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　　1月22日下午，在禅城区政协五届五次会议大会发言环节，民革佛山市禅城区总支部委员会和民盟佛山市禅城区总支部委员会分别就“百千万工程”典型村建设和社区基层治理提出了多项建设性建议，为禅城区城乡融合发展和基层治理现代化提供新的思路。

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会议现场。

　　民革禅城总支：突破“人、地、钱、营”的瓶颈培育更有示范性的“百千万”典型村

　　“百千万工程”是广东省高质量发展的“头号工程”。目前禅城有22个典型村被纳入省级名单，并取得了良好的成效。

　　民革佛山市禅城区总支部委员会通过专题调研，发现禅城在典型村的培育中仍然面临“人、地、钱、营”四方面的瓶颈问题。

　　为了助力禅城培育更有示范性的典型村，民革禅城总支建议，建立完善“村民—企业—政府”共建机制，探索多元主体共建共治模式，推动多元参与，搭建典型村共建共治平台。如发动村民和市民参与文化传承和社区治理，动员村民、企业、商协会、师生等各方面力量参与农房风貌改造提升等。

　　在突破用地瓶颈方面，民革禅城总支建议，一是打造全域土地综合整治运营平台，统一引导各类资源高效集中流转，加强土地资源的统筹力度。二是适度解决2002年以来禅城区宅基地上房屋登记发证等问题，借鉴其他区的经验做法，探索办理在合法建筑面积认定、宅基地及其地上房屋的登记发证。

　　在拓宽资金渠道方面，民革禅城总支建议，一方面，由政府牵头组建典型村发展资金筹措工作专班，利用好中央预算内投资、全域土地综合整治融资、城中村改造专项借款等工具，发挥政府资金撬动作用和银行融资放大效应，实现优势互补、共赢发展。另一方面，推动集体资产保值增值，尤其是对于31个“亿元村”，用好农村集体“三资”开拓多元经济形态，引导集体经济组织通过直接投资金融机构产品，以及以股权投资政府项目等方式优化投资配置，在风险可控的前提下，推动集体经济可持续发展。

　　在提升典型村公司运营能力方面，民革禅城总支建议，借鉴浙江强村公司实体化运行，由地方国企以干部挂职形式派遣专业化高层次的经营性人才负责强村公司运营，通过地方农商银行向薄弱村发放专项贷款用于强村公司的出资，对强村公司予以政策支持鼓励其提高城市美学建设质量。

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会议现场。

　　民盟禅城总支：共建共治共享为善治社区幸福“加码”

　　民盟禅城总支指出，禅城现有95个居委会、53个村委会。作为全国社区治理和服务创新实验区，近年来禅城着力打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系。

　　但在社区治理中，禅城依然存在系统性有待提升、感知力有待强化、功能性有待升级、针对性有待提高、数字化水平不足等问题。

　　如何让社区变得更智慧更美好，让人民更好地共享经济社会发展成果？民盟禅城总支建议要因地制宜优化禅城的社区治理路径，并提出了具体的意见和建议。

　　一是纵横联动提升社区治理的系统性。包括建立健全市、区、镇（街道）、村（居）4级双向反馈机制，确保为村（居）提供清晰的工作指引；加强社会监督，将基层政府、居民以及社区以外的各类社会组织共同作为评价主体；完善居民会议、居民代表会议、议事会等协商形式，因地制宜优化社区、小区、楼栋等多层次协商治理等。

　　二是延伸融合强化社区治理的感知力。进一步优化网格管理制度，梳理精简对应的社区准入事项清单，切实减少基层负担；通过“楼长制”、业委会、业主群等收集“民意信号”，并及时向基层政府反映；推进民事调解下沉社区，做到发现在早、防范在先、处置在小。

　　三是内外结合升级社区治理的功能性。完善社区工作者队伍建设培养和激励机制，重视对基层党组织书记和居委会主任等社区“领头羊”的选拔和培养；全面落实房地产开发商新建楼盘要配备建设公共设施的要求；以减租和免租的形式引入第三方市场主体，协议为社区居民提供质优价廉的产品或服务。

　　四是因地制宜提高社区治理的针对性。对“村改居”社区要以社区凝聚力培育为核心，对新型商品房社区要通过组织丰富多彩的社区活动、提供“家门口”的公益服务等提升居民社区归属感和参与意愿，对传统老旧社区要多倾听“老居民”的声音，对“产社结合”型产业园区要以项目式管理方式解决其产业、政务和生活难题。

　　五是互通共享深化社区治理的数字化。依托综合管理服务信息平台进行“一网统管”， 充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升服务，建立严格的数据处理监管体系，确保社区治理数字化的安全运行。