序号

交办问题基本情况

涉及区县及部门

调查核实情况

是否属实

处理处罚和问责情况

备注

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受理编号2024-008号的环境信访问题为：阿勒泰市村民丁先生反映:他们是从额尔齐斯河重点水利工程“哈拉苏克水库”（阿勒泰市到富蕴县之间）迁移出来的居民，原来国家在这个水库附近投资了50万元建设养殖厂，2003年被水淹了。他曾经到畜牧局反映，畜牧局让到地区，地区又让到县市反映，最后这个事情不了了之。去年冬天，在“哈拉苏克水库”上游附近几十米的地方又有人在建造养牛大棚，不知道这个情况是否合法，也不知该向什么部门反映，现向督导组反映这个问题。

富蕴县人民政府、富蕴县农业农村局

针对“他们是从额尔齐斯河重点水利工程‘哈拉苏克水库’（阿勒泰市到富蕴县之间）迁移出来的居民，原来国家在这个水库附近投资了50万元建设养殖厂，2003年被水淹了。他曾经到畜牧局反映，畜牧局让到地区，地区又让到县市反映，最后这个事情不了了之”的问题，经核查，水库建设从2003年开始，由新疆水利水电勘测设计院于2003年10月、2005年9月至10月会同10余个单位共同完成该水利枢纽工程实物指标登记调查工作，对居民财产进行登记，包括住房、杂房、棚圈、生产围墙、生活围墙、厕所及果树树木。2005年9月21日对水库淹没区影响实物指标公告公示。于2006年开始动工建设，2008年开始下闸蓄水，2011年完成建设，2013年水位达到最高水位。

通过查阅实物登记原始档案，不存在个人或国家投资建设养殖厂，公示期间未有群众对财产登记提出异议，2003年水库未下闸放水，不存在淹没养殖厂的情况。

根据查阅农业农村局（原畜牧局）档案资料，2012年萨尔巴斯村民刘某、刘某某合伙成立养殖合作社，并出资在原萨尔巴斯村建设棚圈。当时水库正在建设蓄水过程中，2013年水位达到最高水位时，将棚圈淹没。当事人刘某、刘某某到富蕴县畜牧局反映棚圈被淹情况，县畜牧局工作人员向刘某、刘某某做了政策解读，因其所选棚圈位于水库淹没区范围内。刘某、刘某某对此未提出异议，也未到地区反映，后期也没有上访诉求。

反映人丁先生提出他曾经到县畜牧局反映，畜牧局让到地区，地区又让到县市反映，经核查丁先生未到县农业农村局（原畜牧局）进行情况反映。

针对“去年冬天，在“哈拉苏克水库”上游附近几十米的地方又有人在建造养牛大棚，不知道这个情况是否合法”的问题及办理情况，经核查，2023年富蕴县库尔特乡萨尔巴斯村村民王某租用的养殖棚圈到期，为继续发展养殖，与吉拉特村村民巴某协商，并在巴某原有棚圈基础上进行翻新修建棚圈，情况属实。

经富蕴县自然资源局核查，该宗地地类为设施农用地，隶属库尔特乡萨尔巴斯村。按设施农用地管理要求，在设施农用地开展种植养殖设施建设需到所属乡（镇）依法备案，由乡（镇）负责将相关手续报县农业农村局、自然资源局备案审批，但该棚圈在翻新修建时未履行相关手续报备。

部分属实

针对“他们是从额尔齐斯河重点水利工程“哈拉苏克水库”（阿勒泰市到富蕴县之间）迁移出来的居民，原来国家在这个水库附近投资了50万元建设养殖厂，2003年被水淹了。他曾经到畜牧局反映，畜牧局让到地区，地区又让到县市反映，最后这个事情不了了之”的问题，一是针对信访人提出的部门推诿情况，县委、政府高度重视，组织各部门（单位）召开工作作风转变专题会议，通过自查自改、举一反三，加强干部作风转变，长期坚持。二是各乡（镇）、县直各部门（单位）通过行业内普法宣传等形式，积极开展群众政策宣传及解读，提高群众对政策的知晓率。立查立改，长期坚持。三是通过信访件形成典型案例，各部门之间加强配合做好信访接待工作，及时化解群众急难愁盼的问题。

针对“去年冬天，在‘哈拉苏克水库’上游附近几十米的地方又有人在建造养牛大棚，不知道这个情况是否合法”的问题，一是按照《关于加强和规范设施农业用地管理工作的通知（试行）》（新自然资规〔2020〕1号）文件精神，当事人王某在旧棚圈原址建设棚圈用于家庭养殖，符合设施农用地用途管制要求，亦满足了养殖产业发展的需求，无证据证明其改变了该地块从事或服务农业生产的农业用途。经充分考量该棚圈补办设施农用地备案手续的必要性，现由当事人提出申请，经村委四议两公开后，乡（镇）依法办理设施农用地建设手续，自然资源部门、农业农村部门进行备案，2024年8月30日完成整改。二是乡（镇）政府履行属地管理责任，做好设施农业用地选址、备案及信息上报等工作，立查立改，长期坚持。三是强化用地监管，农村集体经济组织要监督经营者按约定使用土地，加强对设施农业用地建设的管控，对设施农业用地中的违法违规行为做到早发现、早制止、早上报，确保农地农用、农棚农用。