根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月25日至2024年5月8日，区委巡察二组对区教育督导室党支部开展了巡察，并于8月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、扎实推进整改工作，促进组织健康发展

　　（一）提高政治站位，深化整改认识。

　　为全面、深入、系统地落实区委巡察二组反馈的整改意见，我室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和全国、省、市教育及教育督导工作会议精神，秉持“高度重视、立行立改、全面整改、长效管理”的总体要求，把整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，确保整改工作取得实效。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。

　　召开整改工作部署会议，成立以主要领导任组长，班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，对照反馈意见，研究整改方案，细化任务分解，制定整改清单。主要领导严格履行第一责任人职责，抓部署、抓推进、抓落实。其他班子成员按照“一岗双责”要求，主动抓好分管领域整改落实工作，层层压实责任、传导压力，形成齐抓共管的整改格局。

　　（三）精准对标对表，推动整改落实。

　　严肃认真对待巡察反馈意见，认真制定整改方案，逐项明确责任领导、责任人、整改时限，逐一落实整改措施，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，对涉及的问题一抓到底，确保问题整改到位。同时，强化抓常抓长，把整改问题和标本兼治、建章立制工作有机结合起来，进一步扎紧制度笼子，切实做好整改“后半篇文章”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求的落实情况

　　1.学懂弄通做实新思想新精神还有差距

　　（1）学习内容存在缺漏。

　　整改情况：一是扎实开展党组织理论学习会，持续深化“先学习再议事”制度，关注时事内容，在每次理论学习中安排最新时事内容，2024年的理论学习中已将《习近平在福建》分章节纳入每次的学习、并于9月9日的理论学习中安排学习了《习近平书信选集》、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》，10月10日的理论学习中安排学习了《习近平谈治国理政》第四卷的章节内容，接下来分章节纳入每次的理论学习，强化理论武装。二是通过主题党日、理论学习会等途径及时传达会议、文件精神，尤其是关于教育督导工作的重要会议、文件精神，如9月9日的理论学习中传达学习了《教育部办公厅关于进一步明确2024年秋季学期责任督学重点工作内容的通知》（教督厅函【2024】15号）、《福建省人民政府教育督导办公室转发教育部办公厅关于进一步明确2024年秋季学期责任督学重点工作内容的通知》（ 闽政教督办函【2024】18号），11月12日的理论学习中传达学习了国务院教育督导委员会印发的《教育督导问责办法》以及《福建省贯彻<教育督导问责办法>实施细则(试行)》、《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》等重要文件精神，提升思想认识，指导实践，推动工作，做到学懂弄通做实。

　　（2）理论学习效果不佳。

　　整改情况：一是制定系统学习方案，明确学习深度与广度，确保理论学习全面系统；丰富学习形式，减少单一的念文件念讲话方式，增加专题研讨、案例分析等互动性强的方式。如2024年4月至7月围绕党纪学习教育内容开展了3次专题研讨、11月份主题党日中结合党的二十届三中全会精神开展专题研讨交流，促进党员干部间深层次的思想互动，巩固理论学习效果。二是2024年1月开始已严格按照要求规范理论学习记录，坚持手写记录，每次学习均已做到有方案、有内容、有照片、有记录，真实有效地反映学习的全过程。

　　2.落实意识形态工作责任制还有缺失

　　（1）对意识形态工作重视不够。

　　整改情况：一是责任落实到位。严格落实意识形态工作责任制，2023年12月、2024年12月结合主题党日活动学习深入学习《莆田市城厢区落实党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》，对标对表贯彻落实。二是强化责任分工。2024年10月21日出台《莆田市城厢区人民政府教育督导室关于进一步落实党的意识形态工作责任制实施方案》（莆城教督支〔2024〕4号），强化意识形态工作的责任分工。班子成员和党支部把意识形态作为民主生活会对照检查材料、述责述廉、述职述廉报告和支部书记党建工作述职报告的重要内容，确保规范到位。三是问题责任合并处理，对1名领导干部进行批评教育。

