根据区委巡察工作统一部署，2023年12月4日至2024年1月17日，区委第五轮巡察二组对凤凰山街道党工委所辖新塘、月塘、朱坑三个村（社区）党组织开展了巡察，并于2024年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，高度重视巡察问题整改

　　（一）组织领导方面

　　为扎实做好巡察整改工作，街道成立以街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为常务副组长，相关街道两委成员为副组长，街道部门负责人、村（社区）书记、包片工作队长为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。

　　（二）责任落实方面

　　针对巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，明确领导责任和整改时限，主动剖析问题查找问题根源，逐项落实整改。

　　街道党工委书记高度重视整改工作，牵头督促整改工作的落实情况。街道领导班子成员积极履行“一岗双责”的工作要求，对分管领域的整改工作进行督促和指导，确保整改工作取得实效。

　　（三）监督检查方面

　　街道纪工委对巡察发现的问题整改情况进行督导，针对部分整改推进慢的问题，直接提醒分管领导并及时向街道党工委汇报整改进度，压紧压实责任，截至2024年6月中旬，督促整改巡察反馈问题5个。同时立足街道工作实际，将整改工作与街道高质量发展紧密结合起来，全面转化巡察整改成果，促使各项工作迈上一个新的台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

　　1.有关学习贯彻新思想新精神不够深入的问题。（1）针对学习贯彻习近平总书记有关“三农”等工作的重要讲话和指示批示精神不到位的问题。

　　整改情况：一是今年以来，街道通过两委会议、中心组深入学习习近平总书记重要指示精神、习近平总书记有关“三农”工作和治理木兰溪重要理念的重要讲话，学习党中央、省市区委重大决策部署。二是街道包片领导牵头组织并督促社区制定学习计划,今年以来召开社区党委会、党员大会6次，传达学习习近平总书记重要指示精神、习近平总书记有关“三农”工作和治理木兰溪重要理念的重要讲话，学习党中央、省市区委重大决策部署。三是街道对于社区党委开展学习情况进行督查，确保做到应学尽学、学深悟透。

　　（2）针对专题学习弄虚作假的问题。

　　整改情况：一是已修正错误表述。街道包片新塘社区领导不定时开展工作督导检查，抽查社区相关会议记录落实情况等。二是提升业务能力。组织社区两委成员学习党务相关知识，提升业务水平，确保会议记录都能准确、规范地表述。

　　2.有关党管意识形态工作抓得不实的问题。（1）针对党管意识形态工作重要性认识不足的问题。

　　整改情况：一是已补齐补全相关材料。社区两委班子成员已于2024年5月20日补齐补全2018年以来述职报告及个人对照检查材料中缺少的意识形态及个人重大事项相关内容。二是定期组织对社区两委班子成员深入学习党的意识形态工作相关文件精神，加强对班子成员的日常管理和监督。

　　（2）针对意识形态阵地管理薄弱的问题。

　　整改情况：一是全面摸排。加强意识形态阵地管理，加大巡查力度，确保不出现类似问题。二是对标整改。对标存在问题，已修复破损宣传栏、更换过期宣传内容。

　　3.有关贯彻落实上级决策部署还有差距的问题。（1）针对人居环境整治仍有不足。推进生态环境治理力度不足的问题。

　　整改情况：一是朱坑村于2023年10月2日开始实施接管，至目前已完成“三根管”约2059米，完成户数82户。按照区生态环境局下达的任务2023年凤凰山街道农村污水收集与处理“三根管”建设任务量100%达标。二是加强污水源排查，对堵塞处进行清理，对违规排放村民予以劝导。三是提升一体化污水纳管及处理水平，加强尾水处理，目前水井和佛公污水处理站已完成清理工作。四是对月塘社区文献小区裸露的污水管道铺设水泥盖板，社区牵头组织石室路旁的居民共同出资用来疏通下水管道。五是对湄洲日报社集资房垃圾池不再使用并设置公告指示牌，引导居民将垃圾投放小区外筱塘南街的垃圾桶内。六是针对老旧小区存在的问题，凤翔环卫公司加强日常维护巡查，发现一处整改一处。街道纪工委针对月塘社区湄洲日报集资房老旧小区内设置垃圾池，影响小区环境卫生问题对月塘社区干部陈某某进行批评教育。

