郭弟喜等代表：

　　你们提出的关于增加农民收入的建议收悉，现答复如下：

　　目前“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作的主题，党的二十大提出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，体现了党一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力，指明了新时代新征程“三农”工作的总体要求和前进方向。近年来，我区结合“百千万工程”，紧紧围绕增加农民收入中心任务，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力推动乡村全面振兴，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，立足资源优势，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

　　一、加强党建引领

　　持续选优配强镇街骨干队伍，选配近百名熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理的优秀干部进入镇街领导班子，将“百千万工程”、乡村振兴、产业招商落地等重点工作一线作为干部成长选拔的“赛马场”“主阵地”。做好村级换届“后半篇文章”，建立村干部待遇与集体经济发展挂钩制度，常态化组织村干部能力提升培训，让村干部“留得住、干得好”。以招募一批、回引一批、培育一批的方式，不断充实村级后备干部力量。出台村民小组建设和管理办法，实施小微权力清单、村级基层组织向党组织报告制度和村小组干部绩效补助，全面实现村民小组党组织和“组账村监镇管”两个全覆盖。建强村组户三级党建网格，组建3321个网格党小组，实施党员分类管理、积分制、联户制，划分6800个党员责任岗，增强党组织在基层最末梢的领导力和影响力。通过强化组织引领，形成了党员干部带头上、群众跟着干的浓厚氛围，为推进乡村振兴打下了坚实基础。

　　二、培育壮大“新农人”队伍

　　一是肇庆市制定《肇庆市培育壮大“新农人”队伍的实施方案》，实施“新农人101”人才培育计划（“新农人101”即围绕10大农业产业，选出100个新农人代表，示范推动建设农业强市这1个目标任务），推动壮大新农人队伍，为加快建设农业强市、推进农业农村现代化提供有力人才支撑。我区有15个新农人代表入选，纳入“新农人101”人才培育计划名单的新农人代表实施“五个一”帮扶服务，即安排一名区领导、一名企业家导师、一名金融联络员、一名农技指导员和一名青年志愿者，跟进新农人经营发展活动，在职权职责范围内协调解决新农人面临的困难问题，推动落实总体协调、经营指导、金融、科技、服务等帮扶工作。

　　二是我区制定《肇庆市高要区高素质农民培育工作实施方案》，紧密围绕农业稳产增产、农民稳定增收、农村稳定安宁，聚焦全产业链技能水平提高,培训与教育并举,加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民。通过在网上公布培训需求以及公开遴选出培训机构，遴选出各年度项目培训机构，通过邀请专家教授开展集中面授、外出参观、研讨交流等方式，组织培育了500多名正在或有意愿从事农业生产、经营管理的从业人员、返乡入乡创新创业者、退役军人、乡村治理及农村社会事业服务等人员。

　　三是常态化开展“雄才论坛”。近三年，120多名学者参加“雄才论坛”为企业生产经营、技术攻坚把脉问诊。举办农村青年人才创业、电商直播、技术推广等30多场，通过传授种养技术、农村电商、创新创业等方面的教育培训，让乡土人才“茁壮成长”，先后培育出“虾先锋”陈伟杰、“鹅司令”陈文坤、“电商达人”伍肇杰等一大批优秀新农人。

　　四是派驻科技特派员。16个镇共派驻农村科技特派员41人，每个乡镇至少派驻1名以上农村科技特派员，实地帮助农民解决农业生产中遇到的实际问题。将先进的农业技术和管理经验带到农村，针对当地产业发展的技术瓶颈、关键难题，开展联合科研技术攻关，解决技术难题，提高农作物种植、养殖等方面的生产效率，增加农产品产量，从而提高农民收入。同时以乡村产业需求为导向，促进新品种、新技术、新产品在当地落地转化与产业化，帮助农民更新农业生产方式，提高农产品质量和市场竞争力，从而提高农民收入。

　　三、成立强村公司

　　我区鼓励发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型等4种类型的强村公司，鼓励结合农业产业规模经营发展需要，将集体土地或农户有意向流转的土地集中连片，由强村公司开展农业生产；鼓励对闲置宅基地和闲置农房进行开发利用，由强村公司统一发包或经营，发展休闲观光、民宿、农家乐等农旅产业；鼓励强村公司为农业产业发展提供社会化服务、参与乡村一般基础设施建设；鼓励强村公司承接行政事业单位、镇（街）和国企的服务类、工程类和中介类相关项目。目前已成立禄步镇绿之光公司、莲塘镇乡振青年文化发展有限公司、金渡镇金柯公司等7家镇级公司，上清湾村清湾文化旅游开发公司、古西村和美三洲运营管理有限公司等3家村级强村公司。

　　引导强村公司对技术含量不高的项目就近吸纳本地农村闲置劳动力，推动农民工匠承接农村小型工程项目，增加农民收入。

　　四、落实强农惠农政策

　　一是落实创业补贴。我区积极实施“大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡”计划，为支持和鼓励大学生、农民工等人员返乡创业，我区将按照省、市文件要求落实就业创业补贴政策。对于返乡创业的人员符合初创企业满六个月并有社保正常缴交记录，企业申请时为正常经营状态可申请享受一次性创业资助。对于返乡就业的人员，对在我市主导、特色产业企业首次就业或者重新返肇就业，且按规定缴纳社保6个月的劳动者可申请享受一次性1000元就业补助；对“首次在肇或重新返肇就业劳动者”,在肇购买首套自住房的，按全日制本科及本科以上毕业生2万元、大专毕业生1.5万元、中职技工院校毕业生1万元的标准给予一次性购房补贴。

　　二是引导返乡创业。我区大力实施干部返乡、人才下乡入乡计划，全区共选派785名高层次人才、公务员、驻镇帮镇扶村工作队等下乡服务基层。实施回乡计划，辐射带动，促进本土人才回流。组织“百名学子看高要”活动吸引100多名大学生返乡创业就业。通过“党建+产业+人才”融合发展，动员500多名高要籍青年回乡创业就业。

　　三是加强用地保障。不断优化我区城镇开发边界内用地性质和城镇开发边界外城镇建设用地布局，配合金利镇开展《高要区金利镇镇村国土空间集成规划》(以下简称“《集成规划》”)试点编制工作。同时在全区范围内推动城乡融合发展，切实保障乡村地区的合理建房需求、民生设施配置需求与一二三产融合发展需求，支撑乡村振兴建设。

　　四是加大留用地兑换力度。截至2023年12月，高要区已兑现征地留用地303宗共4220.02亩。兑现方式包括返还实地和货币补偿等形式，通过返还实地方式返还302宗共4169.53亩，通过货币补偿方式返还1宗共 50.49 亩。

　　我区积极鼓励国有和集体留用地入市流转，由政府积极引导，鼓励通过招商遴选的项目以纯租地或作价入股的方式合作开发，优先用于发展产业，解决招商项目落地发展和留用地开发问题。对选址不符合规划的留用地且不能另行选址安置的，我区鼓励采取货币

　　补偿或物业置换方式进行解决，保障村民的利益。对因政府工程实施导致留用地难以开发的，采取易地置换方式进行解决，为政府民生项目顺利落地和留用地开发解决难题。

肇庆市高要区农业农村局

2024年5月27日

（联系人：王敏聪；联系电话：0758-8368123）

公开方式：主动公开

（高农农函〔2024〕7号）关于对肇庆市高要区第十八届人民代表大会第四次会议第18号代表建议的答复.docx