2024年，红星镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，认真梳理总结相关工作的措施、做法、进展、成效，形成情况报告如下：

一、党委主要负责人法治政府建设工作履职情况

（一）压实法治责任，引领法治政府建设航行

一是压实“关键少数”法治政府建设责任。将法治政府建设放在政府年度工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持依法决策，对重大事项进行合法性审查，广泛听取民意，确保决策科学合理、于法有据，完善行政决策程序，明确决策责任，避免盲目决策、违法决策。

二是强化法治教育，做好法治理念的深化与普及。以学习贯彻党的二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想为重点，主要负责人带头学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》，将其纳入党委常委会、党委中心组学法制度和领导干部年度理论学习的重要内容。全年开展“班子成员讲法”“双百”“基层行”等法治教育活动22场，共计3200余人次参与。加大对领导干部的法律知识考核力度，组织全体干部职工参加网上学法用法学习和统一考试，参学率、通过率均达100%，全面提高干部职工法律知识水平，增强依法行政的意识和能力。

（二）完善法治体系，奠定法治政府建设基石

一是健全基层法规体系。红星政府制定符合乡情民意、切实可行的规范性文件和村规民约。一方面，针对乡村旅游产业、特色农业制定相应扶持政策和管理办法，规范市场秩序，保障居民和投资者的合法权益。如：为骑龙特色民宿产业健康发展，制定关于民宿经营的准入标准、卫生安全规范，定期开展民宿安全检查，引导产业有序发展；制定红星兴平社区、双河村两大茶叶市场运行规则，规范车辆停放、市场准入时间，开展高温天气停止茶叶采摘的宣传，确保农户茶叶采摘、售卖安全。另一方面，在乡村社会治理领域，明确居民在环境保护、邻里关系、公共设施维护等方面的权利和义务，用道德约束和制度规范相结合的方式营造和谐有序的社会环境。

二是提高村（社区）法治化水平。强化村（社区）法治化队伍建设，每季度开展基层群防群治队伍培训会，提高基层调解员、法律明白人、“茶源义警”专业素质和法治意识，充实法治建设后备力量。

（三）强化行政监督，保障法治政府建设实效

一是强化内部监督制约。红星政府各部门之间应形成相互制约、相互监督的格局，镇司法所开展行政执法监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为；镇纪委检监察办公室对政府工作人员的行为进行严格监督，严格上班工作纪律，对违法违纪行为及时开展自查自纠，维护政府的良好形象；镇财政所严格审查政府财政资金的使用情况，确保每一笔钱都花在刀刃上，防止浪费资金的现象发生。

二是接受外部监督。接受上级监督，包括区委政法委、区人大、区法院、区检察院、社会监督等，及时纠正违法行政行为，不断提升依法行政水平，为基层治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基；接受下级监督，充分发挥村组干部、村民代表的监督作用，鼓励村组干部、村民积极参与法治政府工作监督，拓宽监督渠道，设立政府举报箱，收集举报的材料，及时纠正违法行政行为。

二、主要举措与成效

（一）充分发挥法治政府建设在法治国家建设中的示范引领作用。将坚持党的领导贯穿法治政府建设的全过程和各方面。坚持依法办事，做好守法诚信的表率，在全社会牢固树立法律权威。

（二）健全决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，提高重大行政事项科学决策、民主决策、依法决策水平。

（三）加强行政规范性文件备案审查工作。红星镇政府加强行政规范性文件合法性审核，镇人大加强备案审查制度和能力建设，加大监督纠正力度。落实了备案纠错制度。做到了“有案必备，有错必纠”，行政规范性文件备案率达100%。

（四）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习。健全集体学法制度，带头尊法学法守法用法，推行党委常委会、党委中心组学法制度和领导干部任前考法制度，每次会议安排班子成员“讲法”、与会人员集体“学法”活动。加大对领导干部的法律知识考核力度，继续深入开展国家工作人员学法考试。积极组织新当选的村（社区）干部、村（居）民代表参加任职法治集中培训。

（五）开展2024年“法治名山行”一月一主题活动。按照上级部门“法治名山行”一月一主题活动要求，我镇结合实际工作，利用重大会议、重要节日、赶集日等日子充分运用新时代文明实践站、农家书屋等普法阵地广泛宣传与基层治理工作相关、与群众切身利益密切联系的法律法规，带动更多群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的思维。全年共集中开展法治宣传、法治教育培训29次，涉及群众5000余人次，发放相关宣传资料1000余份。

（六）扎实做好公共法律服务。本年度8个村一社区已建立公共法律服务室，形成了镇村联动的公共法律服务体系，落实“一村（社区）一法律顾问”，健全“法律明白人”队伍，引导社会力量参与法律服务，发展人民调解员、法律服务志愿者、农村法律明白人等兼职队伍，形成“骨干支撑、专兼结合、全域提供”的公共法律服务格局。全方位、多层次、多类型地提供法律志愿服务，为村民提供“零距离”公共法律服务。

（七）加强信息公开。扩展信息公开途径。充分利用政务公开栏等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容；完善政务公开内容。按照信息公开工作的要求，完善政府信息，公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

