2023年12月4日至2024年1月17日，十届区委第五轮巡察二组对龙桥街道所辖3个社区（太平社区、兴安社区、下磨社区）开展了巡察，并于2024年3月19日，反馈了巡察意见。现将整改落实情况报告如下。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治规矩，切实扛起巡察整改主体责任

　　（一）高度重视促落实。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，龙桥街道党工委将此次区委巡察二组巡察龙桥街道下辖社区党组织作为对三个社区的一次全面政治体检，也进一步统一了思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，提高政治站位、履行全面从严治党主体责任，认真对待反馈问题，确保整改落实到位。

　　（二）不折不扣抓整改。

　　巡察反馈会后，党工委第一时间召开开巡察反馈意见整改工作部署会议，立即成立巡察整改工作领导小组，认真研究制定整改方案，对照巡察反馈意见，认真剖析研究，制定整改方案，分解细化整改措施，建立清单管理，明确整改时限，开展集中整改，切实解决群众切身利益和问题根源，确保巡察整改取得实效。

　　（三）标本兼治固成效。

　　巡察整改工作开展以来，在党政联席会议上通报整改措施和解决突出问题，既抓好反馈问题“当下改”，又注重建章立制“长久立”，在深入抓好问题整改的同时，更加注重治本和预防。坚持将巡察存在的问题作为重点来抓，融入日常管理，一体推进、一体落实，持续巩固整改成果，切实创造风清气正的干事创业氛围。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署以及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面

　　1.学习贯彻新思想新精神不够深入。

　　（1）学习贯彻习近平总书记有关“三农”等工作的重要讲话和指示批示精神不到位。

　　整改情况 ：一、兴安社区及太平社区结合基层党支部“三会一课”、主题党日等，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断提高政治理论水平。兴安社区于2024年1月20日召开党员大会学习贯彻习近平总书记有关“三农”等工作的重要讲话和指示批示精神列入党委理论学习；2024年3月5日开展学习习近平总书记治理木兰溪重要理念的重要讲话和指示批示精神。太平社区于2024年4月15日召开党员大会学习贯彻习近平总书记有关“三农”等工作的重要讲话和指示批示精神列入党委理论学习。二、根据上级部署完善更新学习计划。

　　（2）传达学习党的二十大精神不及时。

　　整改情况：一、社区党组织组织党员干部及社区党员跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断提高政治理论水平。二、根据上级部署及时要求完善更新学习计划。

　　2.党管意识形态工作抓得不实。

　　（1）党管意识形态工作重要性认识不足。

　　整改情况：一、太平社区已制定2024年度意识形态工作计划。二、下磨社区、兴安社区对在职的干部述职报告未体现意识形态工作进行修改完善，在巡察整改专题组织生活会中，要求两委班子成员按照要求在个人材料中独立成段体现意识形态方面的内容，认真查摆意识形态方面存在的问题，切实将意识形态工作抓紧抓牢。三、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》适用于科级及以上领导干部，目前关于村级党组织的组织生活会作出个人事项重大说明无相关文件规定。

　　（2）意识形态阵地管理薄弱、户外宣传栏破损、宣传内容过期。

　　整改情况：一、兴安社区对社区内所有的宣传标语、横幅进行全面排查，对有破损或内容过期等进行更新、更换。二、由兴安社区安排专人，定期检查，及时更新，杜绝类似情况再次发生。

　　3.贯彻落实上级决策部署还有差距。

　　（1）农村集体产权制度改革推进不彻底。

　　整改情况：一、兴安社区381户、太平社区68户股权证已全部发放到位。二、多方持有股权证的人员进行清查，告知只可持有一方股权，目前已全部整改到位。

　　（2）“两违”治理管控不力。

　　整改情况：一、加大土地管理法的宣传，形成全民监督、全民举报、全民管地的良好氛围，让“两违”行为消灭在萌芽状态。土地协管员加强动态巡查力度，特别是对易发“两违”的单位和区域加强巡查，及时制止“两违”行为。二、2024年4月8日，龙桥街道组织各村居书记、土地协管员进行业务培训，加强土地协管员对土地管理法律法规的学习，提高法律、法规意识，充分发挥土地协管员村级“哨兵”的作用，增强对“两违”早发现、早报告、早制止的意识。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

