根据自治区党委统一部署，2024年3月6日至4月25日，自治区党委第六巡视组对松山区开展了常规巡视。2024年5月24日，自治区党委巡视组向我区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、松山区委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚持政治引领，持续抓好巡视整改。松山区委、区政府把巡视反馈问题整改作为重大政治任务，从严从实履行主体责任，坚持深入剖析、全面举一反三，力求各项整改任务落全、落实、落地。区委主要领导自觉履行整改落实“第一责任人”职责，重难点问题亲自上手、亲自推动，区级有关领导主动认领，加强对分管领域整改落实工作的跟踪督办，有力推动了巡视反馈问题整改高质高效完成。

（二）加强组织领导，层层压实整改责任。松山区将反馈问题全面细化、举一反三，认真研究制定了整改方案，明确整改措施、责任领导、责任人、牵头部门、责任部门和完成时限。区委成立了由区委书记任组长，区委副书记、政府区长和区委副书记、政法委书记任副组长，其余常委为成员的整改落实巡视反馈意见领导小组。领导小组充分发挥职能作用，全过程监督指导、严格进行核查验收，为有力有序推进整改工作提供了坚实保障。

（三）全面开展整改，不断提高整改实效。松山区委先后召开整改工作动员部署会议、区委常委会会议、领导小组会议，传达自治区巡视反馈意见和相关要求，系统推进整改落实工作。整改落实巡视反馈意见领导小组定期调度整改任务进展，及时进行对账销号。各整改责任单位通力配合，积极沟通协调、动态更新进展、及时对账销号、切实解决问题，形成了区委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于推动经济高质量发展

（1）做大做强农牧业、不断推动优势转化方面。

一是依托松山区国家级杂交玉米制种大县金字招牌，全力扶持本地种子企业，引导利禾、蒙龙等13家深加工企业入驻安庆产业园区，建设集科研、育种、加工于一体的生产基地，2024年新签约入驻企业3家。二是全力推进主导产业高质量发展。设施农业方面，打造占地1005亩的初头朗设施农业核心园区，依托新技术建设万亩科技示范园，配套设置蔬菜交易市场和番茄文化产业园。经济林方面，以林药结合、林畜结合等模式助力提质提效，松山区现有经济林15.35万亩，新发展林下种植中草药材500亩，林下养殖鹅100亩，产生直接经济效益500万元。肉牛方面，积极建设标准化肉牛养殖场，已开工面积超40000平方米，推动宜鲜、闰羽屠宰场满负荷运转，全区肉类总产量10.9万吨，同比增长9.22%。三是大夫营子乡藜麦初加工厂正在进行科研设计和环评；精深加工及科研基地项目正在洽谈选址。投资2亿元的藜麦种植及加工项目已完成藜麦种植10万亩，产量可达2万吨。投资5000万元的北虫草项目已完成科普示范基地建设和生产自动化升级并投入使用。四是积极开展农畜产品、农资产品集采集销工作，将特色粉条、豆腐、蔬菜瓜果对接街道内的各大商超。持续提升农产品知名度，开展松山优选直播带货活动，我区小米、甜糯玉米、番茄等17款农产品参加直播。“龙乡甄选”产品覆盖12个旗县区近130个地标名优特产品。五是截至2024年10月，松山区已认证“三品一标”41个、名特优新9个，2个“三品一标”产品认证材料已申报完成，松山胡萝卜、松山甜椒2个名特优新农产品已认证完成。

（2）强化工业支撑方面。

一是招商引资有序开展。2024年，松山区新签约项目26个、总投资156.5亿元，其中落地项目15个、总投资20亿元；正在深度洽谈、近期有望签约项目19个、总投资206.2亿元。二是扶持壮大本土企业。2025年，谋划实施天合光能年产50万吨绿色甲醇、通盛能源科技储能PACK工厂等工业项目15个，年内计划总投资64.36亿元。三是新一轮找矿行动深入开展。山东黄金矿业权已整合13宗，预计3年内可实现产能、产值翻番。初头朗老爷庙玄武岩已探明储量1109万立方米，碾子沟钼矿、森宏已实现复产。四是新能源产业有序发展。8500kW农村电采暖项目改造完成，新城热电灵活性改造项目升级投用。五是园区项目建设步伐加快。2024年实施5000万元以上重点项目82个，计划完成投资128.8亿元。截至2024年11月，已开复工项目79个，开复工率96.3%；完成投资112.3亿元，投资完成率87.2%。