　　（2）针对农村集体产权制度改革推进不彻底的问题。

　　整改情况：一是在早期成立农村集体产权合作社时没有统一的系统平台进行排查，村（社区）集体成员提供的材料都是经律师进行审核判定资格，其中部分家庭成员身份信息变化就产生了在不同辖区内身份重复登记，如：女方出嫁男方家庭是由男方家庭一同申报，而女方家庭作为当地居民也申报了集体成员资格。经过排查，月塘社区没有公职人员持股，社区于2024年1月26日召开了股份经济合作社股民大会清理32人两头占股问题，其中23人保留本地居民股份经济合作社股民并退出其它社区股民身份，保持一方持股；朱某、郑某、黄某等9人因不是社区原居民已退出月塘社区集体经济组织成员身份。二是原先加入集体经济组织的农民其户籍通常都在农村，并获得了集体土地的承包经营权。部分人群在后续的工作中通过参军复员、公共考试等原因成为了公职人员，但他们的户籍和土地承包关系还存在，因此仍然被视为集体经济组织的成员。新塘社区于2019年社区自查中就已经发现社区公职人员持有集体成员资格5人并及时进行清退，另于2024年5月1日前清退剩余多方持有股权人员25人；朱坑村对农村集体产权成员信息重新排查更新后，已清退公职人员13名和村民多方持有股权24名。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.有关落实中央八项规定精神不严的问题。（1）针对采购程序不规范，未履行询价手续或虚假询价的问题。

　　整改情况：一是规范采购过程。监控设备采购当时有进行三方询价但朱坑村当时只保留了合同安装方的营业执照等相关材料，今后将对相关人员进行培训，加强对采购产品、商家的询价与审批，确保采购过程的公正、公平、合法。二是朱坑村认真学习《莆田市财政局关于开展政府采购意向公开工作的通知》等文件，提高业务水平，规范采购行为。三是开展自查。主动对标问题，补齐短板。督促财务及相关人员提高监管细化程序，确保能够有效监督和管理三方比价行为，利用小微权力平台及时更新村务信息公开，提高资金的使用效率和透明度。街道党工委对原朱坑村干部陈某某进行通报批评。

　　2.有关集体“三资”管理存在较大风险的问题。（1）针对集体资产使用及财务管理不规范，“白条”入账、大额现金收支问题屡禁不止的问题。

　　整改情况：一是经核查新塘社区2020.2.14日疫情期间支付的6075元费用为围挡安装和拆除的人员工资，因疫情防控紧急情况要求社区进行封闭式管理，社区临时聘用工人进行封闭式围挡的安装和拆除，聘用的工人为自然人，故以聘用工资的方式发放现金，无法取得税务发票。社区每项支出都有会议纪要和银行出入账，故不存在“白条”和“坐支”现象。二是举一反三全面开展自查。召开专题会议认真自查日常财务管理中存在的问题和漏洞，加强财务内部监督管理。

　　（2）针对固定资产管理不严。应列未列固定资产的问题。

　　整改情况：一是月塘社区、朱坑村、新塘社区已于2024年3月31日前进行固定资产的清查，对未列入固定资产管理的设备物品及时登记造册。二是月塘社区财务已于2023年12月份开始要求租户全部用转账方式缴纳集体资产租金，并且针对少缴的租金已于2024年6月11日全部追回。三是月塘社区、朱坑村、新塘社区分别举行干部财经制度及“三资”监管制度培训，要求干部严格遵守三资管理准则，严格遵守财经制度。四是新塘社区九龙小区10号楼1004、1104号房产租金问题是2021年6月城厢区文献北片区项目指挥部凤凰山分指挥部与新塘社区签订的合约租金未收缴，新塘社区于2024年3月12日发函至城厢区文献北片区改造项目指挥部凤凰山分指挥部催缴租金，城厢区文献北片区项目指挥部凤凰山分指挥部于2022年11月30日已向城厢区政府报告“关于申请下拨文献北片区征迁补偿款等资金的报告”。五是新塘社区“智慧小区集成改造项目”65项设备目前均已归档入库。