　　（2）意识形态培训工作不到位。

　　整改情况：一是定期召开意识形态研判分析会，结合存在的风险点深入研判，3月份已召开2024上半年意识形态研判分析会，并已召开两次专题会议，专题学习研究意识形态工作。二是加强意识形态专项培训，将意识形态内容纳入理论学习和主题党日，如5月20日召开专题培训传达中共城厢区教育系统委员会办公室印发《关于当前全区教育系统意识形态领域形势的通报》的通知、福建省委教育工委《宗教政策要点汇编》、《城厢区人民政府教育督导室关于落实党的意识形态工作责任制实施方案》等，提高党员干部的政治觉悟和政治鉴别力，确保意识形态工作落到实处。

　　（3）阵地管理不严。

　　整改情况：已在公共领域设立党务公开栏，增添宣传展板，严格落实每月党务公开制度、审签表等，经分管领导及主要领导审核后发布，强化日常督促检查，加强内容管理，确保各项工作和机制落实到位。

　　（3）落实意识形态监督考核机制不到位。

　　整改情况：一是已健全完善和落实落细意识形态监督考核机制，把意识形态工作纳入支委会议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是落实意识形态通报制度，于2024年9月6日开展意识形态工作专项自查，以正式文件形式对意识形态工作开展情况进行党内通报，并将研究落实向系统党委和区委专题汇报。

　　3.履行教育督导职责不够有力

　　（1）推进“督政”工作还有落差

　　①督导压力传导不够。

　　整改情况：一是2024年10月29日召开党员会议，决定实行专项指导和综合培训业务指导工作制度。按照创建教育强区“办学条件、学校管理、师资力量、教育公平、教育质量”等五大块标准，实行分块专人负责，并细化分解，实行责任区工作制度。二是2024年3月26日通过会议、培训等形式，加大对督导评估工作重要性等宣传力度，切实提高镇街思想认识。三是2024年3月26日-4月3日通过督导评估组织培训会议，创新培训方式方法，提升各镇街教育工作负责人抓督导评估工作的能力。

　　②推进部门联动形成合力不足。

　　整改情况：一是引导部门形成齐抓共管教育的合力，加大对各相关职能部门督促力度，推动教育工作走深走实。二是深入开展自查自纠，结合2024年督导，对以前督导发现的问题进行“回头看”，特别是巡察指出的学校周边监控损坏、校门口长期停放废弃车辆挤占停车位等安全隐患问题，目前已全面整改到位。

　　（2）抓实“督学”工作存在温差

　　①常态化督导工作开展不够扎实。

　　整改情况：一是于2023年11月24日建立督导问题清单制度，落实整改时限，按照谁督导谁负责跟踪督促整改落实工作原则，按整改时限抓整改落实，对未按时完成整改的，严格采取问责机制，严格执行工作制度；注重督导结果运用，提高督导检查成效。二是对督导发现的问题进行“回头看”，特别是对巡察组点出的问题及时跟进督查，文献小学目前已配齐配足心理健康教师并规范心理健康教育；进一步细化《幼儿园办园行为督导评估标准》，并根据实际情况督促整改落实到位。目前部分私立幼儿园活动室较窄、无独立卫生间、缺少分区活动的条件等问题已通过规范班级人数，扩建等方式整改到位。

　　②对责任督学管理不严格。

　　整改情况：一是加强对责任督学的业务培训和指导，于2024年11月8日召开全体责任督学督导工作会议，开展责任督学全员参与的年度典型工作案例评选活动，经验交流，激励先进，促进督导业务水平整体提升。二是实施责任督学考核机制，修订责任督学考核办法，出台《城厢区责任督学考核办法（修订）》，并于8月底对全区责任督学进行年度履职情况考核评价，进一步调动责任督学工作积极性，促进挂牌督导工作实效的过程，增强了服务意识和提高服务本领。三是于2024年10月14日补充制定管理办法。如“对累计三次及以上没有按要求进校（园）督导的责任督学，给予清退处理”等。

　　（3）督导问题跟踪问效还有偏差

　　①落实《教育督导问责办法》不深不细。

　　整改情况：一是严格落实《教育督导问责办法》规定，实行分块专人负责，并细化分解，实行责任区工作制度，敢于动真碰硬，加强问责机制的执行力度，对未完成整改任务的单位和个人，实事求是实施责令检查、通报批评、处分等问责措施，以问责问效倒逼问题查摆整改。二是于2024年8月起，每月制定更为细致和深入的督导方案，确保问题发现后能够及时、准确地采取相应措施。三是建立健全问题整改的跟踪反馈机制，对整改情况进行定期复查，确保问题得到彻底解决。四是问题责任合并处理，对1名干部进行谈话提醒和批评教育。

