违法建筑一直是城市管理领域的痼疾顽症，占用公共空间、侵占公共利益、影响城市形象，也带来了巨大的安全隐患。长沙创新提出“查整分离”的工作思路，利用卫星和无人机遥感技术、实景三维建模技术“千里盯梢”，结合人工现场调查，让违章建筑无处遁形。

在长沙市规划勘测设计研究院的办公区内，只见工作人员轻点鼠标，下达巡航任务指令后，一架无人机便从位于长沙西湖公园内的无人机机场起飞，按照预设航线自动调整飞行姿态、云台角度，同时自动回传巡航抓拍的图片和视频。

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测绘工程师正在操作无人机

遥感监测让违章建筑“无所遁形”

“你看这个！很明显就是这段时间新增的建筑。”测绘工程师胡卫正在将刚刚回传的城区航拍图上传资料库，并与上期的航拍图进行整理对比。电脑屏幕上分别呈现出一个月前和现在拍摄的建筑图像。

测绘工程师正在将刚刚回传的城区航拍图上传资料库，并与上期的航拍图进行整理对比。

“利用前后两期影像的对比，我们可以观察到地面上、空中是否有加层和扩建，把这个变化的位置提取出来比对，看是不是违法建筑。”胡卫不断移动着鼠标，一边解释着违建排查的步骤，一边仔细查看着重点区域。据悉，拍摄回传的内容需要经过工程师们的仔细筛查，因为数据量较大，他们在电脑前一坐就是一整天。

违建散布在城市各个角落，不少搭建在楼顶、天井等从地面视角很难发现的隐秘角落，又或违建与房屋主体浑然一体，靠肉眼很难辨别。

“以往发现违章建筑主要依靠城管和基层工作人员的日常巡查以及违法建设举报线索等方式，主观性较强，且难以做到大范围全面排查。”长沙市规划勘测设计研究院航测遥感数据部负责人龙洋洲说道。

如何破解这一难题？长沙利用卫星和无人机从“天上”俯瞰，城市建筑现状一览无余，实现了海量建筑信息的快速筛查。将测绘结果与建筑审批图进行比对，违法建设排查认定难题得以一一破解。排查后，自然资源规划部门梳理形成任务清单，报市政府办公厅、市安委办后，由城管部门和相应区县、街道进行整改。

“目前我们还应用了无人机机场巡航技术，只需在无人机飞控平台预设巡航路线，就能实现‘一键巡检’，帮助我们进行更高频次、更智能高效的违建排查。”龙洋洲介绍，在无人机飞控平台界面，还可以针对不同的区域和工作需求设计航线，选择起飞地点、高度、速度等参数，实时查看无人机飞行状态、位置以及视频直播。

长沙积极构建常态隐患查整机制

“天上”监测、现场查实、逐一销号，在长沙，新的违法建设常态隐患查整机制已经构建。

位于长沙天心区解放西路的城市经典商住楼，曾云集着长沙数家酒吧。不少业主受利益驱动，20多年来，从一楼到顶楼，搭建了几千平方米的违章建筑，严重堵塞了消防通道，影响街区美观。

为彻底整治城市经典大楼私搭乱建现象，还居民一个安全的消防通道，去年8月，长沙成立工作专班，由城管、资规、住建、消防、商务、市场监管、应急、街道等部门、地方精干力量组成，以三个月为期限，倒排工期，部门、街道、社区协同联动全力推动问题整改落实，向约5000平方米的高层违建这一难题动真碰硬，彻底消除堵塞消防通道等系列安全隐患。

在拆除过程中，坡子街街道与城市经典大楼商户、业主面对面沟通、集中座谈，宣讲消防安全、违法建设等相关法律法规，动员引导业主自行整改拆违，全力争取业主、商户的理解和支持。“在安全问题上，我们宁愿听少数人的骂声，也不愿听老百姓的哭声。”坡子街街道党工委委员、办事处副主任刘昆成说，如今，该处违建已全部拆除。

科技手段的加入，使得越来越多“生长”在高空的违法建筑得以显形。今年以来，全市通过遥感技术手段查出并交办的违法建设整治任务，除全部拆除或部分拆除外，辖区还进行了不同程度的处置和管控，如限制经营、消防整改等措施，并实施常态化监管。

下一步，长沙将进一步依托科技化手段加大巡查力度，对任何违法搭建行为保持零容忍态度，为市民营造整洁有序、安全宜居的城市环境，提升群众的幸福感、安全感和满意度。

信息来源：长沙晚报

长沙市自然资源和规划局天心分局

2024年8月8日转发

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