近日，省人民政府办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》（湘政办发〔2024〕18号，以下简称《方案》），以进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展。

《方案》遵循“稳中求进、全面规范、均衡协调、激励相容”的原则，着力推进六个方面的改革。

构建权责清晰的支出划分机制。主要包括明确支出划分办法，统一各领域省与市县支出分担比例，强化省级责任，减轻基层负担等。

完善统一规范的收入划分机制。主要包括参照税种属性划分税收收入，根据收费项目性质划分非税收入，优化跨区域收入分配，支持共建园区横向财力分享等。

维护公平有序的市场竞争机制。主要包括严格涉企收费监管，清理税费收入挂钩返还政策，严肃整顿“引税”“买税”行为，改善营商环境。

优化科学有效的转移支付机制。主要包括深化零基预算改革，完善转移支付体系，推进竞争性领域转移支付“拨改投”，加强绩效评价和财会监督。

建立坚实稳固的“三保”保障机制。主要包括强化市县主体责任，硬化预算执行约束，加强监测预警，兜牢“三保”底线。

健全有机协同的财政管理机制。主要包括因地制宜调整财政省直管县范围，强化市州对县区帮扶（兜底）和监管责任，理顺园区财政体制，加强乡镇财政和村级财务管理，守住“最后一公里”安全防线。

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