根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2023年9月26日至12月30日,市委第三巡察组对黄土坎农场有限公司党委进行了常规巡察。2024年2月27日,市委巡察组向黄土坎农场有限公司党委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

黄土坎农场有限公司党委坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真对照巡察反馈意见,高标准高质量推进巡察整改。

一是高度重视,成立组织机构。自市委巡察组反馈意见以来,党委书记高度重视,深刻认识到巡察整改工作的重要性。立即召开专题会议,传达学习巡察反馈会议精神,将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。党委书记董永伟同志坚决扛起整改落实工作的“第一责任人”职责,组织召开专题会议安排部署整改落实工作。成立公司党委落实市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记亲自挂帅,分管领导具体负责,各部门全部参与落实整改工作,形成齐抓共管的工作格局。指定纪委书记侯权伦同志为巡察整改联络工作的分管领导,党委委员张钟少同志为具体联络员,确保与市委巡察组积极沟通,整改材料定期上报,工作无缝衔接。

二是坚持导向,细化整改措施。按照“问题导向、凸显重点、统筹兼顾、标本兼治”的整改原则,结合实际情况,组织召开2次党委会议讨论研究巡察整改落实方案。针对巡察组反馈的19个问题和3个建议,逐条梳理分析,研究制定了55条整改措施,明确整改任务和整改责任领导、责任部门以及整改责任人,确保整改工作的有序推进。

三是亲自抓总,定期跟踪问效。党委书记以工作例会为契机,定期调度整改落实情况。对于能够立即整改的问题,责令立行立改,确保问题得到及时解决。对于需要长期整改的问题,分步实施,确保整改工作取得实效。同时,指定纪委书记加强对整改落实工作的全程监督检查,对于整改责任落实不力、整改工作相互推诿等失职行为,视情况给予相应处分,确保各项整改措施落到实处。

二、巡察整改落实情况

截至5月31日,巡察反馈的19个具体问题,已完成整改17个;制定的52条整改措施,已完成50条。反馈的3个整改建议,已完成整改3个。无巡察移交信访件。

(一)贯彻落实党中央决策部署存在不足

1.在贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动农垦改革不到位方面。一是制定本公司2024年理论学习中心组学习计划,将习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神纳入学习计划中,党委理论学习中心组学习内容更加具体,班子成员党的理论知识水平更加扎实。二是围绕有关重要讲话精神,开展讲党课活动2次,机关集中学习4次,确保党的理论知识学习全覆盖,党员干部队伍理论素质进一步提升。三是建立《文件及文字材料起草、审核制度》,将述职报告纳入审核制度中,确保述职内容全面、严谨。四是加大农垦改革工作力度,完成职工董事选举,进一步规范党的领导和公司治理。五是组织党员干部集中学习《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》60余人次,党员干部对党委、党支部职责定位更加明确。六是积极推进换届选举,完成家属区两个党支部换届选举,明确支部班子责任分工,确保农垦改革推进有组织保障。七是加强新品种研发投入力度,完成“矛尾复虾虎鱼”科技小院项目揭牌,引进试验和新技术推广应用1项。八是拟于2024年11月召开一次联盟大会,积极吸纳成员,共商东港水产事业发展。

2.在解决群众急难愁盼问题不够用力方面。一是指定家属区管委会专人负责整治办公楼后方居民聚居区乱停车现象,制定了《黄土坎农场有限公司居民区车辆停放管理办法》。将公园北侧约300平方米空地进行硬化,用于临时居民停车,有效缓解停车难问题。二是查明居民区积水原因,安排专人清除沟渠杂物,疏通排水沟渠,加强沟渠治理整顿。同时向上级争取专项资金70万元,用于场部门前尹坨沟排涝治理,尽最大努力解决辖区居民区雨季积水问题。安排建设工程部对家属区西侧260米的排水沟渠进行改造,将原本2.5米宽的沟渠加宽到约5米,目前经过几场雨后,工作人员到家属区院落和各排水沟渠实地查看,已无排水不畅的问题。三是研究制定《黄土坎农场有限公司文体活动经费使用管理办法》,对于符合《管理办法》的文体活动,给予一定的经费支持。对域内文体团队规范管理,同时鼓励辖区企业对老年秧歌队予以资金支持,有效解决文体经费不足的问题,进一步促进了公司文体活动的丰富多样和持续发展。

3.在落实全面振兴新突破三年行动有不足方面。一是公司党委通过召开专题会议传达市全面振兴新突破三年行动方案有关文件精神,全面提升党员干部服务保障全面振兴新突破三年行动的责任意识和担当意识。二是研究制定符合公司发展的全面振兴新突破三年行动方案,为公司下一步健康发展指明方向。三是公司党委创新发展思维,立足资源优势,引进1家优质海参苗种企业-山东安源科技种业有限公司入驻,促进海参等高端养殖品种发展。四是通过盘活老场部闲置厂房,引入东港市润瀚食品有限公司,进行海参等水产品加工,并且在合适的条件下生产加工蜇贝料。