　　②存在重督导轻整改现象。

　　整改情况：一是建立督导问题清单制度，落实整改时限，按照谁督导谁负责跟踪督促整改落实工作原则，按整改时限抓整改落实，对未按时完成整改的，严格采取问责机制，严格执行督导室工作制度，目前已督促莆田十二中、启慧幼儿园等学校针对巡察指出的问题整改到位。二是健全常态化问题整改跟进机制，通过“回头看”等方式，持续跟进督办发现问题整改情况，确保问题整改落实落细。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1.形式主义官僚主义问题仍有存在

　　（1）“懒汉”作风问题突出。

　　整改情况：一是完善工作机制，促进工作制度落实落地。于2024年9月份召开行政班子会议，健全挂牌督导工作机制，完善责任区管理制度，把责任区组长工作与年度考核、评优评先等挂钩，调动积极性。二是分别于2024年6月份、9月份召开挂牌责任区工作专题会议，促进各责任区工作落实和督导工作质量的提升。全区六个挂牌督导责任区分别于2024年8月底和9月初组织召开学年工作总结会议和期初工作会议，督促责任督学依法依规履职尽责。三是组织责任督学定时（每学期至少2次）和不定时（根据各责任区工作实际）下基层、进校园，开展督导工作。如，2024年8-11月期间各责任区组长下校督导各至少4校次，开展常规督导工作，持续推进我区创建全国义务教育优质均衡区工作。同时，掌握督学督导工作动态，及时解决责任督学在工作中遇到的困难和问题，扎实推进责任区责任督学挂牌督导工作。四是问题责任合并处理，对6名督学组长进行谈话提醒和批评教育。

　　2.为民服务宗旨意识还有不足

　　（1）教育督导研究力量薄弱。

　　整改情况：一是强化督学队伍建设，加强教育督导研究，每年至少组织召开本责任区督学督导工作会议1次，加强对责任督学的组织管理和业务培训，通过每月下校督导提升学校管理水平，办学质量。二是深化日常监管，督促责任区督学围绕当月督导工作重点抓好落实，创新工作方式方法，在每月督导时针对督导发现的不足，及时给予督导对象建议和指导并填写表格上报督导室，着力解决学校在工作中遇到的困难和问题不足，不断取得督导工作实效。

　　（2）党务公开不规范。

　　整改情况：一是2024年9月已制定党务公开相关制度，明确公开内容、程序、方式和监督机制。在公共领域宣传展板上设立党务公开专栏，完善公开内容，目前已对10月、11月的党费收缴情况，及10月8日巡察专题民主生活会的召开情况报告进行公示，提高党务工作的透明度。二是严格执行公开材料的三级审签制度，确保公开内容的真实性、准确性和完整性。加强对党务公开工作的监督，确保整改措施落实到位。

　　3.落实中央八项规定精神不够严格。

　　整改情况：黄某某已于2024年09月19日退回款项200元。针对以上违规报销情况，加强政策法规和业务学习，切实提高财务人员的业务能力，严格执行财经纪律，确保不发生类似问题。

　　4.执行财经制度不够规范

　　（1）付款审核不严格。

　　整改情况：一是于2024年10月16日健全完善单位内部财经管理制度，严格规范报销流程，严格报销审批程序，确保规范合规。二是强化举一反三，加强财务人员业务知识培训，提高业务水平，规范日常工作，杜绝类似情况再次发生。

　　（3）超标准采购固定资产。

　　整改情况：一是于2024年10月16日进一步健全完善单位采购制度，严格执行采购要求，强化采购审批和监管，确保合规规范。二是问题责任合并处理，对1名干部进行谈话提醒和批评教育。

　　（4）财务凭证不齐全。

　　整改情况：一是于2024年10月16日健全完善单位财经管理制度，严把财务票据审核关，严格财务审批报销手续，确保材料手续齐全。二是对已报销凭证手续不齐的，进行了认真核实，完善了相关手续。并已附用餐记录明细。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