　　3.有关工程项目管理混乱的问题。（1）针对未按规定收取投标保证金的问题。

　　整改情况：2024年1月23日，社区向中建政华（福建）建设工程有限公司发函追缴；同时2024年1月24日委托福建京莆律师事务所向中建政华（福建）建设工程有限公司发函追缴4000元投标保证金，社区目前已启动司法程序。

　　（2）针对开工日期早于合同签订日期的问题。

　　整改情况：一是山区片饮水安全提升工程招标确定施工工期为50天，由于现场场地有两处部分尚未拆迁完成，因施工工期短施工方为了确保推进项目进度时间，根据施工现场实际情况向朱坑村报告申请请求延后签订合同，朱坑村委会同意变更为2018年11月5日签订合同。二是已组织相关人员对项目建设这方面的培训学习，加强工程合同的管理和审查工作。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.有关党组织集体领导作用发挥不充分的问题。针对党组织议事规则和民主决策机制执行不到位的问题。

　　整改情况：严格执行“一把手”末位表态制。街道包片领导牵头组织月塘社区、朱坑村两委成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于民主集中制内容，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定社区的重大事项。

　　（2）针对“三重一大”决策制度执行不严的问题。

　　整改情况：一是月塘社区、朱坑村组织学习“三重一大”决策制度，明确其重要性和具体要求。提高村居干部对制度执行的认识。规范决策流程，提高决策的科学性和合理性。二是坚持村居决策、干部聘用、项目建设和资金使用等必须坚持调查论证、会上集体讨论、主要领导末位表态制度。

　　2.有关党组织落实党建主体责任不到位的问题。（1）针对部分党组织对党建工作重视不够的问题。

　　整改情况：一是增强基层党组织功能，抓实社区党委书记第一责任，组织社区党委书记学习党建工作责任制度、社区党委书记职责，确保党建工作落到实处。二是新塘社区已按要求认真做好2024年度的党建工作计划，并且按照相关规定要求，多组织开展好有质量的主题党日活动，丰富主题党日活动内容。

　　（2）针对基层党支部未按期换届的问题。

　　整改情况：加强教育宣传。组织各党支部成员学习换届工作的相关政策法规。严格执行基层党组织的任期规定，明确换届时间要求，及时完成换届工作。今年以来，开展业务培训1次。

　　（3）针对驻村“第一书记”作用未发挥的问题。

　　整改情况：一是朱坑村“驻村第一书记”主要围绕乡村振兴重点任务开展工作，驻村期间深入开展入户走访活动了解群众需求，争取资金为朱坑村安装69盏太阳能路灯，项目总投资89000元。因其负责对外联络资金到位和项目建设情况与村里召开会议时有冲突，导致参会次数偏少。二是朱坑村科学统筹开会时间、优化会议议程，确保在深入基层工作和参会两者之间能相互协调。

　　3.有关党内政治生活不严肃的问题。（1）针对“三会一课”制度执行不严。未按期召开支委会、党员大会及讲授党课的问题。

　　整改情况：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，精心组织“三会一课”学习，新塘社区、月塘社区于2024年4月28日，朱坑村于4月29日分别召开了巡察整改专题民主生活会，包片领导、街道纪工委书记、党工委宣传委员到会指导。班子成员紧扣巡察整改主题，紧盯巡察反馈的问题开展批评和自我批评。相互批评坦诚直接，整改措施务实有力，达到预期效果。二是针对支委会、党员大会及讲授党课开展次数较少的问题，已制定相关工作学习计划，确保各项党建工作有力有序开展。三是抓好党务人员培训，夯实基层党务工作基础。重点讲解“三会一课”记录、主题党日活动、党费收缴、发展党员、支部换届等规范要求，不断提升党建业务能力。

