陈伟堂委员：

您提出的“关于加强水源保护地乡镇养老保险保障力度的建议”（第133号建议）已收悉，现答复如下：

一、城乡居民基本养老保险管理概况

根据《关于推进市区社会保险统筹管理的实施意见》（绍政办发〔2018〕29号）的文件要求，自2018年7月1日起，我区城乡居民基本养老保险实行市区一体化管理，即我区应执行市区统一的城乡居民基本养老保险政策，不得自行出台违反国家、省、市政策的规定，对一体化管理前自行出台与上级政策不一致的减收增支、扩大参保范围等规定，应予以纠正。

二、关于参保缴费与待遇的问题

城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险的制度是不同的两个制度。城乡居民基本养老保险筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，是低水平起步，是解决“从无到有”的问题，属于不同的群体参加不同的养老保险制度，意味着人人都“老有所养”的夙愿基本得以实现。为积极推动提高待遇水平，促进城乡居民基本养老保险制度高质量可持续发展，城乡居民制度更加灵活，根据国家、省相关政策，目前城乡居民养老保险的筹资标准从低到高设为8档，高档缴费的设立是为了确保城乡居民能够享有更为稳定和丰厚待遇。无论何种养老制度，养老保险制度的核心在于长缴多得、多缴多得。对于王坛等南部三镇水源保护区的居民尚未享受待遇的人员，只有选择提高缴费档次才能享受更高的待遇。

三、关于城乡居民待遇偏低的问题

从2024年1月起城乡居民养老保险的筹资标准设最低档为每年200元，从缴费和待遇分析，如每年选择缴纳300元一档的并缴纳15年，按照目前政策计算每月享受待遇可达370余元，差额部分由政府补贴。由此可见，缴费标准低却领取了高于缴费标准的养老金待遇，是享受了社会改革发展成果的红利。其次，对于缴费补贴（财政补贴），我区按照市里执行，在全省属于最高的。对于基础养老金，柯桥区基础养老金的调整统一按照市里规定执行，每年都在提高，目前全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准已提高到310元，这个标准已远远高于全国平均水平。按照参加养老保险权利与义务对等、公平、刚性原则，统筹区内的城乡居民参保人员缴费补贴、待遇规则不可能不一样，否则会引起其他群体仿效。

四、关于增加农民就业机会从而致富增收的问题

对于水源地保护区因大量企业关停搬迁，大部分本地百姓只能以务农、打零工谋生，社会保障享受程度整体偏低的问题。我区人社部门采取以下措施帮扶：一是就地就近转岗。遵循“工种相近，属地相邻”原则，联系有招工需求的相关企业，为职工安排转岗。无法就近就地转岗的职工，统一联系区内规模以上企业，组织招聘接收。二是专场招聘推介。通过组织平水镇等就近企业公益系列招聘活动，深入停产整治企业较多的镇街开展专场招聘会等推介就业，让更多失业人员在专场招聘会中找到了新工作。三是技能培训转移。重点开展以香榧、日铸茶等产业经营主体为目标的高素质农民培训和以农村居民、失土农民、水库移民等为目标的农村实用技术培训等，提高了山区居民的技能水平，增强了就业创业能力。四是政策兜底保障一批。对那些一时找不到工作的失业人员，及时办理失业保险待遇申领，确保失业期间的基本生活。

五、关于城乡居民养老保险制度的宣传问题

一直以来，我局注重养老保障制度的宣传工作，通过借助媒体、走上街头现场咨询、进村入企、文化大礼堂等多种形式开展养老保障制度的政策宣传，尤其是近年来全民参保登记计划的实施，可以说养老的意识已深入人心，但在经办过程中确实存在不愿选择高档而无法享受更高的养老待遇。下一步我局将进一步加大力度做好宣传工作，让更多群众进一步了解城乡居民养老保险政策优点，推动城乡居民养老保险制度进入“从有到好、从低到高”的新局面。

最后，感谢您对我区社会保障工作的关心和支持！

绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局

2024年6月17日

（联系人:张璐联系电话:85682229）