　　1.党的集体领导作用发挥不充分

　　（1）民主集中制落实不严格。

　　整改情况：一是7月4日召开支委会，对民主集中制的落实情况进行分析讨论，提高班子成员对民主集中制重要性的认识，规范会议流程和决策行为，强化“一把手”末位表态制度，确保“一把手”在会议讨论中最后发表意见，以体现民主决策和集体领导原则。二是2024年9月份开始已严格按照《城厢区人民政府教育督导室民主集中制制度》完善会议记录制度，确保室务会、支委会记录详细，包括班子成员发表的意见、讨论过程及“一把手”末位表态发言。

　　（2）“三重一大”议事决策制度不健全。

　　整改情况：一是2024年10月29日召开室党支部、室务会议，研究决定健全“三重一大”议事决策制度。二是2024年11月8日出台《关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则的通知》（莆城教督支〔2024〕6号），严格落实议事决策制度，规范领导班子决策行为，防范决策风险，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。

　　2.履行从严治党“两个责任”不到位

　　（1）落实主体责任意识不强。

　　整改情况：一是提高政治站位，2024年结合主题党日活动深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省、市、区各级文件精神，严格落实主体责任，提升思想认识。二是强化责任落实。结合单位实际，持续深化拓展2023年全面从严治党主体责任落实整改成效，进一步加强全面从严治党主体责任落实的建设，2024年对照《城厢区教育督导室党支部落实全面从严治党主体责任清单》，一项一项抓好落实，推动主体责任落实到位。

　　（2）党风廉政建设制度执行不到位。

　　整改情况：一是根据人事变动，2024年10月21日变更调整本单位党风廉政建设领导小组和廉政风险防控工作领导小组,严格落实党风廉政建设工作责任制度。二是2024年9月3日召开支委会，及时研究部署推动党风廉政建设工作，并解决好党风廉政建设中存在的问题。三是2024年9月30日出台《莆田市城厢区人民政府教育督导室关于印发廉政风险点及防控措施的通知》，进一步增强廉政风险防控意识。四是强化党员干部政治监督，主要领导约谈班子成员，开展政治监督谈话，提高实效性；召开党员大会，由支部书记开展廉政责任谈话，加强对全体党员的教育、监督和管理，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。2024年10月29日由主任、书记约谈3位班子成员，开展政治监督谈话，2024年10月30日召开党员大会，开展廉政责任谈话。

　　（3）落实监督责任有差距。

　　整改情况：一是每月按要求及时上报《联系单位重要事项报告表》，严格落实监督责任，督促严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化执纪监督，跟踪督促。二是转发学习纪法小课3次，开展警示教育，对存在的苗头性问题，深化运用监督执纪“四种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗,做到早提醒、早纠正。

　　3.党内政治生活不严肃

　　（1）“三会一课”制度执行不到位。

　　整改情况：一是已于9月9日党员大会上组织全体党员学习党章党规和“三会一课”制度的具体要求，坚持“三会一课”制度，2024年开始已按规定每月召开支委会、每三个月召开党员大会，每季度组织党课，并规范做好记录。二是明确“第一议题”的范围和标准，确保每次党支部会议都将“第一议题”作为核心内容，提高对“第一议题”的认识和重视程度。三是2024年9月已制定落实“三会一课”制度检查和评估机制，确保整改措施的有效实施。

　　（2）民主生活会制度落实不严格。

　　整改情况：一是已于10月8日召开巡察反馈意见专题民主生活会，会前组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会程序步骤。做好会前征求意见，将征求到的意见建议归纳成16条意见建议，认真制定整改方案，找准症结，加以落实。二是开展严肃的批评和自我批评。班子成员之间坦诚相见，点人点事、一针见血，在红脸出汗中受到激励和鞭策。三是领导班子成员按照巡察整改要求，撰写对照检查材料；支部主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并对班子成员发言提纲审阅把关。会后撰写召开情况报告，整理过程性材料，落实材料的规范完整情况。2024年度民主生活会将严格按照民主生活会制度及上级文件精神扎实开展。

　　（3）组织生活会制度落实不到位。

　　整改情况：一是强化主体责任，于9月9日党员大会上组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真领会组织生活会的规范程序，2024年召开的组织生活会中，将严肃开展党员间的批评和自我批评，着力打扫思想上和政治上的灰尘。二是详细记录组织生活会过程，体现议程、领导讲话、党员发言等内容。

