“有了社会救助信用承诺‘双轨制’政策后，我们申请人按实际情况作个人承诺和填写经济状况表就可以了，我提交的申请资料和承诺的家庭经济状况和政府审核的基本一致，从申请到审批大概10多天就办结了，很大程度上方便了我们居民群众。”近日，家住江西省吉安市吉州区北门街道的肖阿姨对社会救助信用承诺“双轨制”政策赞不绝口。

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为进一步完善社会救助制度，推进社会救助信用体系建设，2024年以来，吉州区探索建立社会救助信用承诺“双轨制”，持续提升社会救助审核确认效率和服务管理水平，切实解决困难群众“办事难”问题。

建立诚信申报承诺机制。该区制定出台《吉州区社会救助信用承诺“双轨制”改革试点工作实施方案》，按照“凡申请必申报、凡申报必承诺”原则，申请人向居住地提出低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出型困难家庭申请时，必须自觉签订《社会救助对象诚信承诺书》，诚信申报家庭成员结构、健康状况、就业情况、受教育程度、家庭收入和财产以及家庭支出等情况。

建立经办“四承诺”机制。经办工作人员通过填写《基层社会救助经办人员承诺书》，向服务对象书面承诺提供优质服务、严格按照程序办理、规定办理时限完结（不可抗力因素除外）、接受服务对象和社会监督等，每一项承诺都细化了服务清单，对履行承诺不实的经办人员及时提出整改要求，限期整改，拒不整改的人员，赋黄牌警告。

建立诚信管理审查机制。对社会救助申报家庭，由所在镇街通过入户调查的形式开展诚信核实审查，并将其家庭经济状况信息进行公示，无异议的认定为诚信申报对象，符合社会救助条件的，免去评审会议决议环节，直接审核确认为救助对象。

建立正反积分奖惩机制。该区制定守信清单和失信清单，实行守信和失信行为认定积分制，初始分为0分，根据对象家庭每一次发生变化，主动报告的行为、未主动报告的行为或故意隐瞒等行为进行积分累加，守信和失信总分值均为12分。根据积分情况实施激励惩戒措施，对守信者简化审批程序、提高救助水平、实施延退政策、开展走访慰问等；对失信者实施负面惩戒，包括教育引导、限制救助资格、停止救助、列入失信名单等。

据悉，自今年8月社会救助信用承诺“双轨制”工作法试点以来，吉州区3个试点镇街，36名基层经办人员签订了《基层社会救助经办人员承诺书》，9个试点社区、村委会412名在保低收入家庭签订了《社会救助对象诚信承诺书》，26户申请对象中有22户通过了诚信核查，认定为守信对象。

吉州区民政局民政事务综合服务中心主任罗清英表示：“社会救助信用承诺‘双轨制’的建立和推广，有效提高了经办人员遵守工作纪律和职业道德意识，清楚了社会救助工作的具体职责、标准，以及在受理、审核、审批、动态管理等各个环节应承担的责任。同时，通过明确服务对象的诚信义务，增强了申报人的自律意识，有效减少了不实申报行为，树立诚信观念。”

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