根据区委巡察工作的统一部署，2023年12月4日至2024年1月12日，区委巡察四组对城厢区财政局党组开展了巡察，并于2024年3月20日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改责任落实情况

　　（一）提高政治站位，深刻领会巡察整改的重大意义。局党组通过集中学习、座谈交流、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视巡察工作的重要论述，认真领会党中央关于加强巡视巡察工作的重大部署和战略意图。组织党员干部采取多种方式统一思想深入学、压实责任对标学、推动整改运用学，教育引导大家深刻认识抓好巡察整改的重大意义，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）坚持以上率下，切实落实巡察整改责任。局主要领导自觉扛起第一责任人责任，班子成员认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、健全统筹协调机制，按照分工各负其责、抓好整改。

　　（三）注重统筹兼顾，确保巡察整改与中心工作同频共振、互促共进。局党组加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，压实领导班子成员、责任股室、责任人巡察整改主体责任，坚持把巡察整改同财政中心工作结合起来，形成巡察整改与中心工作齐抓共管的工作机制，做到“两手抓、双推进”，把巡察整改的实际成效反馈到各项财政业务工作当中，推动全局各项工作再上新台阶，助力城厢区经济社会事业高质量发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

　　（1）落实“第一议题”制度不到位。

　　整改情况：一是在各重要会议学习中坚持落实“第一议题”制度，已在区财政局党组学习会议、理论学习中心组学习会议、支部大会等会议上固化学习“第一议题”，切实做到学懂弄通，常学常新。二是4月26日印发《关于建立“第一议题”学习制度的通知》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动理论学习制度化、常态化、实效化，结合工作实际，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实。

　　（2）理论学习形式比较单一。

　　整改情况：一是优化完善学习目标、内容和要求，运用现代化的教育手段，开展形式多样的教育学习。4月1日组织党员干部集中观看警示教育片《持续发力纵深推进》、《问“剑”破局第一集酒局之困》；5月15日组织党员干部集中观看警示教育片《高压惩治腐败》、《决不姑息-正风肃纪反腐》；4月2日，组织党员干部到龙脊山革命烈士纪念碑开展“缅怀革命先烈 凝聚奋进力量”主题党日活动，重温入党誓词，瞻仰革命烈士纪念碑。二是创新学习形式。除坚持领导上党课、撰写学习体会外，还通过开展大讨论等多种形式，推动理论学习入脑入心。4月30日，党支部召开党纪学习教育专题研讨交流会，5月14日党组召开党纪学习教育专题研讨交流会，5月15日党支部召开党纪学习教育专题研讨交流会，5月30日党支部组织到挂钩肖厝社区开展“纪法课堂”宣读活动。

　　（3）学习主动性不够强。

　　整改情况：一是3月29日召开党支部3月份“学思践悟不停步 感恩奋进再出发”主题党日活动，传达学习省第十一次党代会精神和省委十一届一次会议精神。二是提高学习主动性，及时传达中央、省、市、区重要文件、讲话精神，对标区委理论学习中心组学习的重点内容，4月18日印发《2024年局党组理论学习中心组学习计划》，科学合理调整学习内容，将省、市、区党代会精神和全会精神等一并纳入中心组学习，及时传达确保学习内容完整全面。

　　（4）学用结合不够紧密。

　　整改情况：一是3月29日召开党支部3月份“学思践悟不停步 感恩奋进再出发”主题党日活动，传达学习2018-2022年中央经济工作会议精神。二是结合本单位职责职能，5月15日开展《中国共产党纪律处分条例》知识测试，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》的内容为主，采取“集中、闭卷、限时”的方式进行，旨在增强财政干部对党纪知识的学习和理解，提醒财政干部要时刻规范自身的一言一行，进一步提升学法遵法守法用法自觉，达到“以考促学、以学促廉”的目的。

　　2.意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况：一是3月29日召开展意识形态培训专题培训会，会议传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、意识形态工作相关概念以及意识形态工作责任制的相关要求，对如何进一步提高党员干部意识形态工作能力，作了深入浅出地讲解。二是5月15日召开展意识形态培训专题党课，切实提高全局党员干部对意识形态建设的理解，增强进一步做好意识形态工作的责任感和使命感，并对相关工作人员吴某某进行提醒谈话。