4.在信访维稳和统战保密等工作有差距方面。一是通过对信访人进行“四包一”包保,定期对信访人做好政策解释和思想工作,制定信访人动态表等方式,强化对信访人的动态掌握和预警,确保可管可控。二是公司党委理论学习中心组于2月、3月分别对《中国共产党统一战线工作条例》和《保密法》进行集中学习,全面提升党委班子统一战线意识和保密工作意识。三是对机关党员干部适时开展泄密案件警示教育24人次,进一步强化公司员工的保密意识。

5.在生态文明和美丽乡村建设工作有短板方面。一是聘请省海洋水产养殖协会专业技术人员进行养殖技术培训1次,进一步提升域内科学养殖、科学用药技术水平。二是依托专家工作站平台,主动对接大连海洋科学研究院宋仑副院长关于生态养殖方面的教授团队,开展海水池塘养殖尾水原位处置示范应用实验,着力解决池塘养殖尾水不达标问题。目前通过采用“生化球+粗过滤”养殖尾水处置试验,排放的养殖尾水中悬浮物平均去除率34.84±21.44%,化学耗氧量平均去除率9.90±6.92%,总氮平均去除率16.88±10.93%,总磷平均去除率17.95±12.34%,pH稳定在7.82~8.19之间,处置后的尾水均符合《海水养殖尾水排放标准》(DB21/ 3907—2023)一级标准。三是指定家属区管委会主任专人负责监管,组织志愿者定期清理家属区街道、排水沟渠、垃圾池外的散落垃圾,形成人人监督、人人参与环境整治的良好氛围。四是加强沟通协调,督促辉创公司解决垃圾箱发生的长时间无人清理的问题,每周定期对垃圾池清理情况进行检查,检查情况直接挂钩家属区管委会年终工作实绩考核。目前垃圾箱内的垃圾能得到清理并无外溢现象发生,夏季到来不会出现垃圾积存时间过长出现气味刺鼻的情况。五是建立健全公司人居环境整治制度,将环境整治纳入年度家属区考核方案的方式,取得了家属区已无杂物乱放、清理不到位的成果。截至目前我公司未被东港市人居环境领导小组和东港市河长制办公室通报,群众生活环境日益改善,群众反映良好。六是聘请专业部门对园区进行重新规划设计,已于2024年5月20日前完成园区道路混凝土和鹅卵石铺设,并在水池西侧设置管涵,引入稻田水,实现新旧水体交换,消除夏秋季黑臭水体散发异味现象。

(二)落实全面从严治党主体责任有差距

1.在全面从严治党两个责任落实不够有力方面。一是建立《研究落实全面从严治党主体责任工作例会制度》,每年至少2次专题研究从严治党工作,明确规定班子成员落实“一岗双责”情况汇报每年不少于1次,党委主要领导对报告内容严格把关,报告内容要结合公司实际和具体分管业务工作,确保报告内容更加全面、严谨、规范。二是立即督促各位领导在重要节日和时间点,开展谈心谈话,谈话内容要指出具体问题和事例,要保证红红脸、出出汗成为常态,同时制定《黄土坎农场有限公司谈心谈话制度》。三是加强公司纪检干部素质和能力培养,制定《黄土坎农场有限公司纪检监察工作制度》,规范纪检监察工作流程,消除监督死角,避免灯下黑。同时公司纪委重点协助完善财务、值班等各项管理制度,加强公司纪律管理,公司政治生态更加清风清气正。

2.在国有资产管理和财务制度落实不到位方面。一是组织财务工作人员开展财务管理知识专题学习3人次,进一步提升财务人员专业素质。全面梳理公司财务管理漏洞,对原有的公司财务管理制度进行完善,确保财务管理更加规范。二是成立清欠工作小组专门负责巡察反馈账务的梳理、核实,列出明细,未及时入账的全部入账。同时,经咨询公司法律顾问,由律师事务所出具账务处理意见书,对相关账务按照死账进行规范处理,今后将进一步规范账务管理工作。

3.在工作作风不够扎实,工程档案管理不够规范方面。一是加强养殖区域内沟渠、堤坝的巡堤查险力度,日常巡查每月至少1次,雨季汛期不定时不定量巡查,发现问题,立即整改,及时堵塞漏洞,消除安全隐患。二是投资3万余元对辖区内约270米危险地段,进行清淤护坡工作,倾倒淤泥1200立方米,全面保障安全生产,避免事故发生。三是第一时间完善补齐了以前缺少的工程档案,并进一步查漏补缺,完善工程档案。四是完善《黄土坎农场有限公司工程建设管理制度》,落实财政工程“四制”制度,进一步规范工程档案管理,保证了工程的连续性、完整性和规范性。

