朗村追缴有关款项。2024年2月22日，街道农业农村办公室会同街道资产管理办公室组织上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展“三资”管理服务改革集中学习会议，并组织了农村招投标工作问题的业务培训。

　　9.关于合同管理不规范方面

　　（1）组织上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展农村招投标工作问题整改培训及“三资”管理服务改革集中学习会议。

　　（2）已按照上级工作部署，全面推广应用佛山市农村集体“三资”智慧云平台合同管理模块，并要求补充和完善有关经济合同。

　　10.关于内控管理不严方面

　　（1）通过不定期检查村级账务状况，监督和规范上朗村财务管理工作，使村集体的财务管理工作更加科学、规范、透明。

　　（2）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。街道农业农村办公室根据工作需要，先后组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。

　　11.关于账务核算不规范方面

　　（1）通过不定期检查村级账务状况，监督和规范上朗村财务管理工作，使村集体的财务管理工作更加科学、规范、透明。

　　（2）加强业务培训，提高思想认识、法律意识和业务水平。街道农业农村办公室根据工作需要，先后组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行业务培训，有效提高村业务人员的规范意识、操作技能和业务水平，规范了村集体财务管理，促进农村集体财务工作能顺利开展。2024年2月22日已组织相关人员参加了培训。

　　12.关于工作作风不够扎实方面

　　（1）已积极落实安全生产工作：加强日常检查，利用常规检查落实对老旧厂房消防检查力度，并通过“边检查，边宣传”形式，提高企业消防安全意识。利用召开消防工作例会的时机，对村工作人员进行教育培训。2024年2月23日前对缺失的消火栓进行补齐，在检查期间，已督促企业落实好消防器材维护保养工作。2024年2月26日组织企业负责人、管理人开展消防宣传培训，提升企业消防安全防范意识。

　　（2）已不定期到上朗村进行环境卫生检查，并查阅整治台账，落实整改措施，定期对村班子谈话。加强了对“四小园”日常巡察，与智慧平台联网，并委托第三方对上朗村环境卫生进行检查，强化了监管力度。

　　13.关于村务公开不规范、内容不全面等方面

　　已督促上朗村严格按照《广东省村务公开条例》等文件的要求执行，做好村务、党务、财务等公开工作，同时要求村将村务公开栏设置在方便村民查看的明显位置。

　　（三）党组织领导核心作用发挥不明显，党建工作比较薄弱

　　1.关于村党委向心力、凝聚力不强方面

　　（1）加强村干部综合素质教育培训。已组织各村支书、“两委”、党务工作者等参与“奋力谱写张槎高质量发展新篇章”“传承优秀传统文化·助推乡村振兴”等专题培训班；各村民小组党支部书记、委员参加了2023年11月举办的“美丽宜居城乡融合——2023年张槎街道抓党建促乡村振兴”主题培训班；2024年3月29日，街道党建工作办公室举办了“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。

　　（2）加强学习交流。选派上朗村党委书记参加由市委组织部举办的村党组织书记“思·享·汇”学习交流，提高书记书记发挥总揽全局、协调各方工作的能力。

　　（3）研究上级指导文件的设置要求，督促村严格按照市、区、街道有关文件规定执行，梳理两委分工，根据情况对党委班子分工做适当调整。村于2024年4月9日召开班子会议调整村“两委”班子成员分工，将村政建设工作调整由招景铧负责。

　　（4）已要求上朗村村组两级认真学习和贯彻“四议两公开一监督”议事制度，严格按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》《张槎街道农村建设工程、采购项目招标业务管理办法》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，坚决杜绝后补表决手续等不规范行为。并要求上朗村务必落实一事一议，对每个项目单独进行审议、表决。

　　2.关于制度建设不够完善方面

　　张槎街道印发了《关于进一步完善农村基层组织运行机制实施方案（试行）》文件，要求上朗村结合实际情况，对《佛山市禅城区张槎街道上朗股份合作经济联合社（经济社）》章程进行修订完善。

　　3.关于村民小组组织建设存在短板的方面

　　（1）加强党性教育。已组织各村支书、“两委”、村民小组长、党务工作者等参与“奋力谱写张槎高质量发展新篇章”“传承优秀传统文化·助推乡村振兴”等专题培训班；

　　（2）已要求村严格按照市、区、街道“农村重要事权清单”有关文件规定执行，加强对招录的青壮年人才进行培养，安排参与重大事项和活动。

　　4.关于村务监督不到位方面

　　上朗村监会成员已按要求定期列席村“两委”、村组联席等会议，形成有效监督。

　　5.关于村组党建工作仍较薄弱方面

　　（1）规范发展党员流程。更新发展党员工作25个流程资料模板并印发给上朗村，要求上朗村按照25个步骤及《发展党员工作》课件指引做好党员发展工作。

　　（2）增强党建业务能力。不定期组织党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务专题培训。如2024年3月29日，街道党建工作办公室举办了“基层治理系列培训——党务规范化专题培训班”，为各党支部书记、组织委员、党务工作者开展党务业务知识培训，夯实党务知识，提升业务水平。进一步强调“三会一课”“第一议题”、党费收缴等制度要求，夯实党务基础，提升工作人员业务水平。

　　（2）强化村党委落实主体责任。指引上朗村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等文件要求做好会议记录，进一步规范党支部工作手册。

　　（3）常态化开展谈心谈话。要求党支部书记或组织委员每年至少与每名党员谈话一次，提高党员思想觉悟，鼓励党员积极主动参与组织生活，了解党员思想动向，对出现问题及时纠正。