　　3.财政资金未有效统筹盘活。

　　（1）清理部门实体账户沉淀资金成效不够明显。

　　整改情况：一是立行立改，区财政局于2024年1月印发《2024年清理各预算单位实有资金账户存量资金清理工作方案》，进一步盘活财政存量资金，提高资金使用效益，开展全区各部门实有资金账户存量资金清理工作。二是举一反三，针对个别资金结余量较大的预算单位，一对一做好沟通解释工作，截止目前，全区已盘活预算单位实有资金3093万元。

　　（2）专项债券资金长期闲置。

　　整改情况：截止2024年5月底，老旧小区改造项目已完成支出9500万元，并对剩余债券资金调整至老旧小区二期。今后，区财政局将加强与项目主管部门分工协作，层层压实，及时拨付专项债券资金，督促项目单位加快资金使用，防止资金沉淀或闲置，推动尽快形成实物工作量。

　　4.国有资产管理存在漏洞。

　　（1）安置房盘活力度不够。

　　整改情况：一是摸清底数，建立台账。区国有集团企业与各属地街道组织开展核查确认剩余房源，共644套8.4万㎡，其中经发集团剩余安置房244套3.33万㎡、城投集团剩余安置房26套0.6万㎡、华亭镇（华亭城投公司）剩余安置房374套4.5万㎡。二是分类处置，有序推进。自巡察整改工作开展以来，根据区府办《关于进一步加强安置房管理处置及欠款清缴的工作方案》（莆城政办〔2023〕18号）文件精神，区安置房处置工作专班认真组织各业主单位及所在镇街开展处置盘活工作，确保全区剩余安置房管理处置规范有序。目前，已通过镇街异地安置、出租、公开片拍卖等方式盘活处置513套6.7万㎡。三是依法组织非法占用清理。区城投集团积极配合龙桥街道，通过核实确认、入户动员、依法清理等方式进行清理，已于2024年1月10日前全部清理到位。

　　（2）国有资产出租管理不够到位。

　　整改情况：一是强化组织，加大力度，依法收缴。其中区经发集团应收房租逾期64.14万元（为笨嘴猫公司）已通过法律诉讼程序进行追讨，目前案件处于追加执行阶段；区国投集团109.19万元，已收缴杰讯光电应收逾期房租28.74万元，剩余80.45万元（为笨嘴猫公司）已通过法律诉讼程序进行追讨，目前案件处于追加执行阶段。二是完善制度建设，强化业务学习。针对整改问题，区国投集团、区经发集团认真组织整改落实，完善制度建设，区国投集团制定了《集团租金收缴管理制度》，区经发集团进一步完善《集团固定资产管理制度》，组织有关业务人员学习，提高企业职工资产管理意识。

　　（3）固定资产报废管理不到位。

　　整改情况：一是强化资产管理，规范资产处置行为。督促单位按照《莆田市城厢区财政局 莆田市城厢区机关事务工作中心关于印发城厢区区级行政事业单位国有资产处置管理规定的通知》（莆城财〔2023〕18号）文件精神，进一步规范和加强区级行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为。二是强化主体责任，督促落实整改。督促区教育局牵头组织科技校、华亭第二中心小学落实整改，区科技校于2024年3月28日、华亭第二中心小学于2024年3月27日申请办理了资产核销手续。

　　5.对预算单位监管不够到位。

　　（1）财政监督检查有待加强。

　　整改情况：一是为严肃财经纪律，维护财经秩序，区财政局立即组织开展了财经纪律重点问题监督检查工作，印发了《莆田市城厢区财政局关于开展财经纪律重点问题监督检查的通知》（莆城财〔2024〕30号），制定了检查工作方案。二是在财经纪律重点问题中，针对违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理两个方面问题组织相关单位自查，并组建复查小组对3家单位进行复查；另2024年会计信息质量监督检查已抽取4家单位进行检查，全面提高监督检查覆盖面。

　　（2）监管各单位账户资金有待加强。

　　整改情况：一是提高认识。通过不断的财务学习，深刻地认识到加强财政资金安全管理的重要性和紧迫性。二是建章立制。区财政局结合已出台的《莆田市城厢区财政局关于国库集中支付改革有关问题的通知》（莆城财〔2017〕206号）、《莆田市城厢区财政局关于加强区级预算单位国库集中支付资金安全管理的通知》（莆城财〔2019〕165号）和财政国库管理制度有关规定制度，2024年4月7日出台《莆田市城厢区财政局关于加强区级预算单位国库集中支付资金安全管理的通知（莆城财〔2024〕26号）》，进一步规范国库集中支付管理相关制度，严禁各预算单位通过本单位零余额账户向本单位或其他实行国库集中支付的区直预算单位实有资金账户划转资金。除五险一金及其他上级文件规定的可转入单位的实体资金账户的资金外，其他资金一律不得转入。三是加大宣传力度。通过多种形式组织各预算单位财务人员学习国库集中支付的相关制度，规范财政资金支付行为，提高财政资金安全。