　　（4）支部换届选举大会流程不规范。

　　整改情况：一是组织专题学习，提升思想认识。8月14日支委会会议中组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，明确换届选举流程。加强党员培训，8月16日党组织理论学习中将《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入党员学习内容，提升全体党员对支部换届选举流程的认识。二是今后严格规范换届选举大会流程，确保换届选举时做到规范程序。三是结合近期人事变动，经支委会商讨，已于8月14日调整分工，并形成会议记录。

　　4.干部队伍建设有短板

　　（1）队伍结构不合理。

　　整改情况：一是采取经常性的学习教育活动、领导班子发挥带头示范作用、以事感召人等举措，调动全体干部工作积极性，提升学习力、思想力、执行力，推动各项工作有序开展落实。二是加强督学队伍建设，已聘任50位责任督学，建立责任区制度，强化学习培训，加强业务传帮带指导工作，培养充实督学队伍缓解人才断层问题。

　　（2）违规借调人员。

　　整改情况：一是深入学习落实闽委办发〔2020〕24号等文件精神，对所有借调人员进行清查，确保所有人员符合借调规定。对借调程序进行全面审查，确保今后的借调工作严格遵守相关法规和程序。二是对于已经违规借调的人员，已于2024年10月31日全部清退到位。三是进一步梳理工作职能，要求督学组长根据《莆田市城厢区人民政府教育督导室关于开展第四届责任督学挂牌督导工作的通知》莆城教督〔2023〕8号文件要求明确工作职责，强化工作考核和监管，坚决杜绝人浮于事的现象。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成整改的问题

　　1.主题活动开展不扎实。

　　整改情况：一是牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实每月主题党日活动，结合城厢教育特点，创新主题活动方式载体，为群众办实事。二是发扬“四下基层”优良工作作风，结合省委深化拓展“三争”行动，班子成员围绕打造“国家义务教育优质均衡发展区”目标，深入开展调研，找出差距，找准措施，形成调研报告，力争2025年通过“国家义务教育优质均衡发展区”评估验收。待“国家义务教育优质均衡发展区”国检评估验收通过后召开调研成果交流汇报会，助推城厢教育高质量发展。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：因我区“创建义务教育优质均衡发展区”还在迎接省级复核阶段，无法形成调研成果，待“创建义务教育优质均衡发展区”通过国检评估后再召开调研成果交流汇报会。

　　整改时限：2025年6月前

　　四、下一步计划

　　尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与区委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一些差距。下一步,我单位将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有落实。

　　（一）深化整改责任传导。进一步明确各级领导干部的整改职责，构建起自上而下的整改责任链条，确保压力逐级传递，责任落实到位。通过定期召开专题会议，实时跟踪整改进展，严肃问责不作为、慢作为的行为，形成强烈的整改氛围。

　　（二）聚焦难点问题突破。对于整改中遇到的重点、难点问题，成立专项工作组，实施“一对一”攻坚克难策略。充分利用内外部资源，创新工作方式方法，确保每一个难点都被逐一攻克。同时，加强对典型问题的剖析研究，提炼共性规律，为其他类似问题提供解决方案。

　　（三）强化长效治理机制。在整改过程中，总结经验教训，不断完善规章制度，填补管理漏洞，构建科学合理的治理体系。推行全流程监管，加强对权力运行的制约和监督，确保各项决策合规合法，从根本上预防同类问题再次发生。

　　（四）提升整改实效检验。定期对整改情况进行全面复查，确保所有整改措施真正落地见效。同时，广泛听取干部群众意见，让整改成效接受最广泛的监督，增强整改工作的透明度和公信力。

　　（五）促进成果转化应用。充分挖掘整改过程中的优秀实践案例，提炼可复制推广的经验模式，将其融入日常工作中，不断提升组织效能和服务水平。通过整改，不仅要解决问题本身，更要推动整个组织的治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展目标。

　　总之，我们将以坚定的决心和实际行动，确保巡察整改工作持续深化，推动单位健康、可持续发展。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0594-2691528；联系地址：莆田市城厢区荔华中大道750号；电子邮箱：cxdds@163.com。

　　中共城厢区人民政府教育督导室党支部

　　2025年1月17日