　　1.为人民服务意识还有欠缺。

　　（1）群众投诉、举报“重答复、轻办理”问题仍然存在。

　　整改情况：一、坚持问题导向，兴安社区督促各包组干部对群众反映的问题要及时到现场查勘确认。属社区职责内的，做到便民件3个工作日内回复到位，普通件10个工作日内回复到位，属其他职能部门的及时转交其他职能部门办理。二、强化各包组干部的责任意识、担当意识和为民服务意识，并进一步深入群众、走进群众，了解群众、帮助群众解决困难，举一反三，杜绝类似情况发生。

　　（2）涉及群众经济活动事前未充分征求群众意见。

　　整改情况：一、太平社区进一步强化干部的群众观念，对涉及到群众的经济活动事前充分论证并广泛征求群众意见和尊重广大群众意见，以避免事后造成集体资金的浪费，杜绝类似情况的发生。二、由太平社区包片领导对相关责任人进行约谈。

　　（3）下磨社区“长者之家”电梯未纳入特种设备监管平台。

　　整改情况：一、因下磨社区“长者之家”地下铺设有电缆，根据要求不允许做传统电梯，故采用液压升降作业平台设备。2014年国家质检总局修订《特种设备目录》，将升降作业平台从特种设备目录中剔除，故升降作业平台不再属于特种设备，无需纳入特种设备监管范围。二、举一反三，对已有安装常规电梯的，做好报备登记工作。

　　2.落实中央八项规定精神不严。

　　（1）太平社区停车位租金转入工会账户未及时入账核算。

　　整改情况：一、太平社区于2023年10月10日将车位费收入19001元转回太平社区居委会集体账户，同时纳入太平社区的出租收入进行入账核算。二、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，进一步规范财务管理。

　　（2）违规发放疫情补贴。

　　整改情况：2021年10月至11月期间，因疫情防控工作需要，兴安社区临时雇佣部分社会人员协助社区开展疫情防控工作，并予相应的疫情防控劳动报酬，报酬标准为：每人每天120元，总计发放金额合计9840元，其中曾杰工作时间为：2021年10月20日—11月27日（共计39天）、林倩工作时间为：2021年10月28日—11月27日（共计31天）、蔡莹鑫工作时间为：2021年11月16日—11月27日（共计12天），工作时间均在当选为居委会干部之前。二是根据龙桥街道防疫指挥部制作的《2022年度龙桥街道村居防疫专员经费统计》表中的数据显示，兴安社区2022年1-8月防疫专员经费为7200元，经兴安社区两委研究决定，将以上防疫专员经费发放给所有的社区工作人员，发放总额不超过上级下拨的经费总额7200元。

　　（3）超标准报销差旅费。

　　整改情况：一、相关人员已退回2018.12.11#凭证多报销的1301元和2020.10.6#凭证多报销的2145元。二、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，下一步按照财经制度中对差旅费报销的相关规定，严格执行标准，在标准范围内进行报销。

　　（4）询价程序不规范。

　　整改情况：一、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，增强财经法规意识，提高财务水平，严格执行采购询价制度，规范询价流程，做到采购程序合法，材料完整。二、对兴安社区党委副书记张建琳予以政务记过处分，对下磨社区原居委会委员黄志勇予以诫勉谈话。

　　3.集体“三资”管理存在较大风险。

　　（1）集体资产使用及财务管理不规范，存在“白条”入账、大额现金收支问题。

　　整改情况：一、疫情期间后勤保障工作比较艰难无法及时取得相应的正式发票，故使用收款收据列支疫情期间的餐费22725元。二、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，进一步规范财务管理，下一步严格遵守财经法规，按照财经制度的要求取得合理合规的报销票据。三、对太平社区报账员梁某某予以批评教育。

