根据区委统一部署，2023年9月13日至11月24日，区委第四轮对村（社区）巡察第三巡察组对街道永红村党组织开展了巡察。2024年1月26日，区委第三巡察组向祖庙街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、街道党工委及党工委书记组织落实情况

　　（一）强化责任意识，把握整改要求。街道党工委高度重视巡察反馈意见，坚持高标准、严要求，把整改工作落到实处。对区委巡察组的反馈意见，立行立改，专题分析巡察过程中暴露出来的问题，做到举一反三，研究制定整改工作方案。详细列出整改问题的具体措施和责任清单、任务清单，明确要求，责任到人，对整改情况逐条研判分析和讨论修改，确保巡察反馈意见落实到位。

　　（二）压实主体责任，落实整改期限。街道党工委迅速召开专题会议，要求各相关职能部门负责人必须严肃正视本轮巡察的反馈情况及问题清单，把落实整改意见当作履行主体责任的一项重大工作来抓。街道各部门需切实贯彻“认真改、坚决改，不拖沓、不推诿”的工作方针，自行认领、自行查摆，真真切切领会整改要求，仔仔细细剖析原因，从思想认识、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，对能够解决的问题马上解决，不能马上解决的按照既定时限推进整改，明确指出各问题的具体责任部门、责任领导及整改时限。

　　（三）持续对标对表，建立常态机制。一是对标对表、贯彻落实。围绕“坚决贯彻落实上级决策部署”“全面提升基层履职能力”“夯实党组织领导核心，强化支部建设”三个主要方面，依据最新的政策法规，全面指导并协助永红村通过学习规章制度、提高政治站位、加强责任意识、切实执行整改方案等多重举措，使问题整改到位。对照整改要求，以问题为导向，以时间为节点，全力做好逐项对照、逐项分解、逐条回应等相关工作。二是多措并举、协同联动、常态监督，巩固成效。针对问题清单中涉及多个职能部门共同管理的事项，加大协同联动，由主责部门牵头督促落实整改措施，形成统一合力。对整改反馈提出的问题，加大管理力度、细化管理举措，确保标本兼治。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党中央决策部署和区委工作要求不够到位

　　1.关于实施乡村振兴战略，推进组织振兴、产业振兴、生态振兴仍有不足方面。

　　（1）理论学习深度不够。

　　通过召开工作会议、印发文件、组织培训等多种方式，及时传达工作部署，并学习文件精神；加强与永红村村、组干部的沟通，督促其提高政治站位和责任意识，主动学习理论和强化实践经验总结。

　　（2）组织振兴不够重视。

　　组织永红村委召开座谈会，向永红村民小组长、党支部书记进行发展党员动员工作。永红村现有入党知识分子3名（其中1名为村民小组长，一名为村后备干部），拟于2024年下半年发展1-2名年轻人才为预备党员，逐步提高永红村年轻、高学历党员的比例；加强对非党员村民小组长的教育培训，列入年度培训计划。

　　（3）产业振兴力度不足。

　　2023年，为永红村及其周边区域引入新进“四上”企业9家；垂虹片区格调提升方案正在完善中，待完善后出台。目前周边商业范围日益繁盛，相关商铺也陆续在垂虹片区装修开设；正在拟定祖庙第一商圈战略发展，完善后将于近期出台。

　　（4）生态振兴效果欠佳。

　　督导永红村“百千万工程”相关迎检工作，指导“两委”通过深化农村人居环境整治，推进和美乡村建设，落实乡村振兴工作，助力“百千万工程”。年内计划建设一个景观及“四小园”，并在全村区域布局视频监控；增加环卫保洁人员巡回保洁率，地面生活垃圾滞留时间缩减，及时做好保洁管养。通过日常巡查考评进一步强化监督，对保洁公司未及时保洁行为开具处理通知2份；教育劝导商铺经营者纠正占道经营15宗，清理建筑垃圾及材料3宗；调查南浦村西区违法建设17栋，发《违法建设整改通知书》17份，查封房产17栋。