　　（3）未督促部分单位国有资产资金及时上缴财政。

　　整改情况：一是强化企业财务管理。督促企业认真按照《城厢区区属国有企业财务管理暂行规定》、《城厢区区属国有企业固定资产管理暂行规定》的通知（莆城财〔2023〕48号）文件，不断规范城厢区国有企业财务管理制度。二是强化组织领导，积极落实整改。区粮食购销有限公司于2023年5月5日将厦门国贸农产品有限公司未履约入库违约金6.26万元上缴区财政。

　　（4）政府采购审核把关不严。

　　整改情况：一是督促各预算单位按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、政府采购目录及限额标准有关文件规定做好政府采购预算与部门预算同步编制，应编尽编。保障政府采购预算的完整性、准备性，不得无预算或超预算采购。二是加强政府采购业务培训，今年多次召集全区预算单位进行政府采购业务培训，解读对采购人主体责任、采购人内控制度建设、以及采购需求管理、意向公开、合同签订等政府采购预算编制、优化政府采购营商环境等相关政府采购政策，要求采购人切实发挥主体作用，落实政府采购全流程监管。

　　6.投资评审制度执行不够严格。

　　（1）评审中介机构的考评制度执行不严。

　　整改情况：一是印发《城厢区财政性资金投（融）资项目对外委托审价机构日常考评制度》，严格落实针对中介机构出具的预结算审核结论逐个考评，确保所有审核项目全覆盖，并将对日常考评结果在今后的年度考核中予以应用，进一步加强和规范了对审价机构的管理。二是区财政局于2024年4月22日对审价中介机构进行2023年度项目评审业务考核，现已全部考核完毕。

　　（2）工程预决算审核项目收件管理不够规范。

　　整改情况：根据农发项目管理相关文件要求，与高标准农田建设项目主管部门区农业农村局联合发文《莆田市城厢区农业农村局 莆田市城厢区财政局关于进一步规范高标准农田建设项目结算的通知》（莆城农综〔2024〕57号），进一步明确农发项目结算审核送审清单。在今后收件中，将严格按照文件要求，认真把关收件清单，办理结算时，需提供专家验收意见。

　　7.预算绩效管理推进不够有力。

　　整改情况：一是充分运用预算绩效评价结果。针对巡察发现的区民政局、中央水利发展资金、背街小巷改造经费等年度预算安排项目，在2024年预算调整时根据全区财力情况予以适当削减。二是加强评价结果的有效应用。针对上述单位支出率慢或未使用项目，区财政局上报区效能办在年度绩效考评中予以结果应用。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1.执行财经制度不够严格。

　　（1）报销管理不到位。

　　整改情况：由于档案移交工作由财政局牵头实施，但该笔支出为整理评审中心2012年度工程预结算评审档案，所以该项支出应当由区财政投资评审中心承担；区票据管理中心体检费报销已补签；2020年度文明奖分两次发放，原单位借用人员翁某未领取文明奖证明附在第一次发放奖金后（2020年5月9#凭证）；投资评审中心档案整理费已付验收单。今后区财政局将强化内控管理，进一步规范财务行为，严格按财务规定予以报销。

　　（2）采购扶贫产品金额比例不达标。

　　整改情况：一是区财政局已按文件要求，从2021年起确保每年在工会职工集体福利中安排不少于20%的比例采购扶贫产品。二是举一反三，组织相关人员学习采购脱贫地区农副产品相关文件精神，今后严格按照规定金额比例执行采购扶贫产品。

　　（3）超范围发放费用。

　　整改情况：一是区财政局慰问品清单已补齐，领取人员已补签到位。二是举一反三，组织相关人员学习财经法律法规，加强单位内控管理，严格按照范围发放费用。

　　（4）扩大开支范围。

　　整改情况：一是严格按照《关于规范区直单位工作人员健康体检管理的通知》（莆城卫健﹝2020﹞84号）文件要求落实人员体检工作，杜绝出现类似情况发生。二是及时发现和纠正问题。已组织相关人员退回文件出台以后的体检费用共800元。

