记者 徐琼 通讯员 吴姹紫 童飚

电镀园区项目一期土建工程、设备安装已完成；项目二期8幢厂房均已完成主体结构及结构装修，道路、管道等附属设施正在施工，二期整体工程进度达95%……位于奉化经济开发区的白杜循环经济园区通过硬件升级、软件更新吸引着优质企业的目光。截至目前，园区已招引纳米多、宇阳环保、电镀产业园等6个项目成功落户，搭把手、祐森健恒等6个项目亦在推进中，预计企业落地后，整体区块将从原来的亩均税收不足10万元，提升到亩均税收60万元。

“含金量”不断提升的白杜循环经济园区，正是奉化腾笼换鸟、凤凰涅槃点土生金的一道缩影。2024年以来，区委以解题思维破发展难题，谋划部署了六项“衣领子”行动。其中，腾笼换鸟、凤凰涅槃行动旨在加快转变经济增长方式，为产业焕新升级提供充足的发展空间和动能，把奉化打造成近悦远来的“桃花源”。

聚焦“腾笼换鸟”

“再造”高质量发展空间

土地是人类赖以生存的根本，是各种资源的载体，利用好土地资源是实现可持续发展的关键。

如何向“有限土地空间”要“高质量发展增量”？2024年，我区按照《宁波市工业集聚区规划建设行动和空间腾换行动2024年工作要点》要求，大力推进腾笼换鸟、凤凰涅槃行动。由区长挂帅分赴岳林街道、西坞街道、萧王庙街道等地开展实地调研、召开座谈会，明确“一个属地、一个方案、一套班子、一抓到底”工作机制，由国企搭平台推动宁南智能家居产业园、生命健康产业园等专业园区建设，总投资约83亿元，涉及盘活工业用地1129亩。

为腾“旧笼”换“新鸟”打好基础，区经信局聚焦布局散乱、工居混杂、效能低下三大问题，牵头编制《奉化“2070”工业集聚区专项规划实施方案》，协助各镇（街道）、开发区以保留提升、更新转型、腾挪流转三大路径为主要措施，以全区44个“512”工业区块为重点，系统开展工业区块“体检”，建立任务明确、责任到位、措施落实的“赛马”机制，盘活“沉睡”资产资源。

随着企业入园、低效土地改造提升、腾挪流转等各项重点任务有序推进，2024年，全区通过积极引导高耗低效企业加快提升，依法整治一批“四无”企业，淘汰一批工艺设备落后企业，整治提升低效企业378家，推进159家企业向“2070”集聚；改造提升996亩低效工业土地，完成市级全年目标的332%；腾挪流转低效工业用地427亩，完成市级年度目标的406%……截至目前，我区腾笼换鸟、凤凰涅槃行动改造提升、腾挪流转低效工业用地面积均居全市前列，多项指标均超额完成年度目标。

蓄力“凤凰涅槃”

产业“焕新”提质再升级

作为奉化向宁波“同城融入”的重要区块，宁南新城正通过创新产业业态生长模式和空间融合模式建设都市产业园，扶持和培育方桥特色产业为核心的“腾笼换鸟”，引入高端科研机构与前沿新材料、关键核心技术、生命健康、智能制造等新兴产业，实现产业“组团”发展。目前，奥迪斯丹、新邦、星宇电子、艾维等企业陆续投运和启动建设。

我区腾笼换鸟、凤凰涅槃行动始终坚持以企业为主体，聚焦企业改造过程中的痛点、难点，出台过渡补助、改造补助、超贡献奖励补助、用户受电工程建设优惠等多项创新性奖补政策，同时，加大企业技改、数字化改造、绿色化改造、环保安全设施更新、厂房容积率提升等相关方面的政策支持力度，助力企业向产业价值链中高端攀升。在我区“2070”工业集聚区内，大力推进的临空智能高端装备产业园、白杜循环经济园区、西坞产业社区等均已完成专项产业规划，明确腾笼换鸟、凤凰涅槃行动改造提升后的低效用地用于发展招引高端装备、关键基础件、新型功能材料、新能源、现代健康等战略新兴产业，强化上下游企业强链补链。

此外，我区通过相关部门实地沟通走访、政策宣贯激励等政企协同措施，以更优服务助力更快发展。岳林街道围绕东郊区块工居混杂整治顶层设计，结合安全生产检查等活动，对东郊园区内218宗、1450亩工业用地上有改造意愿的企业开展地毯式排摸，明确改造试点区块；尚田街道统筹规划“三线联动、四区协同、多点支撑”的空间整治布局，涉及下王、张家等多个百亩以上工业区块连片整治；江口街道建立“一名班子领导、一名驻企专员”的“服务两员”包干式制度，第一时间了解企业所需所困，为改扩建企业提供全生命周期服务，2024年共实施改造提升项目18个，面积约215亩，新增建筑面积34万平方米。