　　2.关于推动基层治理积极性不高，落实智慧社会治理工作有偏差方面。

　　（1）网格化管理工作不够重视。

　　不断加强对智慧社会治理改革相关文件学习研究，于2023年4月19日、5月9日，2024年1月17日、1月23日、2月1日、2月28日、3月5日、3月15日、4月1日多次组织相关理论学习和相关业务培训，学习党中央、省、市、区有关智慧社会治理领域的制度文件；根据区、街道关于智慧社会治理改革相关文件，结合本街道的实际情况，出台《祖庙街道生态网格管理考核方案》《祖庙街道生态网格管理办法》《祖庙街道深化生态网格“多元共治，智慧管理”运行的工作方案》《祖庙街道生态网格兼职网格员管理细则》等方案机制；召开2023年智慧社会治理年终总结会，持续深化落实禅城区智慧化社会治理改革工作，不断建设完善区-街道-村（社区）三级智治体系，积极打造“条块结合”“上面千条线、下面一张网”的基层社会治理新格局，打造完善以“巡罚分离”“四级闭环”“联合会商”“双员联动”“多元共治”“村居吹哨、部门报道”等多机制聚合的“一格共治”生态网格智治模式；进一步扩大网格员队伍，制定《祖庙街道生态网格兼职网格员管理细则》，鼓励街道辖区内各个网格从党员、楼长、物业入手，组建起了一支“党建引领热心人士齐抓共管”的兼职网格员队伍，目前我街道在册兼职网格员已经达到934人，兼职网格员通过生态“禅参与”共上报了596宗案件。

　　（2）执行行政事务准入管理工作要求不严格，“万能章”现象突出。

　　再次转发《佛山市禅城区民政局关于印发开展深化村（社区）“万能章”治理专项行动工作方案的函》，并要求永红村严格对照执行，切实做好用章登记；检查永红村《村民委员会印章使用登记簿》，确保用印登记审批完整，重申禁止滥用公章和未审先用的问题。

　　（3）应急和消防制度落实不到位。

　　2024年4月10日，针对巡察反馈问题进行整改指导，对相关负责人进行谈话提醒，指导督促村委完善2022年防灾减灾救灾相关会议记录和台账，要求永红村严格按照工作要求定期召开工作会议，认真做好会议纪要、台账整理；严格落实防灾减灾救灾工作制度，按要求召开了年度工作会议，部署了工作任务；定期开展应急演练，联合各派出所、辖区村（社区）指导制衣类企业开展灭火疏散演练活动培训（2024年）共计2场次，培训人数达100人次，充分调动企业员工参与消防工作的积极性，扩大社会覆盖面和社会效果，进一步提升村（社区）、企业、群众的消防安全意识和技能,从根本上杜绝火灾特别是群死群伤火灾事故的发生；严格落实消防安全检查制度，加大检查力度，每次检查保留照片、文字记录，做好检查情况登记，完善消防检查档案资料，确保不留死角、不走过场；开展安全生产检查，持续加大消防安全整治力度，对街道辖区内村级工业园定期开展消防安全整治行动，并对检查情况进行通报。2月1日至4月3日，共开展联合检查行动14次，出动72人次，检查单位企业98家，督促整改安全通道堵塞、乱接乱拉、室内电器老化等消防安全隐患51处，限期整改9间；加强消防安全宣传，充分发挥祖庙街道应急消防体验馆消防科普中心阵地作用，发动各村每月组织至少两次企业人员到体验中心进行培训，增强其消防安全意识和应对能力，督查街道辖区各单位，确保每位员工熟悉疏散路线和消防设施的使用方法，切实提高村级工业园区企业主和员工的消防素质，最大限度减少火灾事故的发生。

　　（二）坚持以人民为中心的发展思想树立不牢，履职尽责还有差距

　　1.关于为民服务意识不够强，联系服务群众不充分方面。

　　（1）不动产登记办理时间冗长。

　　全面梳理集体物业情况，引导合规建设的单元业主先行办理不动产首次登记，指导村制定处理方案，加快不动产登记工作。持续指导、督查永红村村民公寓办证的问题，做好不动产登记相关流程及政策宣讲。

　　（2）基础设施与群众需求存在差距。

　　根据市、区垃圾分类办的要求已100%完成物业小区和非物业小区楼道的撤桶工作；于2023年逐步减少分类投放点位，撤桶并点，合理设置投放点位，完善分类收运体系，最终实现最大程度的垃圾减量化；环卫保洁人员巡回保洁率提高，地面生活垃圾滞留时间缩减，及时做好保洁管养，卫生环境得到改善。通过日常巡查考评进一步强化监督，对保洁公司未及时保洁行为开具处理通知书2份；积极对接上级主管部门，及时反馈群众需求。

