强化评标专家全周期管理

近日，国家发展改革委修订出台《评标专家和评标专家库管理办法》（以下简称《办法》），从评标专家和评标专家库两个层面，对评标专家的选聘、抽取、管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等进行了全方位修订，内容丰富、贴合实际，具有很强的指导性、实用性和可操作性。尤其在强化评标专家全周期管理方面,进一步明确基本要求、教育培训、履职考核、风险防范、动态调整等内容，体现了“四个突出”，有利于进一步提升专家素质、规范评标行为、优化管理机制，对于保障评标活动公平公正、促进招标投标领域营商环境持续向好具有重要意义。

关于评标专家入库选聘条件，《办法》将原来的5项修改增加至7项，把“具备良好的职业道德”摆在首位，增加“熟练掌握电子化评标技能”“参加评标工作所需要的专业知识和实践经验”等条件；同时列举了不得入选专家库的6种情形，包括“被开除公职”“受过刑事处罚”“被列入严重失信主体名单”等。这对于评标专家的道德素质、业务水平、综合能力都提出了更高要求。

关于评标专家入库程序，《办法》将个人申请和单位推荐两种方式调整为“个人申请和单位推荐相结合”一种方式，即个人自愿申请入库的同时需要提交所在工作单位或退休前原单位的同意推荐意见，一方面有利于保障申请人所在单位的知情权，便于后续将评标专家履职情况与其自身职务晋升、职称评审相关联；另一方面，能够有效落实第一道审核关，由所在单位核实申请人基本信息、职称资格等真实性、有效性。

关于评标专家入库审核，《办法》明确在对申请人或被推荐人的资格条件进行审核基础上，将评标专家库组建单位“可以进行必要的招标投标业务和法律知识培训”修改为“应当组织测试或者评估”，以确认拟入库专家熟悉招标投标法律法规、具备参加评标工作所需的专业知识和实践经验、熟练掌握电子化评标技能。

评标活动是招标投标交易过程中的重要环节，对于择优选择满足招标项目各项要求的中标者具有关键作用。也正因如此，评标专家手中的裁量权极易成为利益寻租的“围猎场”。为防范评标专家道德失守、履职不公等问题，《办法》提出了针对性措施。

《办法》优化原有管理模式，强化评标专家动态管理，有利于形成评标专家库“有进有出、能进能退”的良性机制。