根据屏南县委巡察工作统一部署，2023年8月16日至9月19日，县委巡察二组对中共屏南县发展和改革局党组（含屏南县粮食和物资储备局、屏南县科学技术局、屏南县数据信息和重点项目服务中心、屏南县价格认证中心、屏南县价格监测中心、屏南县粮食购销有限责任公司、屏南县粮油工贸总公司,以下简称局党组、发改局，粮储局、科技局、服务中心、认证中心、监测中心、购销公司、工贸公司）开展了巡察，并于2024年3月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化责任担当，促整改措施落地见效

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。一是全面认领巡察问题。3月4日县委巡察二组到我局召开巡察情况反馈会，局党组书记张孙立同志本人及代表局党组分别作了表态发言，我局党组全面认领巡察组的反馈意见，并坚决整改；二是迅速组织部署落实。3月4日晚我局召开党组（扩大）会议专题研究部署巡察整改工作，并第一时间召集全体干部职工参加县委巡察二组巡察中共屏南县发展和改革局党组情况反馈意见整改工作部署会；三是及时印发党内通报。3月11日，将巡察反馈意见、巡察领导小组成员在巡察反馈会上的讲话和局党组书记代表局党组所作的表态发言印发党内通报，进一步提高各级领导干部政治站位，提升做好巡察整改工作的主动性、自觉性。

　　（二）加强组织领导，推动整改落实。一是明确责任分工，落实整改。3月5日，局党组成立发改局巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，各班子成员任副组长，各有关股室人员为成员，领导小组下设办公室，具体推动整改工作。二是党组书记率先垂范，带动整改。局党组书记带头落实巡察整改的主体责任，认真履行“第一责任人”职责，担任领导小组组长先后主持召开8场巡察整改工作领导小组会议、1场局党组专题会、1场巡察整改专题民主生活会，理思路、解难题、促落实；三是局党组批评与自我批评，抓实整改。4月15日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，严肃开展批评与自我批评，并于会后及时形成专题民主生活会整改方案，进一步压实整改责任，明确整改方向，形成齐抓共管的整改工作格局。

　　（三）集中整改攻坚，强化成果运用。一是督促整改落实。制定印发《落实县委巡察二组〈关于对中共屏南县发展和改革局党组巡察情况反馈意见〉的整改任务与分解方案》，并根据整改实际，建立完善整改台账，对巡察反馈4个方面75个问题细化制定了89条具体整改措施。结合巡察整改领导小组会议，分阶段研究反馈，严格对账销号。同时，督促各相关股室自觉抓好整改。二是巩固整改成效。注重发挥巡察标本兼治的作用，把落实巡察整改与党纪学习教育结合起来，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设及各项制度建设，推动全面从严治党不断向纵深发展。紧盯巡察反馈指出的具体问题，把建立长效机制作为深化巡察问题整改的出发点和落脚点，既拿出“当下改”的举措，又坚持举一反三、建章立制，形成“长久立”的机制。目前已建立完善25项制度。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、十九大及其历次全会精神不到位”问题。

　　（1）关于“学习贯彻党的二十大精神不严不实”问题。

　　整改情况（已完成）：一是结合党纪学习教育开展党的二十大精神学习，坚持原原本本学、联系实际学，坚持专题学习和系统学习、个人自学与集中学习相结合，2023年12月5日，组织党组理论学习中心组学习会，学习贯彻党的二十大精神。二是购销公司党支部于2024年3月11日在粮食中心储备库办公室参加党的二十大精神学习。

　　（2）关于“政治学习没有入脑入心”问题。

　　整改情况（已完成）：根据要求，局党组分别组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会和2023年度述责述廉会议。各党组成员发言材料经本人认真撰写、局党组严格把关，杜绝引用文件未更新、相关表述未与时俱进等情况发生。

　　（3）关于“党组政治理论学习囫囵吞枣”问题。

　　整改情况（已完成）：一是严格按照“第一议题”制度要求，学习习近平总书记重要论述及重要讲话精神。截至目前，2024年学习第一议题16个。二是结合我局实际，拟定贯彻意见。学习法律、政策、讲话精神的同时，立足发改工作实际，研究我局贯彻意见，并做好会议记录，形成会议纪要。

　　2. 关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题。

　　（1）关于“贯彻落实全面深化改革决策部署有差距”问题。

　　整改情况（已完成）：一是根据县委深改办关于改革专项小组全面深化改革工作情况的通报，截至目前，我局牵头的生态文明体制改革、经济社会事业体制改革2个专项小组排名全县第五。二是审批制度改革等已纳入“放管服”改革绩效考评。根据市对县绩效考评工作要求，加强与部门之间的对接，主动跟踪系统动态变化情况。2022年“放管服”改革绩效考评全市排名山区县第二，2023年排名山区县第一，下一步将继续努力做好市对县绩效考评工作。

　　（2）关于“政府定价经营服务性收费监管不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是对照《政府定价规则》(国家发展和改革委员会2017年第7号令)、《福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知》（闽政〔2022〕14号）、《福建发展和改革委员会关于印发福建省定价成本监审目录的通知》（闽发改规〔2022〕10号）,严格按照规定程序落实定价工作，相关定价文件在政府网公布。二是根据《福建省教育厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》(闽教基〔2024〕4号)、《宁德市落实中小学生课后服务工作实施意见》（宁政办〔2021〕20号）、《屏南县人民政府办公室关于印发屏南县中小学生课后服务工作实施方案的通知》（屏政办〔2021〕27号）相关规定，我局2024年5月13日向各中小学学校印发《关于规范义务教育课后服务收费的函》（屏发改函〔2024〕3号），对各中小学的义务教育课后服务收费行为进行规范，目前已不存在合并收费的情况。