　　（3）“三务”公开未有效落实，群众权利未充分保障。

　　敦促村党总支加强指导村各党组织对党务公开相关内容要求的学习，并指导督促村各党支部开展自查自纠，按照依法公开、真实可信的要求,公开群众关心的党内政策，规范做好党务公开；督促加强党务公开栏的管理，明确了更新时限和责任人，确保信息公开的及时性和准确性；督促永红村村、组两级按时做好村务公开工作，完成对公开栏的更新并加强日常维护。

　　2.关于变相加价收取水电费，影响营商环境方面。

　　多次到永红村就水电费价格问题进行情况了解，宣传相关政策法律法规，切实提高永红村“两委”工作站位，压实村委主体工作责任。针对整改过程中遇到的困难和问题，及时与街道及区相关部门进行沟通；多次召开水电收费整改推进会议，联合区、街道两级相关部门督促整改，宣传解读相关政策；永红村“两委”及下属经济社已深刻认识到规范水电收费的重要性及必要性，日后代收代支水电费将严格相关标准向租户进行收费；协调区、街道多个部门通过多次的现场核查、调研了解，村及经济社供电房的建设、运行及维修费用为村集体承担，并且不可避免存在线路损耗问题，日常确实存在除电费外的较大成本开支。近期，上级部门将再次召集职能部门、全区各村委会召开整治违规加价收取水电费推进会，对整改工作作出具体部署。

　　3.关于集体“三资”管理存在薄弱环节，落实主体责任不到位方面。

　　（1）部分集体资产“应上未上”街道平台交易，规避监管。

　　贯彻落实《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则》等相关规定，要求村、组两级切实按照“应上必上”的原则，结合实际市场需求设置交易方案，全面推行“网上交易”，通过“价高者得”的方式，提高集体租金收入；加大审查监管力度，同时日常加强规章制度宣讲力度，做好对村干部的提醒谈话，要求工作人员强化责任意识，严守工作纪律。

　　（2）集体资产交易滥用公开协商方式。

　　对永红村各经济社及经联社人员进行培训，严格按照《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》对公开协商申请进行审批，有效防止滥用协商机制；加大审查监管力度，同时日常加强规章制度宣讲力度，做好对村干部的提醒谈话，要求工作人员强化责任意识，严守工作纪律。

　　（3）集体资产交易表决内容不全，论证不充分。

　　结合约见村“两委”干部以及检查整改台账资料，要求村、组两级必须强化责任意识和政策学习，恪守“三资”管理的规定，贯彻民主议事和村务公开规定；加大审查监管力度，同时日常加强规章制度宣讲力度，做好对村干部的提醒谈话，要求工作人员强化责任意识，严守工作纪律。

　　（4）费用报销不规范。

　　要求村强化责任担当，坚持问题导向，进一步清理整治农村财务管理不规范、不完善问题，到永红村开展财务人员培训，要求财务人员强化责任意识，严格禁止不符合规定的费用开支及报销；提醒要求第三方代理记账公司加强日常记账审查，及时发现问题并进行反馈，切实对财务审查进行把关。

　　（5）现金管理存在漏洞。

　　要求村强化责任担当，坚持问题导向，进一步清理整治农村财务管理不规范、不完善问题，到永红村开展财务人员培训，要求财务人员强化责任意识，严格禁止不符合规定的费用开支及报销；提醒要求第三方代理记账公司加强日常记账审查，及时发现问题并进行反馈，切实对财务审查进行把关。

　　4.关于违规重复发放会议补贴方面。

　　要求村强化责任担当，坚持问题导向，进一步清理整治农村财务管理不规范、不完善问题，到永红村开展财务人员培训，要求财务人员强化法律意识，提高业务水平，加强理论学习，严格禁止不符合规定的费用开支及报销；提醒要求第三方代理记账公司加强日常记账审查，及时发现问题并进行反馈，切实对财务审查进行把关。