（3）提高服务业整体水平，建设商贸型物流枢纽城市方面。

一是持续加强对大型商贸服务业企业培育力度，召开雨润市场大个体达限入统座谈会，对批零住餐企业及大个体进行了实地走访。二是积极探索新型商业模式，举办松山区电商节，发放电子消费券1800万元，带动消费1.5亿，组织开展3期餐饮发票抽奖活动。乐尚金街建设完成，乐尚时光里商业综合体主体建设完工。三是乌良苏森林公园已完成建设用地批转工作，大乌良苏村成功申报国家级旅游重点村；公主岭农旅项目完成投资2420万元，建设东环景观提升整治区、核心展示区、试验示范区及新建11栋水蓄热双保温装配式日光温室。大兴隆田园时光项目完成招商引资计划，最美松山等文旅活动相继开展；依托省道219和国道111，成功创建乌良苏国家级旅游重点村、蒙古营子自治区级旅游重点村，积极推进初头朗湿地公园、孤山子农家乐、青年大院、公主岭番茄小镇、至晟山庄、敖包采摘园等休闲观光、餐饮采摘、娱乐体验的旅游项目。四是聚焦赤峰商贸物流城功能定位，强化基础设施建设、加快项目建设、补齐产业短板。英金路雨污水泵站已开工建设；农机组装产业园已有五个企业签订协议；中铁一局签署赤峰农产品数智流通生态产业园及快递物流产业园项目战略合作框架协议；松山区物资储备中心建设项目已开工；成功推荐数同科技申报创新型中小企业称号。

2.关于落实生态保护修复治理工作

（4）扎实推进自然资源违规违法问题整改方面。

一是全力推动自然资源违规违法问题整治工作。二是压实各级工作责任，定期召开专题会议，督办整改进度，遏制新增态势。三是加大监督指导力度，定期进行分析研判。四是不断压实工作责任，对问题进行全面核查，强化属地监管。

（5）严控农村垃圾乱排乱放方面。

一是建立长效机制，坚持由点及面、全面排查、系统整改，印发人居环境整治有关行动方案，持续开展村庄清洁行动，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，全面排查整治农村环境问题。二是加强垃圾源头治理，农村方面，各乡镇严格抓好农村人居环境整治提升，压实属地责任，进一步健全完善农村垃圾转运处置体系，截至2024年7月，全区14个乡镇共投放垃圾箱（桶）6531个，出动车辆20789台次，清理生活垃圾35864处，共计216728立方米；清理建筑垃圾1945处，共计54618立方米；清理柴草3890处，共计27112立方米；捡拾田间地头残膜62余万亩。持续开展村庄清洁和绿化美化行动，抓好美丽乡村建设、美丽宜居村庄创建。城区方面，建设1处年消纳处理建筑垃圾20万吨消纳场，1条年处理10万吨建筑垃圾再生利用生产线。强化建筑垃圾管理，对建筑垃圾产生、收集、运输、处置各环节、全链条、闭环式管理进行了全面规范。加强生活垃圾管理，将新老城区生活垃圾收集、密闭运输至垃圾焚烧发电厂进行处理，日平均生活垃圾运输量约400吨；将信科园区、商贸物流城养护范围内生活垃圾收运至垃圾转运站进行处理，日平均生活垃圾运输量约15吨。三是各乡镇严格落实属地责任，区城管局、农牧局、各乡镇综合执法局等执法单位不断加强日常监督执法，加大巡查频次和力度，对发现问题及时整改。区城管局进一步优化人员配置，完善中心城区24小时巡查监管制度，对运输车辆擅自在非指定消纳区域偷排偷倒垃圾行为严厉打击。截至2024年7月末，累计查处个人随意倾倒建筑垃圾案12起，擅自设立弃置场受纳建筑垃圾案2起。区农牧局坚持强化日常监督检查，累计开展抽查检查工作16次。通过督促各乡镇均已常态化开展村庄清洁行动及日常保洁工作，农村人居环境整治状况进一步提升。