　　（3）关于“‘三比三赛’全市排名连续3年靠后”问题。

　　整改情况（已完成）：一是制定《屏南县2024年项目建设攻坚行动工作方案》《重点项目专员工作机制》《屏南县重大重点项目全流程监管服务工作机制》并印发实施。二是5月17日召开全县二季度项目建设攻坚行动部署会，一季度我县比谋划项目个数全市第二，比招商质量和赛净地交付全市前三，争取二季度获得更好成绩。

　　（4）关于“推动闲置粮库粮点资产处置不到位”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是目前熙岭乡粮库、厦地村粮点、新乡村粮点、康里村粮点、棠口旧门市部分等5个粮库粮点已出租。二是已走访熙岭乡、屏城乡、代溪镇、长桥镇、棠口镇等5个涉及乡镇，督促其按文件要求对相关资产进行评估。

　　3. 关于“推动自身机构深化改革不力”问题。

　　（1）关于“机构人员融合不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2023年8月23日完成科技局统一社会信用代码证（11352228004054508U)撤销业务。2024年5月，科技局工作人员4人已并入发改局统一考勤管理。二是我局现有在编人数35名，其中科技局局长为县发改局党组书记、局长，粮储局局长为县发改局党组成员，科技、物价分管领导为发改局党组成员，从事科技工作人员3名，从事粮储工作人员4名，从事物价工作人员4名，工资福利、工会待遇均在县发改局开支。三是县发改局一并将县粮储局纳入管理，遵照县发改局新修订的“三重一大”决策制度执行。

　　（2）关于“内设股室人员安排不科学”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是我局拟根据工作实际安排股级干部配备，现因全县机构改革暂缓相关流程。二是商品价格管理股、行政事业收费管理股、价格成本监审股等3个物价相关股室工作已配备专人落实。县价格认证中心为我局下属单位，目前配备四级主任科员1名任该中心主任，杜绝出现监督机制空转的情况。

　　（3）关于“行政执法主动作为意识不强”问题。

　　整改情况（已完成）：一是现有执法人员7人，其中4人于2023年11月新取得执法证。二是截至2024年5月已完成行政检查4次，检查情况均已录入一体化执法平台。三是组织机关工作人员20人次参加2024年行政执法综合法律知识考试以及省粮储局专业知识考试。四是今后行政处罚事项依据《中华人民共和国行政处罚法》执行，行政处罚文书按《福建省司法厅关于印发福建省行政处罚案卷评查标准的通知》（闽司〔2023〕116号）有关规定执行，严格规范执法记录、执法文书、案卷归档。

　　（4）关于“推动粮储系统工资改革不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：县粮食购销公司重新梳理出台《屏南县粮食购销有限责任公司工资制度实施方案》，并报局党组会议研究同意。2023年9月完成购销公司工资调整。

　　4. 关于“推动履职尽责有落差”问题。

　　（1）关于“争取预算内补助资金力度不足”问题。

　　整改情况（已完成）：截至目前，申报2024年预算内项目14个，需求17790万元，获批项目3个，金额2994.4万元，其中中央预算内项目2个，2858万元，省级预算内项目1个136.4万元。

　　（2）关于“指标计划指导性不强”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年第一季度GDP总量35.72亿元，同比增长2.2%，位居山区县第二，与年度计划目标值相差2.1个百分点。其中服务业完成21.07亿元，位居山区县第三。二是进行业务指导。与乡镇密切联系，及时督促其组织已开工项目材料入库，同时会同统计部门前往国企进行指导。1-4月固定资产投资同比下降3.7%，降幅较去年有所收窄。

　　（3）关于“招商项目合作企业把关缺位”问题。

　　整改情况（已完成）：迈佰瑞医药、美时康医药、云实医药、艾维昆医药、信必诺医药、素优睿医药等6家企业均已退库。上报市发改委进行推介的18个重点产业招商项目中，截至6月，2个项目签约成功，带动就业岗位20人，铝制容器项目已达成合作意向，正式合同待政府常务会议通过后正式签订，4个项目正在洽谈。

　　（4）关于“价格认定效率不高”问题。

　　整改情况（已完成）：一是结合日常办理认定案件，加强学习《价格认定规定》《价格认定行为规范》《价格认定依据规则》《毁坏财物损失价格认定规则》《手机价格认定规则》《机动车价格认定规则》《被盗价格认定规则》《福建省价格认定相关技术参数参照标准》等文件。二是自2024年起严格遵循《国家发展改革委关于印发<价格认定规定>的通知》（发改价格〔2015〕2251号）文件要求，对于所有价格认定案例，尤其是在那些涉及广泛、技术复杂或可能阻碍正常认定流程的特殊情形下，与提出机关共同商定合适的认定时间框架。截至目前，已完成12起价格认定工作。其中4例分别因聘请第三方评估、标的描述不符合错误、节假日前后商家停止营业影响市场调查、需集体审议等原因均依据与提出机关事先约定的时间节点顺利完成。剩余8例全部在法规规定的时效内妥善处理完毕。

　　5. 关于“督促推进项目建设力度不足”问题。

　　（1）关于“部分项目序时进度滞后”问题。

　　整改情况（已完成）：一是城区排水防涝设施建设项目已经完工，正在进行结算审核。人参茶酒生产建设项目于2024年3月11日完成验收。畜禽粪污资源化利用整县推进项目目前已完成10个养殖场单点项目验收，剩余6个单点项目正在建设中，预计2024年9月底前完成全部项目建设。二是智慧粮库建设项目按照省市要求已于2023年9月底完工，于2024年3月8日完成项目终验。目前已投入使用，并实现与省平台数据、视频成功对接，上传省级平台数据质量良好，数据100%覆盖地方储备粮储存库点。