　　（2）针对组织生活会质量不高的问题。

　　整改情况：一是对于检查中发现对照材料存在马虎应付照搬照抄的党员给予严肃批评，并要求其对照问题清单，已重新规范撰写对照检查材料，杜绝材料雷同。二是对出现的问题举一反三的加强业务培训指导。组织村（社区）干部认真学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规，对党内政治生活各项制度的程序、对照检查、批评与自我批评材料规范化方面进行培训，高质量地开展组织生活会。

　　（3）针对召开会议随意不严肃，同一会议重复召开的问题。

　　整改情况：一是通过查看原始记录、访谈相关人员等方式核实会议情况。其中，研究陈某为入党积极分子、确定为发展对象会议实际各召开一次，因记录人员工作交接不够细致等原因，误以为该会议记录还未抄正抄录，导致重复记录情况出现。

　　月塘社区分别于2021年的10月8日、14日、19日开会研究下一届党委委员、书记候选人预备人选等相关议题，存在同一会议重复召开情况问题。二是已要求月塘社区党委及具体经办人查纠整改上述存在问题，并指派街道业务骨干对月塘社区开展业务指导，对涉及上述问题会议记录进行规范整理。三是针对该问题暴露出的村居主干业务不熟练现象，街道将针对各村社区“两委”干部开设业务能力培训班，有针对性地邀请相关业务骨干开设业务培训课程。目前，该培训班已于6月底正式开班，第1、2期培训内容将重点聚焦党纪学习教育和基层党务工作两个方面。

　　4.有关发展党员工作不严谨的问题。（1）针对培养考察失职的问题。

　　整改情况：一是新塘社区在召开支委会讨论后未及时把会议电子文档抄录到会议记录本，经督促现已补录。街道党工委已对新塘社区干部江某某、黄某某通报批评。二是街道党工委已对月塘社区干部吴某、吴某某通报批评。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准和程序。举一反三加强社区关于发展党员流程的业务学习，规范发展党员程序，坚持问题导向，着力解决发展党员不规范问题。

　　（2）针对规定程序未履行的问题。

　　整改情况：一是月塘社区2018年6月换届时档案管理人员交接材料不全有遗漏，目前已找到相关会议记录并且整理归档，月塘社区党委于2024年4月8日组织社区两委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党发展党员工作细则》，并将相关学习内容纳入2024年组织生活学习清单，使党务工作者熟悉掌握党员发展流程和要求，规范党员发展工作。二是朱坑村因换届组织委员更换，部分组织材料清点交接不彻底，目前已找到相关会议记录并且整理归档。三是制定发展党员纪实工作台账，及时了解掌握工作开展情况，提高党员发展工作的规范性。四是街道党工委对月塘社区干部吴某、吴某某通报批评。

　　5.有关基层党组织换届选举不规范的问题。（1）针对违规推荐人选的问题。

　　整改情况：一是月塘社区党总支换届时，上下届材料移交不完整，巡察工作开展时上交的材料也报送不完整所致。目前已找到月塘社区党总支2018年6月换届党总支委员候选人经过总支委员会讨论研究的会议记录，并且已整理归档。二是月塘社区组织召开专题会议，全面梳理各支部换届时间，制定台账，加强规范整理。三是组织开展党组织换届工作培训会，学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《村（社区）两委换届选举工作条例》，并将相关学习内容纳入2024年组织生活会学习清单，进一步规范基层党组织换届选举工作。

　　（2）针对未按规定差额选举的问题。

　　整改情况：一是月塘社区党委换届推荐共召开3次会议。第一次会议2021年10月8日召开，会议记录先采用电子版形式记录6个人，后经组织委员抄写纸质会议记录时漏写1人。第二次会议10月14日召开、第三次会议10月19日召开的社区党委会会议研究确认下一届候选人预备人选会议的会议记录均为6个人。二是加强培训。加强社区党务人员业务学习提升工作能力。三是检查指导。街道党务办不定期开展村（社区）党务工作检查，发现问题及时督促纠编，避免出现类似问题。街道党工委对月塘社区干部吴某某进行通报批评。