3.关于铸牢安全稳定屏障

（6）积极化解矛盾隐患方面。

一是大力推进信访代办制，开展信访代办培训和经验交流活动，进一步提升信访代办质效；坚持做好矛盾纠纷隐患排查，强化首接首办责任，突出做好初信初访事项化解工作。二是对信访诉求情况进行全面梳理，积极开展化解和帮扶救助工作。三是进一步传导压力、压实属地责任，推动信访法治化、信访代办制等工作有序开展，提升信访工作质效。四是进一步树立依法信访鲜明导向，切实维护正常信访秩序。组织召开专题培训会，不断提升干部业务能力水平。

（7）严格落实食品安全监管责任方面。

一是对食品安全有关案件进行严肃处理。二是进一步加大对屠宰场、商超、冷库、猪肉零售经营户的常态化巡查检查力度，有效规范猪肉经营市场秩序。三是组织全区官方兽医、屠宰企业肉品品质检验人员集中开展培训，下发禁用药物名单，通过以案释法进行警示教育，推动行业规定落实到位。四是完善联合监管机制，严格执行《官方兽医依法履职规范》，切实加强对官方兽医的监督管理。五是区农牧局、区公安分局、区市场监督管理局联合开展畜禽屠宰和肉食品经营违法违规行为专项检查，开展常态化专项打击行动，维护市场秩序，保证食品安全。六是严肃开展调查，对相关责任人进行处理。

（8）强化矿企安全生产监管方面。

一是对安全隐患进行核查检查，确保全部整改到位。二是开展安全生产问题隐患整改回头看，对重点问题再检查，全部问题已整改完毕。三是严肃开展调查，对相关责任人进行处理。组织开展了矿山安全监管人员业务培训和执法人员行政执法专项培训，全面提升矿山安全监管能力和执法水平。

（9）加大医疗行业安全生产监管力度方面。

一是对医疗企业违法行为进行严肃处理。二是组织执法人员开展医疗器械相关法律法规业务知识培训。三是开展医疗行业违规违法行为专项整治，压实经营和使用单位质量安全主体责任。

4.有关增强防范化解金融风险意识

（10）有效化解政府债务方面。

一是持续加大债务化解力度，多渠道筹措资金，严控债务增量，有序化解存量债务，争取贴息资金化债。二是积极争取上级转移支付资金和各类补助资金，统筹土地出让收入及国有资本经营预算收益等用于化解债务。积极争取债券资金置换存量债务，进一步减轻财政支出压力。

（11）强化专项资金监管方面。

一是对完工项目、补贴资金等资金拨付手续齐全的项目，结合实际及时安排拨付到位，对在建项目和项目保证金等暂无法拨付的，加快项目实施进度，跟踪推进，根据工程进度等实际情况有序拨付资金。二是组织开展了全区财务工作人员业务集中培训。

（12）强化预算资金监管方面。

一是制定了松山区暂付款消化措施。继续加强区本级预算执行管理，在以后年度预算安排中大力压减一般性支出和非刚性支出，挤出财力逐步予以消化完毕。二是对相关问题具体情况进行实地调查，按照有关规定程序要求予以处理。三是组织开展了全区财务工作人员业务集中培训。

（13）强化工程款监管方面。

一是超付工程款已全部收缴完成。二是对近年实施项目开展自查，不存在出借和超付的情况。三是进一步完善资金拨付手续，坚决杜绝出现超付工程款的情况。

5.有关推进矿产资源开发、农畜产品生产基地建设

（14）提高矿产资源开发利用水平方面。

一是对矿业企业生产经营状况、资源储量、前期手续存续情况进行全面排查摸底，按照企业现状将矿业企业分为不具备生产经营条件矿业企业、条件成熟企业分类施策。截至2024年12月，6家正常生产，5家进行了复工前整改。二是对排查发现无矿山主体和探矿权的企业，引导其转产经营。三是对我区资源储量较好、条件成熟的森宏铅锌银矿、碾子沟钼矿等5家企业复工复产。四是对资源储量小、无资金投入能力的黄金矿山企业进行了资源整合。