　　（2）关于“应开工未开工项目偏多”问题。

　　整改情况（基本完成）：屏南县电商创业基地建设项目、肉类处理及冷链配送基础设施建设项目目前已纳入国家专项债券项目库。城乡供水一体化（二期）工程已于2023年8月开工。教育3P项目因政策问题暂停实施，目前变更为职业教育园配套设施项目，已动工。寿山乡Y374线梨后至前墘（一期）公路工程项目已于2023年10月开工。

　　（3）关于“存在项目工期延误竣工滞后”问题。

　　整改情况（已完成）：一是目前长坋中路片区项目已完成预验收。二是双溪镇北村村至坤头厂自然村公路建设工程于2022年7月22日开工，2023年2月7日整体完工，2023年3月14日进行取芯检测，该项目已于2023年3月17日组织竣工验收。

　　6. 关于“规上营利性服务业发展后劲不足”问题。

　　（1）关于“现有在库企业量少质差”问题。

　　整改情况（已完成）：深入挖掘，梳理县内企业，持续抓好企业培育，坚持数量与效益并重，确保达到标准的企业及时申报入库。鼓励企业入库，提高企业知晓度，营造良好的企业培育氛围。已新增入库规模以上服务业1家。

　　（2）关于“在库企业数量逐年锐减”问题。

　　整改情况（已完成）：时刻关注企业经营状况，建立服务业重点企业培育清单。实时跟踪企业，做大增量、优化存量、提升质量、整合资源。认真落实《屏南县促进工业企业服务业企业发展的若干措施》等扶持奖励政策，提高入库积极性。2024年，服务业企业出入库数量持平，在库企业7家。

　　（3）关于“在库入库企业质量不高”问题。

　　整改情况（已完成）：一是严格审核把关入库企业，保证在库企业质量。2024年退库1家，新入库企业1家，在库企业共7家。截至目前，营利性服务业完成营业6580万元，同比增长6.8%。二是重点储备宁德市卓凡工程咨询有限公司、宁德和同惠裕投资合伙企业、屏南县环球娱乐城等营利性服务业入库。

　　7. 关于“推进放管服改革有差距”问题。

　　（1）关于“审批制度改革创优意识不足”问题。

　　整改情况（已完成）：一是及时落实省网配置相关工作，截至2024年5月，已更新配置省网事项59条，未再被县行管委通报。二是明确审批用时，截至2024年5月，发改局审批窗口已审批项目可行性研究报告11项，初步设计及概算5项，特殊程序时限均已压缩至五个工作日内。三是电子证照生成率达到100%。四是严格审批案卷归档流程，确保每个项目按时、正确归档。

　　（2）关于“‘互联网+监管’平台动态跟踪不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是持续加强“互联网+监管”平台动态跟踪。截至目前监管事项认领率达100%。二是截止到2023年12月31日，“互联网+监管”平台未有超时数据，新增监管行为13191条，监管事项主项覆盖率98.04%，2023年排名山区县第一。三是2024年省网上办事大厅未有超期件。

　　（3）关于“推进信用体系建设不力”问题。

　　整改情况（已完成）：一是针对我县“双公示”排名靠后等问题，已要求存在迟报、错报的部门加强整改，分析迟报、错报原因，上报情况说明并由分管领导签字并盖章。二是建立分管微信群，提高各部门的重视程度。三是于5月13日邀请恒瑞通（福建）信息技术有限公司实施工程师对各个成员单位经办人员进行业务系统培训。四是因市信用办未统计各县排名情况，我县迟报率预计排名全市第四位。五是目前全县企业2877家，失信企业28家，占比0.97%，较上年度下降0.03%。

　　8. 关于“服务重点项目建设不到位”问题。

　　（1）关于“项目策划生成接续支撑乏力”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是2024年屏南县实施省市重点项目15个,总投资59.4亿元，年度计划投资16.7亿元，并向上增补《农村公路水毁修复建设项目》，年度投资1.2亿元。截至目前完成投资10.42亿元，占年度计划的61.35%。涵盖城乡基础设施、交通、社会事业、农林水利、文化旅游等领域。二是已成立谋划工作专班，并由县级财政安排1000万元作为项目前期工作经费，为项目谋划提供保障。三是结合本年度资金补助投向(地方政府专项债、国债、预算内资金等)，先后3次牵头召集各有关主管部门及乡镇开展政府投资项目业务培训。四是制定《屏南县2024年项目建设攻坚行动工作方案》分解任务指标。截至目前，新谋划项目54个，总投资108.33亿元，项目谋划数量及总投资位列全市前列，涵盖了城乡建设、生态环保、服务业、交通、农林水利、社会事业等领域。新立项项目23个，总投资27.33亿元。

　　（2）关于“招商推介效果不明显”问题。

　　整改情况（基本完成）：上报市发改委进行推介的18个重点产业招商项目中，目前德茂无纺布技术改造项目已达成合作，项目已开始建设，带动就业岗位20人。1个项目已达成合作意向，正式合同待政府常务会议通过后正式签订。其余项目正在洽谈。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1. 关于“形式主义官僚主义问题仍然存在”问题。