　　（4）深化党员评星定级工作。深化党员评星定级工作。指导上朗村对未参加党员会议培训进行摸底排查，结合实际情况进行处理；结合党员参加会议、培训，缴交党费、志愿服务等情况进行考核，开展党员评星定级。将评星定级开展情况纳入“五好”村民小组党支部评选指标。

　　（5）创新党建工作方式。指引上朗村按照《关于建立“政治学习日”制度的通知》要求开展好政治学习日，活用智慧党建小程序丰富党员学习形式，加强党员政治认识，进一步规范完善党支部组织生活。指导上朗村结合主题教育开展到南海区里水镇宏岗村、贤鲁岛和展旗峰生态公园参观等活动。

　　（四）落实审计反馈问题整改及专项整治不力

　　1.关于审计反馈问题整改不到位方面

　　加强业务培训，提高思想认识和业务水平。街道农业农村办公室根据工作需要，先后组织各村主要财务人员、资产交易员和代理记账人员进行业务培训，对审计发现问题进行专题研究部署，积极促进农村审计问题的整改。已要求上朗村针对审计报告提出问题逐项整改，同时指导村制定了《上朗村集体资产交易管理办法（试行）》作为《上朗村财务管理制度》补充文件，严格落实相关问题的整改。

　　2.关于落实“三资”问题专项整治不到位方面

　　已要求上朗村针对巡察发现问题进行逐一整改。2024年2月22日，街道农业农村办公室会同街道资产管理办公室组织上朗村分管“三资”管理业务的两委成员、各经济社社长及财务管理人员开展“三资”管理服务改革集中学习会议，并组织了农村招投标工作问题的业务培训。

　　3.关于落实违规收费专项整治不力方面

　　区市场监督管理局张槎市场监督管理所配合区市监局对上朗村进行调查。约谈上朗村委会相关负责人，要求村严格执行区发展和改革局等四个部门联合印发《佛山市禅城区开展涉企违规收费专项整治行动方案》以及《佛山市禅城区发展和改革局关于规范收取水电费行为的通知》等相关政策，努力营造良好的营商环境。要求各村开展村内违规收费专项自查行动，依规落实整改，规范后续收费行为。已督促上朗村积极根据上级部门要求计算水电费成本，形成整改方案，并规范后续收费。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）关于农村集体“三资”管理方面

　　1.按时按质按量完成清产核资工作，督促村资产规范交易。顺利衔接开展农村集体资产网上交易工作，督促村严格按照《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程来开展集体资产网上交易竞投工作。

　　2.规范管理资产交易合同，积极防范风险，避免经济损失。通过加强监督，完善农村管理信息系统功能，对系统的“预警监督”模板进行了升级，现已启用合同欠款的预警功能开展工作。

　　3.严格贯彻执行相关招投标制度，规范农村招投标管理。加强对农村招投标工作及三资管理服务改革的业务培训，提高村两委班子的思想认识、法律意识和业务水平，强化了与街道资管办关于招投标业务的沟通协调，进一步理顺相关业务工作。

　　4.建立和完善村级财务管理制度，使村的财务管理工作更加科学、规范和透明。督促村干部及村的财务人员认真学习《张槎街道农村集体财务管理制度》，严格规范村级财务审批流程。

　　（二）关于落实全面从严治党，持续抓好党风廉政教育方面

　　1.坚决扛起全面从严治党主体责任。党工委认真落实全面从严治党主体责任清单，结合巡察反馈意见，将党风廉政建设与业务工作一体部署、一体落实、一体检查，牢固树立“管业务必须管党风廉政”的思想，落实工作责任制。

　　2.加强系统性风险防控。定期开展各类风险点排查防控工作，实行清单化管理，细化明确防控措施和责任人，完善制度、堵塞漏洞。对苗头性、倾向性问题，及时开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，抓早抓小。既规范干部管理、强化干部监督，又激发干部干事创业活力、增强队伍凝聚力和战斗力。

　　（三）关于加强干部队伍建设方面

　　加强选人用人和日常管理制度建设，严格落实用制度选人、靠制度管人，不断提升干部选拔任用和监督管理的精准性和科学性。注重干部培训锻炼，定期组织专题培训学习，健全干部轮岗交流机制，全面提升干部队伍综合素质和业务能力，推动建设忠诚担当的高素质干部队伍。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强政治建设，认真履行主体责任

　　街道党工委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神，坚决扛起巡察整改的政治责任，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行全面从严治党的重要检验；自觉将巡察整改工作与当前各项中心工作统筹起来，带领全体干部职工守正创新、团结奋斗，积极推进张槎街道高质量发展，不断开创张槎街道新局面。

　　（二）立足长效机制，深化拓展成果运用，巩固提升整改成果

　　街道党工委将坚持以人民为中心的发展思想，切实把巡察整改工作作为推动改革发展的重要契机，切实把解决突出问题与提升农村治理能力结合起来，强化统筹协调、多方联动，加快工作进度，确保高质量完成各项整改任务。坚持问题导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已制度出台的政策制度，抓好执行落实，确保发挥作用。有针对性地构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进街道整体工作快速健康发展的强大动力，为街道各项事业的发展做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　公开期限：2024年7月22日至8月22日；

　　联系电话：0757-82500617(工作时间）；

　　邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（请在信封注明“巡察整改落实情况意见建议”）；

　　电子邮箱：zcnyncbgs@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2024年7月22日