　　（3）针对换届程序未履行的问题。

　　整改情况：一是经过自查发现新塘社区会议记录体现在2023年5月11日党员大会会议记录里，未记录在第一党支部会议记录本，现已补充完整；2021年9月11日朱坑村选举支部委员投票记录因换届组织委员更换交接原因，部分材料清点交接不彻底，巡察工作开展时材料上交不全所致。朱坑村党支部现已找到相关会议记录并且整理归档。二是加强业务学习。组织村（社区）两委成员认真学习村级组织换届选举相关规定，熟悉换届选举相关程序，全面提升换届选举工作的业务能力。三是加强业务指导。街道党务办干部经常性下乡指导工作，发现问题及时督促纠编，避免出现类似问题。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”共对15名相关责任人作出处理，其中通报批评6人，批评教育1人。受党纪处分5人、政务处分3人，具体为：

　　1.因破坏林地2.59亩违法建设水池，凤凰山街道纪工委对凤凰山街道朱坑村党支部原书记陈德鑫给予党内警告处分。

　　2.因发展党员程序不规范，凤凰山街道纪工委对月塘社区居委会副主任黄志健给予党内警告处分。

　　3.因发展党员程序不规范，凤凰山街道纪工委对新塘社区党委原书记傅光荣给予党内警告处分。

　　4.因发展党员程序不规范，凤凰山街道纪工委新塘社区党委原组织委员兼第一党支部书记李琼霞给予党内警告处分。

　　5.因朱坑村2018年建设的大厝自然村村道未按设计及合同要求验收把关不严，凤凰山街道纪工委对原朱坑村委会主任江金锁给予党内警告处分。

　　6.因固定资产管理不严、使用率低，凤凰山街道纪工委对新塘社区干部吴少海进行政务处分。

　　7.因工程项目管理混乱、未按规定收取投标保证金，凤凰山街道纪工委对新塘社区负责招投标工作的黄风武、傅金山等2位社区干部进行政务处分。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成整改的问题

　　1.有关贯彻落实上级决策部署还有差距的问题。实施乡村振兴战略不够有力。推动资源优势与产业相结合不紧密。

　　整改情况：朱坑村为了乡村振兴盘活村庄经济，增加农民收入，村委会积极推动第三方承包与农户无耕作的土地进行统一耕作。2022年4月朱坑村引进第三方莆田市荔枝谱研学有限公司承包其相关撂荒耕地。第三方进行耕作一年后，地块由于缺少水源、交通不便、劳动力成本过高、野猪鸟类破坏等原因无法达到预期收成，在2023、2024年期间都无实际耕作，该公司自愿放弃不再统一承包耕作，土地退回各自农户。朱坑村从今年4月份开始再次组织人员开展撂荒地摸排登记工作,现已摸排完成。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：因地质环境、水源缺乏等原因撂荒地农户均无实际耕作，村委会已多次上门动员鼓励农户自行耕作。下一步将加大宣传力度，督促农户耕作。