　　（1）关于“下属个别党支部依然抄袭成风”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织党务工作人员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，强调党务工作人员要夯实业务能力，提高思想觉悟和行动自觉。二是对党建材料进行审核把关，杜绝表述错误问题发生。三是已于2024年4月2日对相关人员进行诫勉谈话。

　　（2）关于“制度存在照搬照抄”问题。

　　整改情况（已完成）：一是重新梳理《公务接待管理办法》等制度办法，更正错误表述，并根据工作实际完善、优化相关制度建设，以促进各项工作有效开展。二是梳理购销公司相关制度，结合公司实际，对涉嫌抄袭或不符合实际的4项制度进行废止，对不符合实际的2项制度进行修订，并建立健全4项相关制度。三是组织相关人员学习《党政机关公文处理工作条例》。四是分别于2024年5月21日、5月23日对2名相关人员进行批评教育和提醒谈话。

　　（3）关于“依然存在发文留号”问题。

　　整改情况（已完成）：一是严格公文流转，确保公文经有关会稿流程后由主要（相关）领导签发。二是严格发文登记，由主要（相关）领导签发后的文件才能挂文号，杜绝发文留号现象发生。

　　2. 关于“文风会风作风不严不实”问题。

　　（1）关于“会议纪要无原始出处”问题。

　　整改情况（已完成）：一是规范会议流程。会前，各股室经分管审核后申报局党组、班子会议《议题表》及相关议题情况，经办公室汇总报经主要领导确定后召集各党组成员、班子成员参加会议。2024年以来形成党组会议纪要16份，班子会议纪要6份。二是严格会议纪要、记录。由专人负责局党组、班子会议记录及纪要草拟。会后，将会中议定事项梳理形成纪要并印发。未形成纪要的议题、内容按会议实际体现会议记录。

　　（2）关于“会议记录简单潦草”问题。

　　整改情况（已完成）：一是进一步规范会议记录，按要求体现汇报发言情况、事由、讨论过程、表态人姓名、议定结果、主要领导末位发言情况。二是按照参会领导是否党组成员区分党组会参会人员、列席人员，按照参会人员是否班子成员区分班子会议参会人员、列席人员。三是组织相关人员学习相关业务知识。

　　（3）关于“公文制发存在失管”问题。

　　整改情况（已完成）：一是规范公文制发。公务处理单需经科室核稿。二是5月10日重新调整领导、干部分工，明确分管领域，避免出现重复分管的情况。

　　3. 关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题。

　　（1）关于“述责述廉材料审核把关不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2023年度述责述廉会议会前准备充足。4月28日通知各党组成员围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律情况、上年度整改情况，以及存在的问题和不足、具体改进措施等七个方面，撰写个人述责述廉报告。会前认真制定会议方案，明确会议要求，会议于5月14日召开。二是进一步严格把关述责述廉材料。5月9日前汇总各党组成员2023年度述责述廉报告，经党组书记审阅后组织召开述责述廉会议。

　　（2）关于“廉政谈话流于形式”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步提高廉政意识。二是根据工作岗位确定谈话内容，做到谈话内容差异化,确保谈话内容具有针对性，避免内容雷同。2024年5月31日前，完成各分管领导与对应股室人员廉政谈话11人次。

　　（3）关于“落实风险防控排查不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是做好廉政风险防控，强化干部队伍管理，局党组于2023年11月对标2021年廉政风险点与防控措施，针对工作岗位可能产生的腐败问题，分析评估潜在廉政风险，调整修订风险等级，研究制定并印发《发改局岗位廉政风险点与防控措施》。二是2023年11月8日，局党组成员、粮储局局长联合综合派驻纪检监察组一行对县粮食购销有限责任公司进行廉政风险点监督检查。县粮储局对粮食收购、存储、轮换、资金拨付、质量检测等重点环节加强监管，推动修订《粮食出入库管理制度》《粮情检查与处置制度》等2个制度，新制定《粮食质量安全管理制度》《安全生产会议管理制度》《消防设施维护保养制度》《公文管理制度》等4个制度。

　　4. 关于“违反中央八项规定及其实施细则精神”问题。

　　（1）关于“违规滥发津补贴”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是购销公司已收回4名职工相应款项共8000元。二是工贸公司已收回4名职工相应款项32819元，对剩余款项的9038元将继续进行清退。三是2023年11月对工贸公司2名相关人员进行批评教育，2024年5月对县购销公司时任负责人进行批评教育。

　　（2）关于“违规占用重点项目专项经费”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年专户划分出党建经费科目，严格按照党建经费收支管理进行开支，确保专款专用。二是组织干部学习财经知识，学习《屏南县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》。

　　（3）关于“违规发放工会福利”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年3月已联系该外聘退休人员将2023年领取的工会福利1100元退回粮储局账户，并退还其2023年所交的7个月会员费105元。并对粮储局工会小组组长进行批评教育。二是粮储局工会于4月11日申请并入屏南县发展和改革局工会委员会，发改局5月20日党组会议通过该项议题，并报县总工会报备。

　　5. 关于“执行财经制度不严格”问题。

　　（1）关于“加值班误餐补贴不规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部学习财务相关制度，财经纪律知识。二是根据县财政有关工作通知，2024年加值班误餐补贴不列入预算。三是强化纪律意识，严格按照财经纪律进行财务管理。汇编印发《屏南县发展和改革局内部控制评价与监督机制》《屏南县发展和改革局财务管理制度》规范单位内部管理，推动资产、资金安全和使用有效，财务信息真实完整。