（15）遏制高标准农田非农化非粮化方面。

一是对高标准农田非农化非粮化问题进行调查，劝诫农户在下一年度恢复粮食作物种植。二是开展常态化巡查，加大违法处罚力度，确保非农化非粮化高标准农田零增长。三是加强全区范围内耕地“非农化”非粮化整治力度，建立健全高标准农田上种植药材亩数量统计台账，组织各村委会向相关群众宣讲政策文件要求，做好思想工作，加强引导劝诫，确保恢复粮食作物种植。

（16）加强高标准农田建设、管理方面。

一是进一步强化工程维修资金管理和使用。二是对高标准农田管护资金使用情况开展审查评估。三是对水栓、水井损坏情况进行排查，积极对损坏设备进行维修。四是持续开展高标准农田建后修缮工作，截至2024年10月，封存或维修灌溉井11座，重建井房11座，修补破损井房146座，维修过滤器26个，更换过滤器10台，更换井房公示牌36块，完成管道维修180米。五是积极进行监督检查，组织开展高标准农田建设工程质量回头看和专项整治行动，建立高标准农田后期管护的包片管护机制，对发现维修管护不到位的情况及时进行整改。

6.有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（17）规范扶贫专项资金使用方面。

一是加大对企业欠款本息的追缴力度。二是对已使用专项资金情况进行全面审核，确保资金使用合理、合规、合法。三是从严规范衔接资金管理，细化资金管理细则，进一步强化资金管理。四是对扶贫专项资金的使用情况进行核查，确保不发生违规违纪问题。

（18）加强扶贫资金资产使用管理方面。

一是多途径做好扶贫资产收益金追缴工作。二是全面盘活闲置扶贫资产，加大硬件配套设施建设。三是细化扶贫资产监管，确保资金管理到位、使用规范。四是组织各乡镇全面开展资产清查工作，进行专项推进，现已完成清查。五是对扶贫资金资产的使用管理情况进行核查，确保不发生违规违纪问题。

（19）规范扶持农业发展项目方面。

一是结合松山区设施农业发展现状，制定松山区设施农业的奖补办法和松山区设施农业高质量发展的实施方案，推动松山现代设施农业发展。二是对农业发展项目合规情况进行深入核查，确保不发生违规违纪问题。

7.有关铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作全过程

（20）全面深入落实民族团结工作要求方面。

一是深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动基层行主题宣讲，成立讲师团在全区14个乡镇开展宣讲活动。开展“文化旅游节系列活动”“送戏下乡惠民演出开展民族政策宣传”等活动，召开主题宣讲报告会，组织全区领导干部770余人参加线上、线下培训，使全区各级党员领导干部、民族工作人员进一步铸牢中华民族共同体意识。二是制作铸牢中华民族共同体意识宣传展板、景观小品，深入宣传“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”等内容。三是做好各公园景区宣传硬件提升，新增宣传展板及景观小品38个。

（21）严格履行意识形态工作责任方面。

一是规范宣传阵地建设，及时更新全方位建设模范自治区专栏信息。二是持续加强党建宣传阵地管理的培训和督查，每年至少召开一次规范化督查检查。

（22）提升网络舆情防范化解能力方面。

一是结合松山区实际，进一步明确突发事件处置流程。二是召开松山区宣传思想文化工作培训会，通过案例讲解、理论学习等方式强化舆情应对能力。三是对于网情民意，积极调动各责任部门快速行动，已督办完结各领域重点事项124件，确保网情民意件件有着落、事事有回音，将网民投诉单真正变成群众满意成绩单。

8.有关用心用力推进六个工程

（23）系统谋划招商引资方面。

一是松山区与中铁一局签署了赤峰农产品数智流通生态产业园及快递物流产业园项目战略合作框架协议。二是优化调整土地控规和挂牌价格，进行挂牌出让，确保国有资产保值。三是制定2024年招商引资工作实施方案，围绕商贸物流及专业市场等7大重点产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展招商工作，进一步发挥考核指挥棒作用，督促各单位动起来、比起来。四是对招商引资情况进行深入核查，确保不发生违规违纪问题。