　　整改时限：2024年11月20日

　　2.有关贯彻落实上级决策部署还有差距的问题。“两违”治理管控不力。村级“哨兵”作用发挥不足。

　　整改情况：一是由于村级“哨兵”的流动性、业务能力参差不齐以及“两违”案件的特殊性。为了便于统一案件的管理，凤凰山街道将上级下发的村级平台账号回收，各村（居）“哨兵”根据巡查结果上报街道两违办，由街道两违办统一账号上传执法平台。二是街道加强与相关部门的联系，及时核查是否存在重复投诉件，加强“两违”宣传、巡查管控力度，有效的遏制新增“两违”的现象出现，发现一起处理一起。三是利用“全市一张图、全域数字化”平台，筛选、对比图斑变化情况，对新增“两违”案件及时遏制整治。四是凤凰山街道部卫片、天地网两违、占用破坏林地整改“抓早抓小抓苗头”不到位问题。部卫片监测地块面积8.01亩（其中未利用地3.52亩、其它林地3.41亩、农村建设用地0.56亩、公路用地0.51亩、果园0.01亩）该地块属新塘社区，是业主对该地块的未利用地进行植被改造而造成卫星监测出现异常，街道办事处协同城厢区自然资源局监察大队督促业主对该地块进行整改并上报录入部卫片相关系统，部卫片系统审核不通过被退回。街道办事处和城厢区自然资源局针对上级部门提出的整改不到位问题，已责令业主进一步对该地块植被进行补充完善，自2023年部卫片发现土地异常至今没有新增“两违”。“天地网”监测地块，位于朱坑村占用、破坏林地2.59亩违法建设，经街道、村委会多次责令督促该户已拆除水池，种上桃树、草坪，恢复绿化，街道纪工委对原朱坑村书记陈德鑫进行党纪处分。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：部卫片监测地块面积8.01亩已全部平整完成并栽种部分树木和植被，下一步措施要求业主进一步对于该地块的植被进行全面恢复。

　　整改时限：2024年11月20日

　　（二）未完成整改的问题

　　1.有关党组织落实党建主体责任不到位的问题。党费未足额收取。

　　整改情况：一是按照反馈意见，街道组织辖区人员力量，对反馈意见进行核实排查，并举一反三，对辖区内党费交纳开支等管理情况开展延伸自查，对自查发现的党费上交未上会研究、部分党员党费未及时缴纳等问题开展集中整改。同时，积极邀请上级主管部门业务骨干，对整改过程进行上门指导。二是将以党工委名义对上述问题所涉村（社区）党委、党支部下发工作提醒函，督促其对照反馈意见，进一步规范党费交纳管理工作，并视其整改工作进展，视情对相关负责人、经办人以及党员本人予以约谈提醒、谈话督促，直至启动追责问责程序。三是针对反馈意见中暴露出的村居干部业务知识能力短板问题，街道已为辖区村社区“两委”干部专门开设业务能力提升培训班，培训内容涵盖基层实务、党纪党务等方面。目前，该培训班已于6月底正式开班，第1、2期培训班将以现场学习、实操指导等方式，对村居干部的党纪知识、党务管理等方面进行重点培训。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：街道所辖村（社区）退休党员因历史遗留原因，无法通过具有充分证明效力的凭证依据准确核定其党费交纳基数。下一步措施：一是在充分考虑退休党员个人情况、历史遗留原因以及党费交纳规范化管理基础上，自2023年4月起，要求党组织关系新转入辖区内的退休党员，务必提供具有证明效力的相关凭证以核定其党费交纳基数，并按照核定基数足额交纳党费；在2023年4月份前党组织关系已转入辖区内的退休党员，无法准确核定党费交纳基数的，按照最低缴纳标准追缴党费。二是街道党工委针对党费收缴未达到缴纳标准问题对相关人员进行约谈。

　　整改时限：2024年11月20日

　　五、下一步计划

　　（一）持续抓好后续整改工作。抓紧抓实巡察反馈问题的整改，确保整改任务持久效果，防止问题反弹。

　　（二）严格履行从严治党主体责任。街道党工委深入推进全面从严治党主体责任，将严格要求放在首位，强化领导班子队伍的建设管理。注意干部管理中存在的宽松软问题，严明党的纪律，维护党的纪律的严肃性和权威性。

　　（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时更加注重预防，以区委巡察提出的存在问题为导向，围绕党风廉政建设等重点领域加强制度建设，形成制度管权管事管人的长效机制。巩固巡察反馈问题的整改成果，切实把整改成果转化到街道各项工作中去。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0594-2516025；邮政信箱：莆田市城厢区凤凰山街道办事处（莆阳西路460号）；电子邮箱：fb2516025@126.com。

　　中共莆田市城厢区委凤凰山街道工作委员会

　　2024年8月7日????