　　（2）关于“长期挂账其他应收款处置过于草率”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2023年8月30日我局梳理长期挂账其他应收款处置情况，了解到相关账目已于2022年5月26日经党组会议研究同意，对长期挂账往来款进行核销，从表内转入备查簿，继续保留债权债务关系，后续如有收回该款项，则从备查簿中转回，及时调整账务处理。二是2022年7月至8月期间，通过咨询审计、财政意见等程序，经2022年8月22日党组会议研究同意，对相关人员15000元挂账应收款15000元进行核销，并在备查簿中保留登记。三是2024年5月组织干部学习《政府会计准则制度》，严格按照规定处理往来款。

　　（3）关于“业务流程内控制度执行不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部学习《屏南县财政局关于转发〈宁德市财政局关于印发宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知〉的通知》（屏财监〔2016〕3号）文件精神。今后加强学习，严格执行业务流程内控制度，规范内部转账审批流程，内部账户互转执行领导审批。二是经核实，原物价局发放2019年外聘会计人员工资1.2万元，未经领导审批，原因为：时值年底，为及时支出该笔资金，经局务会议讨论并经请示领导同意先行转账，又因工作繁忙、审核不仔细造成漏签票据。经局巡察整改工作领导小组会议研究同意，于2024年5月20日予以补签，今后严格执行业务流程内控制度，确保审批流程规范有序。三是经查找凭证，4笔大额资金未经审批直接由财务转账为公司内部账户互转，具体原因为农业发展银行和农业银行的账户都属于购销公司银行户头，农业发展银行为公司基本户，用于归还本行的储备粮贷款、轮换稻谷款收支、财政补贴拨补转入账户，农业银行账户属于公司专用账户，用于公司日常经营业务开支、工资等使用，农业银行账户中仅有租金和省储保管费收入，但不足以满足日常业务开支和工资发放，因此需要从基本户中转入农业银行账户。分别为2021年11月公司农业发展银行基本户转入日常开支的农业银行专户20万。2021年11月归还农业发展银行贷款507715元，由银行直接划拨。2022年12月农业发展银行基本户转入日常开支的农行专户30万。2023年1月农业发展银行转入日常开支的农行专户60万。

　　（4）关于“财务审核把关不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部学习《政府会计准则制度》，严格执行财务报销审批流程。二是经查找凭证，2019年8月与国网福建省电力有限公司屏南县供电公司签订了电费结算协议，每月中心粮库的电费由电力公司直接从银行扣缴。三是已组织人员重新对应急大米库彩钢板隔断进行测量验收，补足验收手续材料。四是2022年7月列支仓房维修费8620元，原点工表未附在凭证中，后将原始点工单补上。五是已于2024年5月23日已对相关人员进行批评教育，今后规范财务审批程序，严格执行审批流程。

　　6.关于“执行相关制度规范不到位”问题。

　　（1）关于“执行采购制度不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部职工学习采购制度。二是严格执行采购流程，2024年以来，根据政府采购流程，购买涉密AK打印机1台，AK终端系统软件2套。

　　（2）关于“合同签订不严肃”问题。

　　整改情况（已完成）：根据《关于进一步加强全县党政机关法律顾问工作的通知》（屏委办〔2023〕3号）文件要求，推行和落实法律顾问制度，执行法律顾问咨询工作。自2023年7月起，粮储局及下属两个公司，所签订的合同均由发改局合作法务审核签字后，方才签订。2024年以来法律咨询合同10份。整改纠正购销公司9份、工贸公司5份租赁合同与租赁方重新签订。

　　（3）关于“落实保密制度不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织学习保密制度。传达学习习近平总书记论坚持总体国家安全观重要指示重要讲话精神，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，并部署我局保密工作。重新梳理4项保密相关制度并上墙。二是保密室配备视频监控器，由专人专柜管理秘密件。三是严格秘密件收发，确保专人单线传递，阅后及时收回存放柜。四是科技局秘密件已放保密室统一管理。五是对粮储局涉密事件责任人予以诫勉谈话处分，取消当年评优评先资格，并在粮储局全局通报批评。

　　7.关于“国有资产管理不到位”问题。

　　（1）关于“公有住房长期管理不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部学习《屏南县财政局关于印发屏南县行政事业单位国有资产管理实施细则和屏南县行政事业单位国有资产处置管理实施细则的通知》（屏财规〔2023〕1号）文件。二是经调查，原物价局宿舍共有6套公房，其中2套公房租户已于2024年1月搬离，剩余4套于2024年4月补充签订租房协议，今后将加强管理，每年根据实际情况签订租房协议。

　　（2）关于“招租程序不规范”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是合同已于2023年12月31日自然到期。二是科委楼因建造年代较为久远，历经多年风雨侵蚀，部分结构已出现老化迹象，包括墙体裂缝、屋顶渗漏、电路老化等问题，存在重大安全隐患，今后不再出租。三是目前正与浴百通公司积极沟通，以妥善处理租金的偿还事宜。

　　8.关于“项目建设监督管理不到位”问题。

　　（1）关于“工程量不足多支付工程款”问题。

　　整改情况（基本完成）：一是县粮食购销公司组织学习工程项目管理有关文件，提升工程管理水平。二是目前已委托宁德市卓凡工程咨询有限公司对工程结算审核进行巡察整改复核。三是退回多支付的工程款，经沟通，挡墙加固工程施工方已同意退还误差费用，从保证金中扣除。已清退10KV供电工程施工方电缆多计20米、电缆保护管多计30米的款项8956.3元。四是2024年5月23日已对相关人员进行批评教育，后续将规范工程项目的建设和管理。