（24）加强项目落地转化方面。

一是优化园区土地资产的管理和使用，不断提升土地和厂房利用率。二是充分利用现有土地、厂房、设备，进一步升级园区产业承载力。三是围绕赤峰市铜金属资源，开展铜产品深加工项目招商3次。四是做好资金监管，多措并举保障国有资产不受损失。五是深入进行核查，确保不发生违规违纪问题。

（25）全面推动诚信建设方面。

一是分类施策，加快推进诚信建设。积极协调解决拖欠农民工工资问题，引导劳动者通过劳动仲裁、法院诉讼等途径维护权益。二是提高欠薪案件线索办理质效，建立多元矛盾化解调处工作机制，提升拖欠工资公共法律服务保障能力，实现欠薪调解仲裁案件快裁快审，农民工欠薪案件快立快审快判。三是进一步建章立制，加强财务制度管理，提升财务工作质效，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。进一步全面节支，推进贷款降息展期，多措并举缓解支出矛盾。

（26）严格落实上级科技创新奖补政策，引导和支持企业技改升级方面。

一是加大区本级财政支持科技创新力度，严格落实上级科技创新奖补政策，做好奖补资金管理使用，2024年推荐5家企业申报2024年中央引导地方科技发展资金项目。二是鼓励企业科技创新，全区12家规上工业企业开展研发活动，10家企业设立研发机构，12家企业投入研发经费。三是积极引导和支持企业实施技改升级，推荐符合上级政策支持的技改项目申报资金支持，推动有条件进行技术改造的企业进行技改升级，2024年组织企业实施500万元以上技术改造项目3个。

（27）积极融入对外开放方面。

一是积极动员企业参加展会。组织参加第135届广交会、第二十四届中国国际投资贸易洽谈会、第三届全球数字贸易博览会，加大外贸外资招商力度，助推外贸企业入驻松山。二是强化与海关部门沟通，2024年5月、7月召开两次座谈会，谋划跨区域、跨领域对外贸易合作事宜。6月，组织五家企业进行对外贸易考察合作交流。三是协助外贸企业办理进出口业务，鼓励企业积极参与“中欧班列”运输进口产品，促进全区进出口贸易额逐年提高。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1.有关一把手履行全面从严治党政治责任

（28）落实第一责任人职责方面。

一是全面落实第一责任人职责。区委书记多次主持召开区委常委会会议专题研究全面从严治党及纪检监察工作。在巡视反馈意见整改动员部署会和全区警示教育大会上，区委书记将全面从严治党工作作为重点内容进行安排部署。二是制定常态化统筹推进集中学习、调研督导、问题整改、结果运用的制度机制，明确了牵头部门，定期开展调度。三是进一步强化纪检监察干部队伍建设，形成教、学、练、战一体化培养链条。四是召开全区领导干部警示教育大会，强化震慑效果，教育引导全区干部明纪法、知敬畏、守底线，自觉铸牢思想防线。

（29）履行教育管理监督责任方面。

一是区委书记通过听取工作汇报、召开书记办公会、重点工作推进会等契机，对分管领导及部门主要负责人进行谈心谈话，不断提升管班子带队伍能力。二是召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，形成民主生活会专题报告第一时间上报自治区纪委监委机关、党委组织部、党委巡视办。三是区委书记在区委常委会会议上作出部署，确保全面从严治党任务落实落地。四是区纪委监委抓平时、抓节点，充分利用好发放提示卡、短信问候、谈心谈话、廉政风险问询、发放建议书等方法，扎实履行教育管理监督责任，传导全面从严治党主体责任压力。

2.有关传导管党治党压力

（30）严负其责、严管所辖方面。

一是2024年7月，召开松山区委九届第六十次常委会，专题听取全区党风廉政建设和反腐败工作开展情况，并对下一步工作进行安排部署。二是制定问题线索移送工作制度，进一步规范工作流程。三是认真落实自治区党委、市委、区委党内监督工作要求，不断完善工作制度机制，提升发现问题能力，提高问题整改实效。