　　（三）关于基层党组织建设力度不够，政治功能发挥不充分的问题

　　1.关于落实党风廉政建设责任制不到位方面。

　　派发2023年度主题教育组织生活会相关通知，对组织生活会的流程、具体步骤等进行详细指引。指导其规范开展组织生活会，利用组织生活会对其廉洁自律等情况充分开展自我剖析；深化警示教育。2023年9月，以街道纪律教育学习活动月为契机，组织各村书记、纪委书记（纪检委员）、村民小组正组长（正社长）集中观看党风廉政教育专题片《勿忘初心——禅城区石湾镇街道鄱阳村“三旧”改造腐败案警示录》，并组织各村纪委书记（纪检委员）参观佛山市纪法教育基地，督促农村党员干部要引以为戒、警钟长鸣，筑牢“不想腐”的思想堤坝；压实党风廉政建设责任。2024年3月，结合监督检查发现情况，对各村发出工作提醒，督促各村党组织要压紧压实党风廉政建设责任，教育引导各村党组织常态化、规范化做好党风廉政建设工作。而永红村在收到通知前，已于2024年1月召开党风廉政建设相关的工作会议。同时，结合省委“百千万工程”任务要求，创新开展廉洁教育进校园等特色系列活动，让清风正气吹遍农村每个角落。

　　2.关于党支部建设不够规范方面。

　　（1）党支部组织架构不健全。

　　督促永红村党总支对南浦村、垂虹三村党支部组织架构不健全的问题按《中国共产党支部工作条例（试行）》立行立改，2024年1月22日已整改完毕，南浦村、垂虹三村党支部已成立党支部委员会。

　　（2）“三会一课”制度落实不到位。

　　针对被巡察村党支部未开展党日活动的问题，督促永红村党总支对相关党组织负责人进行谈话提醒，同时党建指导员下村进行了指导；定于2024年4月开展基层党务专题培训，进一步提升党务工作者工作能力和业务水平；要求永红村党总支认真做好主题党日活动记录，严格按要求做好相关台账，对村党总支的主题党日活动纳入2023年定期开展的党建工作交叉检查中，定期进行检查。

　　（3）日常工作资料不完善。

　　2024年4月开展基层党务专题培训，围绕“党支部工作条例及‘三会一课’制度”“经费使用管理”和“发展党员”专题授课，进一步提升党务工作者工作能力和业务水平；党支部台账记录纳入2023年定期开展的党建工作交叉检查中，定期进行检查。

　　3.关于村务监督委员会监督缺位，费用报销把关不严方面。

　　到永红村召开工作会议，要求财务人员恪守相关制度，做好支付和报销流程，并抽查相关台账资料，暂未发现永红村在巡察反馈后发生违规支付的问题；压实第三方代理做账公司责任，加强审查日常记账资料力度，对不符合财务规定的报销情况不予登记做账，及时整改；督促永红村委会及村监会落实对“单项业务费支出在4,000元以上的经过至少2名理财小组(或监事会)成员签名后方可报销”的规定；督促村监委加强对永红村集体资金管理和使用进行检查，着重对集体资金是否依法依规使用的问题进行查摆，发现有违规的行为责令限期整改，如存在违法违纪行为时，及时反馈作进一步处理；督促村“两委”及村纪检组织认真学习祖庙街道农村集体经济组织经营管理和财务管理实施办法，规范业务费支出的管理规定。

　　三、下一步工作打算

　　针对巡察反馈的问题，街道党工委集中力量，专项整改并取得了一定的阶段性整改成效。接下来，街道党工委将持续对照区委巡察组提出的整改要求，强化整改认识、压实整改责任、持续加大整改力度，切实把巡察整改转化成推动各项监督工作的强大动力。继续以“严”的标准、“实”的作风、“铁”的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功。

　　（一）深化整改成效，筑牢战斗堡垒。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，对巡视反馈问题逐项再梳理、再排查、再深化，确保整改成效经得起检验，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成果。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，全面认真梳理基层组织建设中存在的风险和薄弱环节，及时抓好建章立制，防止反弹回潮或出现新的问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、延伸拓展，切实推进整改成果常态化。

　　（三）提高政治站位，履行政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以此次巡察作为新的起点，推动各项工作全面提升，持续不懈地抓好农村基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月24日至8月23日。联系方式：电话：0757-82321036（工作时间）；电子邮箱zmncb@chancheng.gov.cn；邮政地址：佛山市禅城区朝安北路23号祖庙街道办事处（信封上注明“中共佛山市禅城区祖庙街道工作委员会关于永红村党总支巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000。

　　中共佛山市禅城区祖庙街道工作委员会

　　2024年7月24日

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