　　（2）随意扩大开支范围。

　　整改情况：一、兴安社区经社区两委会研究讨论并经居民代表大会决议通过，与卫生收费员之间签订《临时用工合同》并约定：劳动报酬按所收取卫生费的一定比例计算发放。卫生收费员所收取的卫生费全额上缴给社区，其劳动报酬按照合同约定方式计算后另行从居财中支付，故卫生费回拨支出55193.93元属于卫生收费员的劳动报酬而非从收取的卫生费中直接回拨扣除。二、2019年兴安社区因未开立税务报税账户故未替干部办理基本养老保险业务，社区干部的基本养老保险缴纳业务由干部个人自行办理和缴纳，社区根据相关规定支付应由社区承担的财政部分，兴安社区支付应由单位承担的部分48782元。三、根据莆城委[2006]13号《关于印发<城厢区村账委托代理制度>的通知》规定：“对于代理记账员的工资报酬和正常运转所需经费，各镇（街道）要根据本地实际，采取财政支付或通过有偿服务解决……”，龙桥街道经管站与兴安社区签订委托代理协议书并约定委托代理费2500元/年，故兴安社区向街道办经管站会计支付代理记账报酬2500元。四、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，提高财务水平，严格落实财经制度。

　　（3）固定资产应列未列及效益流失严重。

　　整改情况：一、兴安社区购买的书籍均是用于发放给社区党员的学习用书，故不宜列于社区集体固定资产核算。二、下磨社区收到区人社局捐赠的价值7940元办公设备、2021年收到区文旅局捐赠的价值51200元健身器材已于2023年8月已纳入固定资产。三、兴安社区经与7坎店面承租人核对，截止至2023年10月共计拖欠租金16866元，因疫情期间租户申请减租，故未及时收回租金，现已全部收回7坎店面拖欠租金。四、下一步兴安社区、下磨社区严格落实“三资”管理制度，严格按照固定资产管理流程，对固定资产进行盘点、登记及时入账清点，防止集体资产流失。五、在兴安社区两委会上对社区报账员予以通报批评。

　　4.工程项目管理混乱。

　　（1）施工合同条款与招标文件不一致。

　　整改情况：一、按照招标文件，下磨社区与乙方于2024年5月10日重新签订合同。虽合同约定“甲乙双方签订合同后，甲方支付给乙方定金162960”，该项目工程于2022年7月2日竣工验收，下磨社区于2022年7月15日方才支付施工方相关款项。二、举一反三，对相关项目合同进行排查，杜绝此类事件再次发生。

　　（2）标后增加工程量未报备、审批。

　　整改情况：一、根据该项目招标文件规定，依据莆政综（2020）47号《莆田市建设工程标后管理规定》：“五类：在合同价1%(含1%)或金额40万元(含40万元)以下的，建设单位应当加强管理”，故标后无需再向相关部门报备审批。二、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，严格按照政策规定要求执行。

　　（3）已竣工项目未及时结算。

　　整改情况：一、兴安社区已联系党建+邻里中心工程承包方，并要求及时补齐相关工程结算材料，目前并完成工程结算。二、兴安社区认真学习工程建设有关政策及规定，严格按照政策规定要求执行，对已完工项目于2024年5月20日全部予以结算。

　　（4）工程未按约定预留质保金。

　　整改情况：一、该工程款项属于疫情期间的疫情防控相关项目，故该工程施工合同内未设保留质保金条款，兴安按照工程合同向施工方支付工程款91253元。二、2024年1月23日龙桥街道经管站组织各村居书记、报账员进行业务培训，严格按照政策规定要求执行。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.党组织集体领导作用发挥不充分。