　　（5）购买商品未询价。

　　整改情况：一是印发《城厢区财政局关于印发货物、工程和服务采购及验收管理办法（试行）的通知》（莆城财﹝2024﹞44号）文件，确保政府采购或招投标项目有规可循。二是组织相关人员加强政府采购和招投标业务学习，今后严格实行制度化的采购和招投标审批流程，对每一笔采购和招投标严格按照文件规定进行审核和审批。对相关责任人林某某进行提醒谈话。

　　2.账务管理不到位。

　　（1）账实不符。

　　整改情况：会计委派中心12月底将单位交部分养老保险55000元、生育险300元共计55300元转存基本户，因已与银行存款对帐过一次，所以误将55300元计入费用时未发现错误，已于次月初（2020年1月）调整账务，与银行存款一致。区财政局举一反三，组织相关人员学习财务专业知识，强化单位内控制度管理。

　　（2）账账不符。

　　整改情况：一是区财政局会计委派管理中心2018年“应付账款”科目年末余额为249684.61元，实际为249728.13元。经核实，系当时系统数据库混乱造成2018年“应付账款”科目年初借方数据总帐和明细不符。经软件工程师调整，现2018年数据已恢复正常。二是2019年会计改革，年初调整会计科目，将“应付账款”249728.13元分解为“其他应付款”248984.05元与“其他应交税费”744.08元。2018年“应付账款”年末余额与2019年“其他应付款”加“其他应交税费”金额一致，账账相符。三是举一反三，区财政局组织相关人员学习财务专业知识，强化单位内控制度管理。

　　（3）账证不符。

　　整改情况：区财政局已组织相关财务人员进行财务法规学习，并对检查中发现的会计账簿中总账、明细账没有打全问题进行整改，总账、明细账已补上。

　　3.会计核算不规范。

　　（1）部分收入未进行账务处理。

　　整改情况：区财政局已组织相关财务人员进行财经法规、制度学习，针对发现的问题已进行补记账务处理。今后区财政局举一反三，组织相关人员学习财务专业知识，强化单位制度管理，严格按照财经法律法规做好账务处理。

　　（2）虚减收入。

　　整改情况：一是经核实，该两笔费用缴库时财政总会计已做冲减收入处理，故年底对账时为与总会计一致，相应做冲减收入的处理。二是举一反三，区财政局组织相关人员学习财务专业知识，今后将严格执行财务制度，加强财务管理。

　　（3）应列未列无形资产。

　　整改情况：一是区财政局2020.4.8#凭证付博思财务管理软件5800元未列无形资产已整改，于2023年1月计入无形资产；2020年5月12日付用友财务软件5800元，于2024年4月计入无形资产。二是举一反三，区财政局组织相关人员学习财务专业知识，今后将严格执行财务制度，加强财务管理。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

　　1.党组织领导核心作用发挥不够充分。

　　（1）党支部换届不够规范。

　　整改情况：一是严格规范党支部换届程序，完善补齐缺漏材料。二是已组织相关人员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强党支部换届工作指导，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》收集整理换届资料，及时归档，妥善保管。

　　（2）“三重一大”制度执行不严。

　　整改情况：一是立行立改，将新进人员见习期转正列入局党组研究讨论议题。二是将严格执行三重一大制度，针对新进人员见习期转正，将及时报送局党组会议集体研究讨论，经党组研究同意后办理转正手续。

　　（3）文件制发不够严肃。

　　整改情况：一是区财政局已全面自查，对《中共莆田市城厢区财政局支部委员会工作规则》内容进行修改完善并重新发文。二是加强党务工作者的理论学习，提高对公文写作、语言表达等相关理论知识的掌握和理解，增强干部职工的语言素养和写作能力。三是抓好材料审核，对材料结构不符合规定、内容不实或存在错别字等情况的，通知相关责任人员重新撰写，并对吴某某进行提醒谈话。