（31）层层抓好党风廉政建设方面。

一是各地区各单位党组（党委）均制定了全面从严治党“两个责任”清单，推动各级党组（党委）建立廉政风险防控体系。二是督促全区各单位党组织开展谈心谈话，根据实际查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施。三是充分传导管党治党压力，通过典型案例督促各部门压实责任，强化查纠整改，倒逼责任落实。

（32）推动巡察工作提质增效方面。

一是严格落实巡察汇报制度，区委巡察组按期对巡察情况进行专题汇报。二是加强巡中指导和会商研讨，对问题线索进行研判，提高问题线索质量和成案率，有效增强巡察的震慑效果。三是积极协调开展会商研判，高质高效办理案件。

3.有关履行监督责任

（33）对关键岗位、重点领域的监督约束方面。

一是聚焦党纪学习教育，将纪律处分条例、政务处分法以及典型案例列入村级党组织重要学习内容、日常监督内容。二是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，及时解决群众急难愁盼问题，强化监督力度，严格监督职能部门问题整改。三是不断完善监督协作工作机制，进一步提高办案效率。

（34）加强日常监督方面。

一是定期听取日常监督工作情况，研究解决各监督部门在日常监督过程中存在的困难和问题。二是建立日常监督台账，细化日常监督举措，定期统筹调度，压紧压实责任。三是全面准确落实精准监督理念，将监督成效同步运用到各类考核评先工作中。四是制定监督协作工作方案，明确重点协作机制，有效整合基层监督力量。

（35）精准运用“四种形态”方面。

一是完善集体议事制度，为精准运用“四种形态”把好关，着力提升线索查办质效。二是组织开展案件质量评查，推动案件质量总体提升。三是截至2024年8月已完成开展各类业务培训共计14次，有效提升了办案人员履职能力和业务水平。四是加强个案分析研判，依规依纪依法给予党纪政务处分。五是对全区年轻党员干部开展警示教育大会，对全区党支部书记进行廉洁教育；召开全区党员干部警示教育大会，以案例明法纪、促整改。

4.有关加强廉政风险防控

（36）严格公租房、廉租房管理方面。

一是深入摸排公租房、廉租房申请家庭信息与居住信息，依法对不合规住户进行清退。二是制定公共租赁住房申请、审核及分配管理实施方案，实时掌握新入住公租房家庭人员变动情况，从源头上及时发现并制止转租行为发生。三是对公租房、廉租房申请和审核情况进行深入核查，确保不发生违规违纪问题。

（37）加强国有资产管理方面。

一是将岗子乡移民安置点资产记入固定资产账，将相关单位车辆按照有关规定进行了相应处置、登记入账。二是对各预算单位国有资产管理情况进行了摸底调查核实，对符合入账条件的做到应入尽入，对不符合入账条件的及时履行报废等手续。三是对固定资产入账情况进行调查核实，对相关责任人进行处理。

（38）规范限额以下物品采购程序方面。

一是组织开展全区财务工作人员业务集中培训，督促有关单位对问题进行整改。二是对采购存在问题单位下达工作提醒函，督促立即进行自查自纠。对采购有关情况进行调查核实，对相关责任人进行处理。

（39）严格执行财经纪律方面。

一是组织开展了全区财务工作人员业务集中培训，印发加强“三重一大”、三务公开、财务管理工作制度，进一步强化内部控制机制的管理约束。二是对执行财经纪律不严格有关问题进行调查核实，对相关责任人进行处理。

5.有关落实中央八项规定及其实施细则精神

（40）常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神方面。

一是将作风建设监督检查纳入日常监督，定期开展监督检查，对监督检查发现的问题查处一起曝光一起。二是利用重要时间节点开展监督检查，下发通报和提醒函，及时对违规违纪人员进行处理。三是印发党纪学习教育典型案例发放至全区各级党组织，督促各单位、各部门及时召开违反中央八项规定精神及其实施细则案例警示教育。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.有关贯彻民主集中制原则