　　（2）关于“工程项目竣工验收不规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是当时提供的绿化工程竣工图为未盖章的初稿，现已找到盖章竣工图。二是10KV供电工程竣工图已补盖施工单位、监理单位、业主三方签章。三是经与施工方沟通，对方已提供原挡墙工程量与加固工程量明确标注区分说明。四是今后规范工程竣工验收程序，完善竣工验收材料，认真审核把关材料。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于“全面从严治党体系尚未形成”问题。

　　（1）关于“重要制度建设不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：2024年4月，修订并结合“三重一大”制度，制定党组会议、班子会议议事规则。重新梳理《办公用品采购管理制度》《差旅伙食费和出差交通费管理办法》《安全防范管理制度》《财务管理制度》《机关档案管理制度》《建设项目审批廉政风险防控工作制度》《事中事后监督管理制度》《公务接待管理办法》等8项制度，并汇编印发共15项机关制度。

　　（2）关于“内控内审机制基本空白”问题。

　　整改情况（已完成）：一是汇编印发《屏南县发展和改革局内部控制评价与监督制度》，进一步提高我局内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设。二是2024年5月根据最新分工情况，明确内审领导小组。

　　（3）关于“党组议事程序亟待规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是根据党组会议、班子会议议事规则，区分党组会议、班子会议议题。党组会上，除党组成员外，不发表意见。班子会议上，除班子成员外，不发表意见。二是根据我局实际将局务工作纳入班子会议研究范畴，由班子成员集体研究讨论后明确落实方案。三是党组会议须有过半数党组成员出席方可召开，研究干部任免事项时必须有三分之二成员出席。

　　（4）关于“党组把方向职能作用弱化”问题。

　　整改情况（已完成）：一是结合局党组2023年工作总结，制定局党组2024年工作计划。二是2024年5月领导班子分工文件以党组名义印发，强化党组领导力和执行力。

　　2.关于“两个责任落实不到位”问题。

　　（1）关于“违纪违法问题多发频发”问题。

　　整改情况（已完成）：一是加强警示教育，2024年以来开展警示教育6场132人次，其中4月3日针对工程项目廉政问题多发的情况开展项目建设廉政风险警示会。二是计划在2024下半年联合片组对发改局进行一次全面的监督检查。三是通过干部出国（境）审批、经商办企业排查等工作，加强干部管理。2024年4月已组织全体干部职工完成干部出国（境）情况排查，同时，按流程审批干部因私出国（境）有关事宜。

　　（2）关于“监督责任缺失”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2023年10月，综合监督纪检监察组完成发改局领导干部廉政档案收集汇总。二是根据巡察整改进度，适时更新领导干部廉政档案。

　　（3）关于“发挥探照灯显微镜作用不充分”问题。

　　整改情况（已完成）：一是综合监督纪检监察组加强“室组地”联动，让组员通过协助其他纪检监察组、案管室等工作过程中提升发现问题线索和自办案件的能力。通过“室组地”联动方式，切实加大监督力度，发挥探照灯显微镜作用。二是2024年4月对被行政处罚但未经组织处理的3名相关人员进行批评教育。

　　3.关于“党内政治生活不认真”问题。

　　（1）关于“会前谈心谈话敷衍应付”问题。

　　整改情况（已完成）：一是各党支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，对党务工作者开展业务培训。二是根据要求，分别于1月4日和4月8日开展主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，党组主要负责同志与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员与分管股室之间、班子成员与党支部党员代表之间共计开展谈心谈话33人次和32人次。三是结合本单位实际，调整充实我局档案工作领导小组，并印发《屏南县发展和改革局档案工作责任制》，明确工作内容，压实工作责任，规范档案管理工作。

　　（2）关于“发言提纲审核把关不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是围绕主题教育民主生活会和巡察整改专题民主生活会相关要求，会前将个人发言材料呈报党组主要负责同志逐一把关，并报送县委督导组指导审核。二是已对发言材料不规范的相关同志予以谈话提醒3人，提醒谈话1人。

　　（3）关于“落实组织生活会制度不规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是退休干部（职工）党支部、购销公司党支部已于2024年1月19日分别召开了2023年组织生活会，并按要求落实会前学习、征求意见、谈心谈话等程序。

　　（4）关于“民主评议党员工作不规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是在2020年度之后的民主评议党员情况登记表均填写评定等次意见，2023年民主评议党员共20人，其中优秀6人，合格14人，基本合格0人，不合格0人。二是县委县直机关工委列席本支部组织生活会，对民主评议党员评议程序、材料上都进行把关。三是2024年1月10日局第一支部组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。

　　4.关于“基层党支部换届选举不规范”问题。

　　（1）关于“党委（党组）指导下属党支部换届不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织购销公司党支部全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是为了确保支部正常开展工作，购销公司支部委员会于2024年5月8日完成支委委员改选，在支委会议上宣读选举程序，进一步明确党支部换届选举的各项程序步骤和注意事项。三是购销公司支部委员会分别于2024年3月21日、4月15日、5月8日向县直机关工委提出支委改选委员、支委改选委员候选人预备人选、支委改选委员选举结果的申请，并于3月25日、4月17日、5月21日收到批复。

　　（2）关于“个别党支部存在违规选举”问题。

　　整改情况（已完成）：一是发改局退休干部（职工）党支部召开支委会，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是2023年2月28日，召开退休干部（职工）党支部党员大会进行换届选举工作，按要求选出新一届支委，并将选举结果报县委县直机关工委。