　　2.党内政治生活不够严肃。

　　（1）组织生活会开展不规范。

　　整改情况：一是严肃组织生活会，加强材料审核，避免出现谈心谈话不深入等情况。二是2024年1月26日召开城厢区财政局党支部主题教育专题组织生活会，会前党员干部严格落实谈心谈话制度，此次谈心谈话重点涉及工作作风、廉政建设、学习、生活等方面，全体党员坦诚相见，沟通思想，增进团结，达到“入到入心”的效果。三是本次组织生活会严格按照程序进行，党支部书记带头开展批评与自我批评，会上党员严肃认真开展批评与自我批评，坚持党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑、见人见事见思想、直截了当、开诚布公，达到“红脸出汗”的效果。四是今后党支部将严格按照组织生活会规定流程，扎实开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，推动组织生活会走深走实。

　　（2）开展组织生活会民主评议不够规范。

　　整改情况：一是组织生活会党支部评定意见按要求填写党员综合表现、突出问题及改进方向。二是已完善补充2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会党支部班子民主评议汇总表和党支部民主评议测评汇总表并归档。

　　3.廉政风险工作开展不够到位。

　　（1）廉政责任谈话、政治监督谈话落实不够到位。

　　整改情况：一是压实廉政谈话和政治监督谈话责任，规范谈话工作，有计划地对领导班子成员、各股室下属单位负责人开展廉政谈话和政治监督谈话。二是重点围绕中央八项规定、落实主体责任、个人廉洁及工作中存在的苗头性问题等情况开展廉政谈话和政治监督谈话，针对2022年度廉政责任谈话补签字，对2021-2023年政治监督谈话材料重新整理并归档，对相关责任人员郑某某进行提醒谈话。

　　（2）廉政风险排查不够到位。

　　整改情况：一是加强学习，局分管领导已组织相关人员加强业务学习，在廉政风险排查时，对照各自职能职责，对重点领域、重要岗位等可能存在的风险点，提出相应的防控措施。二是举一反三，严格按照文件要求开展2024年廉政风险排查，对风险点查找不深入、不认真、不细致，防范措施制定不合理的一律退回重新排查、制定，确保风险点排查工作真正落到实处。

　　4.综合派驻纪检组监督有待加强。

　　整改情况：一是采取学习、宣传、讲座等形式，营造良好的监督氛围。二是畅通监督渠道，把对领导干部的多种监督落到实处。采取列席重大会议与活动、重要事项月报告等多种有效的监督形式加强日常监督。三是督促全体干部职工的党性党风党纪教育，用纪法学堂、警示教育课、党组理论中心组学习等形式增强主动接受监督的意识。四是以新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习为契机，加强对党内法规学习，不断提升监督执纪问责的能力。五是配备有经验的干部充实到纪检监察组工作中来，提升综合派驻监督力量。

　　5.落实审计发现问题整改工作不够到位。

　　整改情况：一是加强财务管理，对每一笔报销进行严格的审核和审批，相关电话费发票已补开，相关附件手续已补齐。二是加大干部职工对财经法规的学习力度，明确政策规定，强化内控管理，提高财务管理水平。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理，涉及干部3人；其中，提醒谈话3名。

　　四、下一步计划

　　巡察整改既是解决问题、改进提高的过程，也是凝聚共识、推动发展的过程。局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，切实扛牢抓实管党治党政治责任，始终以赶考的清醒和坚定，加强全面从严治党体系建设，不断完善财会监督工作机制，巩固拓展巡察整改工作实效，助力城厢财政高质量发展。

　　（一）坚持旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位。巡视巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。对此，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡察整改作为改进作风推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，不断提高政治站位，始终保持财政改革发展坚定正确的政治方向。

　　（二）坚持常态化督促落实，巩固整改工作成效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象。及时做好巡察整改典型案例整理，开展好以案促改工作，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚持举一反三，结合实际及时修订完善长效机制，坚持用制度管人管事管财，加强巡察成果运用，为城厢财政高质量发展提供坚强政治保障。

　　（三）坚持落实管党治党责任，推进全面从严治党向纵深发展。始终坚持党要管党、全面从严治党，坚持严的基调、严的举措、严的氛围，不断健全全面从严治党体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”问题，深化形式主义、官僚主义集中整治工作。扎实开展干部作风能力提升年活动，纠治“庸懒散慢虚粗”问题，不断提升财政服务保障水平。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，以永远在路上的恒心和毅力，推进全面从严治党向纵深发展。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0594-2688273；联系地址：莆田市城厢区荔华东大道269号；电子邮箱：cxqczj@126.com。

　　中共城厢区财政局党组

　　2024年8月19日