　　（1）未严格执行“一把手”末位表态制。

　　整改情况：一是太平社区严格执行末位发言制，2023年12月起明确执行“一把手”末位发言。二是规范会议记录，研究重大事项时，指定1名社区干部严格做好会议记录，规范会议记录内容，充分体现出“一把手”末位发言制。

　　二是聘用干部未经社区党委讨论研究。

　　整改情况：一、2018年9月27日下磨社区党委会有研究讨论聘干会议并记录。二、2023年12月27日召开下磨社区党委会研究聘用陈明事宜并上报龙桥街道办事处。三、下一步下磨社区严格执行“三重一大”决策制度，需要进行集体研究讨论的召开党委讨论研究。

　　2.党组织落实党建主体责任不到位。

　　（1）兴安社区和下磨社区党委2018年以来未制定党建工作计划。

　　整改情况：兴安社区和下磨社区已制定2024年党建工作计划。

　　（2）基层党支部未按期换届。

　　整改情况：一、兴安社区、下磨社区加强对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定学习。二、兴安社区、下磨社区党委所属的党支部于2024年5月30日前均完成党支部换届。

　　（3）退休人员党费未足额收取。

　　整改情况：一、各社区党组织组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，增强支部党员自觉交纳党费意识。二、严格按照上级党费收缴标准，通过微信及现场通知离退休人员按比例交纳党费。离退休党员参照退休工资（扣除津补贴部分），5000以内按照0.5%缴纳，5000以上按照1%缴纳。三、重新核算离退休党员党费，严格按照标准交纳党费，并通知未足额缴纳的及时补缴。

　　3.党内政治生活不严肃。

　　（1）“三会一课”制度执行不严。

　　整改情况：一、太平社区、下磨社区党委组织下设的各党支部认真学习“三会一课”制度。二、严格落实“三会一课”制度，按照每季度召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会，每季度上一次党课的要求，并做好相关会议记录。

　　（2）组织生活会质量不高。

　　整改情况：一、太平社区党委组织下设的各党支部认真学习组织生活会有关文件制度精神。二、严格按照组织生活会的有关要求，开展好组织生活会。结合本次区委巡察专题组织生活会，太平社区党委下设各党支部书记代表班子做对照检查，联合党委召开实现组织生活会全覆盖。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人作出处理，其中，诫勉及以上2名，具体为：

　　1.对兴安社区询价不规范问题对兴安社区党委副书记张建琳予以政务记过处分。

　　2.对下磨市场项目询价不规范问题对下磨社区原居委会委员黄志勇予以诫勉谈话。

　　四、下一步计划

　　经过三个月的集中整改，龙桥街道下辖三个社区党组织的巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，龙桥街道下辖三个社区党委将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，认真落实省、市、区委工作部署，提高政治站位和思想认识，持续做好常态化整改工作，把“当下改”和“长久立”结合起来，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保巡察反馈问题不“反弹”、不“回潮”，不断推进全面从严治党纵深发展，努力营造风清气正的干事创业氛围。

　　一是强化政治意识，扛起主体责任。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省、市、区的重要工作安排上来，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不断提高提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是加强作风建设，完善制度体系。不断改进作风建设，严肃纪律要求，持续推动党的建设、产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障等各项工作走深走实。对需要长期坚持整改的任务，建立健全工作制度体系，堵塞缺陷漏洞，确保巡察反馈问题不“回弹”。不断深化党纪学习教育，促进街道各项工作有序平稳开展。

　　三是加快成果转化，助推社区发展。坚持把巡察整改贯穿到推动社区高质量绿色发展的各环节，举一反三、标本兼治，推动各项工作不断提质增效。着力织牢织密制度的笼子，真正做到以巡察促整改、以巡察促监管，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，确保龙桥街道各项工作在制度化轨道上规范运行，努力向区委、区政府交出一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话 0594-2659102；邮政信箱：莆田市城厢区龙桥街道溪北路99号龙桥街道办事处；电子邮箱:zcc511203@163.com。

　　中共城厢区委龙桥街道工作委员会

2024年8月19日