(三)国有企业基层组织建设有差距

1.在党建工作仍存在薄弱环节方面。一是认真研究制定2024年度党建项目品牌课题,细化推进措施,确保项目稳步推进。二是严格落实讲党课要求,将党课稿纳入材料审核制度中,讲课领导亲自起草党课稿,并经主要领导审核方可公开使用,一经发现抄袭,给予公司党内通报批评。三是将述职材料列入材料审核制度当中,明确规定将意识形态、民族宗教等工作纳入述职内容进行述职。

2.在党委议事效率不高,不够规范严谨方面。一是结合公司实际,制定《中共东港市黄土坎农场有限公司委员会工作规则》《中共东港市黄土坎农场有限公司委员会议事决策规则》,确保党委议事有规可依。二是组织党委成员对《规则》集中学习,对于不积极表态的党委成员,会上立即告诫,会后立即约谈,引导党委成员树立强烈的责任感和使命感,对决策结果负责。书记带头做好议题前置研究,提高工作效率和会上决策质量,确保决策能够得到有效执行。

3.在监督指导组织生活会不到位方面。一是公司党委建立《党委领导联系包保党支部党建工作制度》,指定1名党委成员+1名机关支部党员共同联系包保1个党支部,从制度上规范党支部党建工作,压实党委监督指导责任。二是督促落实包保责任,2024年上半年,有包保责任的领导及党员均已深入包保支部,指导开展组织生活会、换届选举工作等5人次,各党支部工作推进更加标准规范。

4.在落实选人用人工作制度不规范方面。一是进一步完善现行的中层干部选拔制度,将政治素质要求纳入中层干部选拔的重要条件之一,做到政治引领选人用人工作。二是制定并组织学习《中共东港市黄土坎农场委员会议事决策规则》,确保不该参会的不参会,不具备表决权力的人员不乱参与表决,进一步规范选人用人会议程序。

(四)巡察整改长效机制不完善

在巡察整改长效机制不完善方面。一是按照整改措施认真组织党务工作培训2期,公司党的建设工作队伍素质更加有力;二是指定党群工作部每半年检查1次“三会一课”落实情况,压实各党支部严格落实党内各项制度的责任;三是组织召开市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,会上党委班子共同学习《中国共产党巡视工作条例》(2024年2月新修订),进一步强化领导干部落实巡视巡察整改任务的责任意识,同时全面查摆问题,深刻剖析问题原因,制定下一步整改措施;四是召开1次专题党委会议研究公司内控制度建设工作,进一步查漏补缺,完善内部控制管理制度,公司管理更加规范。

二、下一步工作打算及计划

(一)提升政治站位,深化思想认识。

一是坚决把党的政治建设放在首位,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示与党中央、省委、市委决策安排,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领实践,推动整改工作落到实处。二是坚持“回头看”,以工作例会为契机,定期对已经整改完成的问题查漏补缺,压实整改责任,杜绝照抄照搬,敷衍了事,确保问题不反弹。

(二)全面从严治党,加强执纪监督。

一是严格落实“一岗双责”强化风险防控,始终把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,紧盯重点领域和关键环节,加大监管力度,下大力气推进解决组织建设、生态环保、工程管理等重点领域与关键环节存在的突出问题。二是强化警示教育,做到警钟长鸣、常抓不懈。扎实开展党纪学习教育,组织党员干部原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,以组织开展《条例》知识测试、讲廉政党课、观看警示教育纪录片等方式,引导党员干部坚持将纪律与规矩挺在前面。三是着力深挖彻查违纪违法问题,强化精准监督,清除害群之马,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必究,有责必问,问责必严。

(三)抓好班子建设,提升执政能力。

一是持续发扬民主议事作风,严格执行民主集中制与重大事项集体讨论决策制度,不搞“一言堂”和个人说了算,发挥班子的集体领导力,提升民主决策、科学决策、依法决策水平。二是激发干事创业的热情,发扬各自优点,凡事互通信息,通过加强工作调研,共同协商研究,增强对各项工作的前瞻性与预见性,提高班子解决问题的能力,增强班子凝聚力、战斗力与整体合力。同时,班子成员率先垂范,以身作则,通过实际行动带动党员职工工作的积极性。

(四)巩固整改成果,建立长效机制。

一是持续推进整改,对于已经整改完的问题,定期回头问效,对于尚未整改的完成的问题,要加大整改力度,定期跟进整改进度,以持续有力的督促检查,传导压力,保证各项工作落实落细。二是巩固整改成效,把整改落实工作和公司各项工作结合起来,聚焦公司2024年重点任务,举一反三,建立长效机制。着力围绕服务群众推进当前工作,把整改工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推进公司各项事业发展的强劲动力,激发干部群众干事热情,引导党员干部创造性的开展工作,推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月29日至8月2日。联系电话:0415-7823077(工作日8:30—16:00);电子邮箱:htkncxxbs@163.com。

中共东港市黄土坎农场有限公司委员会

2024年7月29日