　　5.关于“指导基层组织建设不够有力”问题。

　　（1）关于“落实‘三会一课’制度不规范”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党务工作人员党建工作水平，严格执行“三会一课”制度，已按规定开展4次党课学习。二是规范购销公司党支部、退休干部（职工）党支部会议记录，指定专人使用专门的会议记录本记录“三会一课”内容，明确记录标准，统一记录格式、内容要求，确保记录清晰、完整，并按要求及时向县直机关党工委报送相关材料。三是加强对党支部活动的指导，由党支部书记按规定开展党课2次。同时利用主题党日活动等契机开展“送学上门”等党员志愿活动。

　　（2）关于“指导群团组织建设不力”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部职工学习《中国工会章程》。二是发改局于5月20日党组会议通过关于选举局工会委员会经费审查委员会主任及女职工委员有关事宜，并于5月30日完成工会委员会成员、经费审查委员会成员女职工委员会委员补选工作。

　　6.关于“干部职工管理宽松软”问题。

　　（1）关于“对干部职工经商办企业情况底数不清”问题。

　　整改情况（已完成）：一是于2023年10月对干部职工经商办企业情况进行重新摸排。二是2024年5月23日对6名未如实填报经商办企业情况人员进行批评教育。三是下一步将适时结合工作任务排查干部有关情况，进一步加强对干部职工投资、经商情况监督。

　　（2）关于“未落实党员干部出（国）境监管”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部职工学习《关于进一步规范干部出国（境）管理工作的通知》。二是2024年4月组织全体干部职工（含下属企业）完成持有出国（境）证件情况及出国（境）情况排查，并要求填写承诺书，干部所持有的18本出国（境）证件已全部上交局党组统一管理。同时，局党组将严格按流程做好干部因私出国（境）审批工作。三是对存在出国（境）行为但未报批报备的干部职工予以批评教育1人、提醒谈话1人。

　　（3）关于“落实操办婚丧喜庆报备不认真”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织干部职工学习《关于规范屏南县党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》。二是2024年1月要求全体干部职工严格执行《关于规范屏南县党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，同时做好报备工作。三是局办公室加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜报备情况的审核把关。四是对操办婚丧喜庆报备落实不到位的干部职工予以批评教育1人、提醒谈话1人。

　　7.关于“干部职工担当作为意识不强”问题。

　　（1）关于“巡察整改问责存在问下不问上倾向”问题。

　　整改情况（已完成）：一是针对“超标购买茶几”问题，经核对，所涉超标购置的茶几实际用于接待室的公务接待，并非个人使用，也未涉及任何个人及相关领导私用情况。二是加大巡察整改问责力度，针对反馈的问题，强化核查，共追责问责27人次，其中，处级1人次，科级4人次。

　　（2）关于“部分股室负责人履行职能有‘等靠要’思想”问题。

　　整改情况（已完成）：一是我县通用机场项目已列入《宁德市综合交通运输发展“十四五”规划》，因通用机场投资体量巨大，屏南县人口规模与客流量较小，暂时搁置。二是加强思想教育。2024年开展党纪学习教育，选派科级干部1名、中青年干部1名参加组织培训，选派在职干部2名参与四下基层锻炼，让发改领导、干部深入基层，体察民情，从而提高服务意识、担当意识。三是积极主动作为。2023年6月以来我局按照全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作要求，积极推动我县近零碳试点城市创建，因地制宜探索近零碳发展模式，提高绿色低碳发展水平。四是开展中长期规划。积极筹备《屏南县国民经济和社会发展第十五个五年发展规划》编制工作，包含我县乡村振兴、能源发展战略等方面的中长期发展规划。

　　（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面

　　1. 关于“巡察反馈问题整改不全面”问题。

　　（1）关于“反馈问题认领不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织党员参加不正之风和腐败问题集中整治工作警示教育会，并通过观看违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片等方式，加强干部队伍建设。二是2024年4月15日，县发改局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组对巡察反馈的四个方面26项75个问题进行全面认领。三是各个党组成员针对巡察反馈问题及巡察点出的共性问题进行对照剖析，实现对巡察整改问题不遗漏、全覆盖。四是就违规列支茶盘1080元无人认领问题对原始票据进行确认，于5月21日对经办人进行谈话提醒，经办人于5月底退还相关款项。

　　（2）关于“后续推进成果转化运用力度不足”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年3月18日以来严格按照集中整改期间每两周召开一次巡察工作领导小组会议要求，召开巡察工作领导小组会议研究巡察整改工作8次。二是巡察以来，集中学习4次，建立、完善相关制度25项，落实3类干部情况排查，推动完成70个问题整改，完善保密柜、涉密打印机等办公设备配置，加强单位内部建设。

　　（3）关于“边改边犯、改了又犯的问题时有发生”问题。

　　整改情况（已完成）：一是加强意识形态教育，严肃作风建设。2024年召开意识形态工作会议1场。二是2024年严格按流程召开局党组2023年度述责述廉会议、巡察整改民主生活会、组织生活会等。三是加强单位党建、财务工作，完善内部控制机制。严格执行三重一大制度，规范会议记录。制定《屏南县发展和改革局内部控制监督管理机制》《屏南县发展和改革局建设项目审批廉政风险防控工作制度》《屏南县重大重点项目全流程监管服务工作机制》提高项目管理质量和廉政建设。2024年1月3日、5月20日通过党组（扩大）会议传达学习中央八项规定精神2次。四是激励干部干事创业，对优秀人员予以肯定或评优推荐，如对2名事业人员职称晋级，推荐1人屏南县三八红旗手，推荐1人申报“千村示范引领、万村共富共美”工程成绩突出个人（优秀科技特派员）。五是加强对巡察整改的巩固提升，集中整改期后每2个月研究一次巡察整改工作，不断推进问题深入解决，推动制度机制落实，防止整改问题反弹回潮。

