融媒体中心讯 日前，由广东省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉。据悉，40个《典型案例》分深化民生领域改革、发展壮大农村集体经济、农村土地综合改革、激励干部群众投身“百千万工程”等4个专题，省委改革办分4批、每批10个逐批公开发布，示范带动全省基层比学赶超。其中，高要区以光伏“小切口”助推兴村富民入选第二批发布的“发展壮大农村集体经济”10个典型案例。

高要区坚持把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，紧紧围绕省委关于乡村“价值实现工程”的部署要求，积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，瞄准“乡村分布式光伏”高位推进绿美光伏示范镇建设，改革重构建设模式和分配机制，摸索出具有普遍意义的“光伏资源经济+”的兴村富民模式，全面助力农村集体经济发展。

政府：从“旁观者”变“裁判员”

高要区瞄准传统乡村分布式光伏开发关卡多、推广难、隐性成本高等痛点进行颠覆式重构，区委、区政府发挥高位统筹、制定规则、居间撮合的裁判中介职能，探索形成地方国资和社会资本投资运营两大基本模式。通过“政府搭台+国企赋能+产业融合”的模式，将区、镇、村“串珠成链”，合力推进绿美光伏示范镇项目建设，提高镇村持续造血功能，探索新时期绿水青山转化为金山银山的阳光路径和长效机制。目前，已形成政府统筹、区镇国企（或社会资本）投资运营、村集体推广、银行提供低息绿贷、资质企业承建、多方受益的“政银企村”合作开发模式。

村集体：从“局外人”变“运营商”

高要区建立“镇党委+党支部+企业+党员+农户”的工作推动机制，赋予村集体整合资源、宣传推广签约职能，改变村集体在以往开发模式中被排除在外情况。由村经济联社代表村集体和运营企业、村民签署三方协议，让三方吃下“定心丸”。以党建引领推进光伏项目加快建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，由村委会召集村民代表共同商定光伏项目的选址、设计等事宜，提高项目推广效果。禄步镇仅一个多月就完成预定的近十万平方米20MWp的签约。

村民：从“房东”变“股东”

村民从以往单纯以屋顶出租获取低价租金的传统获益模式，变为可分享到“保底收益+推广收益+利润分红”。村集体整合分散的农户屋顶光伏和挖掘村域可铺设光伏的公共空间，作为资源入股获得“保底收入+推广费+利润分红”。同时，村集体让困难户优先稳定获得光伏收益。即使无可供安装光伏屋顶的困难户也可在村集体光伏收入中获得专项分红。村集体经济收入提升后，按一定比例收入投入到防返贫工作。

创新机制：形成“光伏+”系列

高要区推动光伏项目与“百千万工程”多项重点工作深度融合，已在禄步、金渡、白诸等镇成功落地一批示范光伏电站项目，涵盖户用、公共建筑以及特色光伏长廊等。

创设“光伏+公益”机制。推动镇（街道）设立“百千万工程”公益基金，约定开发企业每年将年度利润总额的12%捐赠给基金，既作为企业所得税公益性捐赠税前扣除，又为镇村“百千万工程”提供了社会资金来源。

创设“光伏+农房风貌提升”机制。明确农户参与农房风貌提升的责任，约定农户按照改造总投入的约四分之一、且不多于未来5年的光伏收益，用于自家农房风貌提升。

创设“光伏+绿美生态建设”机制。坚持以美学思维推动绿美光伏建设，推动在安装屋顶光伏中逐步增加腰线、格栅等装饰元素，并在村公共空间设立光伏停车场、光伏连廊、充电桩等便民利民设施。同时，动员光伏项目企业支持乡村绿化，向签约的行政村捐赠绿化树苗。

高要区将大力推动“百千万工程”集成式改革走深走实，充分发挥典型引领示范作用，激发释放区镇村发展的活力动力，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。 （区颖）