（41）严格执行“三重一大”决策程序方面。

一是区委常委会严格执行“三重一大”决策程序规定，印发加强“三重一大”、三务公开、财务管理工作制度，以规则、清单为约束，充分发挥民主作用和集体智慧，坚持依法行政、集体决策，全面促进集体决策制度化、规范化、程序化。通过召开专项工作培训会议，做到了各地区、各部门全覆盖。二是2024年5月，在九届区委五十七次常委会会议上，对“三重一大”事项进行了专题研究。三是对履行“三重一大”决策程序存在问题情况进行调查核实，对相关责任人进行处理。

2.有关严格执行干部选拔任用制度。

（42）优化领导班子结构方面。

一是全面分析科级领导班子结构。结合干部调整做好年龄结构优化工作，切实做到梯次配备。二是强化党外干部培养储备，注重选拔优秀党外干部到重要岗位进行历练，促进其快速成长。三是做好党外干部选拔配备。严格落实《统战工作条例》，按照要求配备党外干部。四是加强年轻干部源头储备。加大公务员考录力度，深入实施“一百三千”培优育才工程，择优储备一批优秀年轻干部。五是加强年轻干部培养历练。择优选派年轻干部参与全区信访督查等重点任务，切实做好干部队伍建设“源头储备”。

3.有关加强干部日常监督管理

（43）规范因私出国（境）审批管理方面。

一是全面梳理排查，建立因私出国（境）台账，准确掌握备案、审批、归国等具体情况。二是对因私出国（境）有关情况进行调查核实，对相关责任人进行处理。三是严格程序把关。制定出台进一步规范干部因私出国（境）审批管理工作制度，进一步优化审批权限，特别是强化纪检监察机关审查作用。四是动态监督管理。各单位党组（党委）进一步加强与出入境管理部门对接沟通，做好备案、登记和管理。

4.有关加强基层党组织建设。

（44）规范基层组织设置方面。

一是坚持立行立改，举一反三。对全区基层党组织设置情况进行梳理和自查，确保各基层党组织设置符合要求。二是建立健全基层党组织设置动态调整制度，明确调整标准、时限、方式，全面提升基层党组织规范化水平。三是强化学习教育，要求各基层党组织认真学习、严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，提升规范意识。四是强化摸底排查。组织专门力量，对“两新”组织进行全面摸底，详细掌握基本情况、党员数量及分布等信息，建立动态管理台账，为党组织组建提供精准依据。五是巩固两个覆盖。对具备建立党组织条件的“两新”组织，采取单独建、联合建等多种方式，实现党的组织覆盖。暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、联络员等方式，指导开展党建工作，实现党的工作覆盖。六是强化党建工作保障。加强组织领导和工作指导，将“两新”组织党建工作纳入全区党建工作总体布局，强化坚强堡垒模范支部创建，选树先进典型宣传报道，全额返还“两新”组织党组织党费，用于开展党建活动，推动“两新”组织党组织发挥实效。

（45）严格村级党组织“四议两公开”制度执行方面。

一是对巡视反馈村“四议两公开”制度执行不严格相关责任人进行追责问责。二是印发进一步规范“四议两公开”制度执行的通知，指导各乡镇党委对所辖村“四议两公开”制度执行情况开展自查，及时整改发现问题。三是对村干部逐级开展专题培训，切实提升各村“四议两公开”制度执行规范化水平。

（46）提升村集体“自主造血”能力方面。

一是指导各乡镇逐村排查梳理村集体经济发展情况，“一村一策”制定集体经济发展工作方案，二是以农民增收、壮大集体经济为目标，开展土地托管、整合资源、集采集购等工作。依托三位一体网络成立便民作业服务队伍，整合各型号农机具，开展社会化服务。全力开展供销服务，集采生产资料、日用消费品，对接销售农产品，推动农户和村集体增收，通过市场竞价，拉低域内农资整体市场价格。三是强化集体经济项目监督监管，对2019年以来实施的集体经济项目开展“回头看”，确保项目持续发挥带动作用。四是以各乡镇为主体，加强引领带动作用，充分利用社会化服务项目，推广统种统收统种共富等模式，助推农业生产规模化发展。同步发展土地规模托管经营，集中流转土地，鼓励和引导规模经济发展；承接涉农项目，充分利用项目资金，推动农业基础设施建设，带动集体经济发展，大力推进衔接资金产业发展；积极推动为农服务公司规范化发展，重点推动建立乡、村、网格长（员）三级工作机制，组建专职工作团队开展实体化运营，搭建区乡村组综合合作为农服务体系平台，对外链接农业生产资料供应企业，对内组织农户，线上线下同时发力，降低采购成本，进一步为农民节支增收；充分发挥区乡两级业务指导和监管职责，管好用活三资，严格按照“四议两公开”程序表决。