　　（4）关于“超期限整改且进展缓慢”问题。

　　整改情况（已完成）：及时跟进双溪文山果场还款情况，截至目前，2022年和2023年均如期还款。2024年5月7日召开粮食购销公司全体会议，强调工作时效问题，提高干部职工思想认识，及时完成整改任务。

　　2. 关于“对问题整改落实重视不够”问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年3月4日，我局第一时间召集全体干部职工参加县委巡察二组巡察中共屏南县发展和改革局党组情况反馈意见整改工作部署会，明确整改任务，压实整改责任。二是3月18日以来严格按照要求，召开巡察工作领导小组会议研究巡察整改工作8次。三是2021年10月12日至11月1日，市委专项巡察六组对屏南县开展了涉粮问题专项巡察，共指出5个方面49个问题。截至目前，49个问题已全部完成整改。

　　3. 关于“其他监督检查反馈问题整改不到位”问题。

　　整改情况（已完成）：一是严格执行“第一议题”制度。截至目前，2024年学习第一议题16个。立足发改工作实际，研究我局贯彻意见，并形成会议纪要。二是按照有关规定，科学合理设置粮储系统职工工资，完善薪酬指标。三是严格按照工资制度实施方案发放相关福利，确保津补贴发放合法合规，清退相应款项40819元。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　对巡察反馈的问题和移交的线索，局党组高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及处级干部1人次，科级干部4人次，其他人员22人次。其中组织处理27人次。

　　针对落实保密制度不到位问题，对责任人陈正淼予以诫勉谈话处分，取消当年评优评先资格，并在粮储局全局通报批评。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改事项及说明

　　1. 关于“推动闲置粮库粮点资产处置不到位”问题。

　　情况说明：目前熙岭乡粮库、厦地村粮点、新乡村粮点、康里村粮点、棠口旧门市部分等5个粮库粮点已出租。同时，已走访熙岭乡、屏城乡、代溪镇、长桥镇、棠口镇等5个涉及乡镇，督促其按文件要求对相关资产进行评估。

　　推进措施：进一步督促所涉乡镇按文件要求对所涉粮库粮点相关资产进行评估，并及时跟进评估结果。

　　完成时限：2024年12月底前

　　2. 关于“内设股室人员安排不科学”问题。

　　情况说明：由于全县机构改革暂缓任命股级干部相关流程。下一步将跟踪机构改革动态，及时任命股级干部。

　　推进措施：下一步将结合机构改革实际情况，统筹调整我局机构编制人员，及时落实任命股级干部相关流程，同时报请上级有关部门核定。

　　完成时限：2024年12月底前（或根据机构改革实际顺延）

　　3. 关于“违规滥发津补贴”问题。

　　情况说明：工贸公司3名退休职工人在外地，正在沟通协调退还“违规滥发津补贴”相应款项。

　　推进措施：下一步将继续开展沟通协商工作，争取尽早退还违规发放款项9038元。

　　完成时限：2024年12月底前

　　4. 关于“招租程序不规范”问题。

　　情况说明：目前正与浴百通公司积极沟通，以妥善处理租金的偿还事宜。

　　推进措施：下一步将持续开展沟通协商工作，尽快处理浴百通公司租金偿还事宜。

　　完成时限：2024年7月底前

　　5. 关于“工程量不足多支付工程款”问题。

　　情况说明：一是2024年5月29日已委托宁德市卓凡工程咨询有限公司对工程结算审核进行巡察整改复核，目前暂未出具结算审核巡察整改复核报告。二是经沟通，施工方同意从保证金中扣除结算审核巡察整改复核报告认定的误差费用。三是10KV供电工程现已清退8956.3元，其余部分继续跟进。

　　推进措施：一是召开购销公司班子会议，研究议定从保证金中扣除经宁德市卓凡工程咨询有限公司审定误差费用。二是继续跟进10KV供电工程其余应清退金额。

　　完成时限：2024年6月底前

　　（二）下一步整改工作重点和措施

　　一是加强思想政治建设，落实巡察整改责任。督促全局上下切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央部署和省委、市委、县委的要求上来。加强局党组对巡察整改工作的组织领导，明确责任，持续推动巡察整改问题有效整改，确保高质量完成整改任务。认真履行局党组巡察整改主体责任，持续推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做深做实巡察“后半篇文章”。

　　二是紧扣发改工作职责，营造干事创业氛围。切实加强领导班子和干部队伍建设，激励全体干部职工围绕中心，服务大局，立足岗位，勇于创新。坚持正向激励，树立正面典型，营造想干事、敢干事、能干事的良好氛围。常态化管理教育党员、干部职工，号召各股室精干人员进一步压实项目推进责任，主动跟进服务经济社会发展，继续抓好2024年重点项目施工力度，为我县全面推动“三个一流”产业发展、全方位推进高质量发展贡献力量。

　　三是扎实推进后续整改，促进成果转化运用。巡察整改工作领导小组强化督促检查，持续跟踪后续整改工作进展情况，力争按照时间节点完成整改任务。同时，全面转化巡察整改成果，推动制度落地见效。强化政治担当，转变工作作风，提升工作效率，促进巡察整改成果内化为机关行动自觉，切实落实县委、县政府各项目标任务。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3332168；通信地址：屏南县古峰镇梨园路1号（中心城市广场2号楼9层），发改局办公室；电子邮箱：pnxfgj@126.com。