（47）严格村集体债务管理方面。

从化解村级债务方面看，一是查明债务形成原因，制定还款计划，按期完成债务化解。二是明确资金来源，通过盘活闲置资产资源，承包林带和集体土地、暖棚租金收入、经营民宿项目等方式积极偿还债务。从全区集体经济发展方面看，一是对所辖244个村级集体应付款底数进行全面摸排，按照债务来源、债务用途、债务形成年限分别统计，明确了底数，为下一步制定化解债务方案奠定良好基础。二是督促14个乡镇政府对244个行政村化解负债工作开展指导，科学、合理制定还债计划，同时，乡镇政府结合地区实际，通过盘活闲置资产资源、推进产业发展等方式壮大村集体经济，增加村集体经济收入，从而化解债务。三是及时总结推广化解村级债务经验，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴。

5.关于严格党员教育管理。

（48）严格教育管理流动党员方面。

一是组织各基层党组织认真学习中央办公厅《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》等政策文件，严格规范落实。二是摸清流动党员底数。以党支部为单位开展流动党员排查和纳入党组织管理摸排工作。三是加强联系管理，明确党组织指派专人与流动党员结对联系制度。四是采取线上线下相结合方式组织流动党员开展学习培训，进一步教育引导流动党员积极履行党员义务，自觉接受组织管理。五是压实基层党组织责任，将流动党员教育管理情况纳入年度党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

（四）落实巡视、环保督察和审计发现问题整改方面

1.有关巡视反馈问题整改

（49）稳步推动出借资金收回和债务化解方面。

一是积极采取司法途径追回出借资金，规范管理财政资金，确保不发生损失。二是通过多种举措保证各类债务按期偿还，积极争取上级转移支付资金和各类补助资金，增加可用财力；加大土地出让力度，增加政府性基金收入；争取债券资金置换存量债务，按照政策逐步化解完成。三是扎实做好巡视整改工作“后半篇文章”，力促巡视反馈问题立行立改、应改尽改、真改实改、件件有成效。

2.有关推进环保督察反馈问题整改

（50）推动天义路泵站建设项目开工建设方面。

一是天义路泵站项目已完成项目招投标和施工许可，已进场施工。二是天义路泵站项目已到位资金7109万元，施工建设工作已全面展开。

3.有关审计反馈问题整改

（51）按计划支付饮水安全工程资金方面。

一是分批分项目及时开展结算评审和资金支付，对结算审核全部完成、符合支付条件的，已经进行了支付。二是建立项目验收长效机制，加快完成项目验收工作，及时进行初验、结算评审和竣工验收，根据结算评审报告及竣工验收报告支付欠付工程款和质保金。

三、下一步工作打算

下一步，松山区委将认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保整改工作取得扎实成效，推进全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

（一）持续树牢“四个意识”。以习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示精神为引领，将学习贯彻与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的部署要求紧密结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风推动整改举措落地生效，使整改落实的过程真正成为松山区各项事业全面加强的过程。

（二）持续推进问题整改。对需继续整改的问题，区委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好，力争尽早抓出实效。对已完成的整改工作，区委将及时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样。严格执行巡视整改过程中建立完善的制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

（三）持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和上级决策部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕两件大事，统筹抓好转型升级、民计民生、党的建设等各项工作，推动我区经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡视整改的实际成果，实现整改工作与全区经济社会高质量发展深度融合。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0476-8454084；邮政信箱：中共赤峰市松山区委员会办公室专项工作室（赤峰市松山区政府党政综合楼1224室）；电子邮箱：cfssqwb@163.com。

中共赤峰市松山区委员会

2025年1月23日