（八）营造良好经济建设法治环境。一是依据企业的规模、类型对企业进行个性化政策扶持，帮助企业申请政策优惠；二是加强对市场商铺、流动摊贩的监管，严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法行为；三是做好茶企茶农服务工作，推动茶叶园区茶企引进，推动产业集群化发展。完善茶叶市场监管制度，提高茶商市场准入门槛，完善市场周围交通基础设施，交易高峰期安排专人开展交通疏导，保障安全交易。

（九）高度重视行政应诉工作。本年度无行政诉讼案件，深入学习宣传《中华人民共和国行政复议法》，全面提升我镇依法行政水平和行政复议社会公信，推进行政复议化解行政争议主渠道建设。

（十）规范道路交通执法。各村交管员、劝导员每日开展路面教育宣传和劝导并录入农交安APP，严查各类无牌无证、违法载人、机动车超员、摩托车不戴头盔、酒驾、毒驾、报废车、拼装车等道路交通违法行为，提升群众满意度和幸福感。

（十一）综治中心规范化建设。8个村1个社区已基本完成了综治中心规范化建设，重要硬件支撑设备“雪亮”工程监控平台已全部安装到位运行正常，开展综治中心工作人员业务培训3次，各村（社区）严格按照五大工作机制（分析研判机制、指挥调度机制、应急联动机制、群防群治机制、学习培训机制）开展相关工作，同时辖区内村（社区）人民调解（已建立）、治安保卫、公共卫生等下属委员会的建立正在有序推进中。

（十二）组织开展平安形势分析研判。每季度组织开展平安形势分析研判会，建立分析研判问题台账，对分析研判出的重点问题开展联合整治，联合公安派出所加大对重点区域和重点场所的治安排查整治，常态开展巡逻，对辖区不稳定因素和治安形势（包括是否有制毒贩毒窝点、是否存在治安乱点等），坚持村级月研判，两会等特殊时间节点周研判，确保问题早发现、早整治。

（十三）加强群防群治队伍培育。建立健全群防群治队伍的长效运行机制，发展培育网格员、人民调解员、法律明白人、“茶源义警”等群防群治队伍。目前红星共有“茶源义警”91人，开展治安巡逻200余次，“茶源义警”利用“平安名山APP”上报各类事件120多次，组织开展“茶源义警”队伍培训4次；我镇镇级人民调解员3人，村级人民调解员37人，开展村镇两级调解工作90余次，每季度开展一次人民调解员队伍培训会，安排部署人民调解工作。

（十四）加强网格化服务管理。我镇配备专职网格员1人，兼职网格员9人，将网格化服务管理工作纳入对村（社区）稳定工作考核，每季度开展网格员业务能力培训会，网格员按照明确的岗位职责，每天进行网格巡逻，并利用网格化手机随手拍录网格事件，并及时处置、上报巡查发现的违法犯罪、矛盾纠纷、安全隐患事件。全年网格化服务管理信息系统中出租房和吸毒人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等特殊人员基础信息完善比例、走访完成率、活跃度均达到100%。

（十五）开展“全民反诈”工作。2024年以来红星镇积极发动各部门和各村（社区）的合力，扎扎实实开展“全民反诈”工作，一方面联合派出所依法严厉打击电信诈骗犯罪，另一方面开展防范电信网络诈骗宣传活动，广泛开展反诈APP的宣传和注册，增强群众安全意识和防诈骗意识。

（十六）做好禁毒示范城市创建工作。在社区戒毒（康复）工作中，镇社区戒毒（康复）中心工作人员和禁毒专职社工认真履行职责，分工合作，做好社戒社康人员报到尿检和档案管理工作，尤其做好教育和就业帮扶工作。在禁毒宣传工作中，全方位开展了进校园、进社区（农村）、进茶园、进企业、进家庭等禁毒宣传。2024年截至目前，我镇共举办各类禁毒宣传活动达20多场次，发放宣传资料数千份。营造了全民参与禁毒的浓厚社会氛围。

（十七）强化矛盾纠纷排查化解。建立健全“一站式”矛盾纠纷滚动跟踪、动态管控、信息共享、协调联动的长效工作机制，采取“三个主动”（主动上门宣传预防纠纷、主动入户走访排查纠纷、主动提前介入调解纠纷）措施扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。紧紧围绕婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、劳资债务纠纷等，提前发现清除纠纷苗头性、倾向性问题。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然今年法治政府工作成效明显，但离区委、区政府的关于建设法治政府的要求还有一定的差距，存在问题短板，主要表现在：

（一）维稳工作有待提升。重点人员维稳工作任务重、压力大，加强对维稳重点人员的就业指导、心理疏导、政策扶持仍无法满足维稳重点人员的全部要求，重点人员稳控工作有待加强。

（二）法律素质有待提高。人民调解员、法律明白人队伍整体年龄偏大。镇政府内部缺少法律人才，法律相关专业的人员比例小于3%，取得法律职业资格证书人员数为0，缺乏专业办案员。

（三）矛盾纠纷存在“积重”现象。红星镇2024年全年共受理各类12345政务服务热线64件，重复件30件，主要集中在土地纠纷、干群关系、经济纠纷四方面，群众满意度较低。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）加强维稳工作建设。坚持“柔性”规劝，以温和交谈、耐心倾听、真诚沟通，关注维稳重点人员情绪，让维稳重点人员感受到政府的关心与尊重，引导维稳重点人员以理性、合法的方式表达诉求，解决问题。

（二）提升法治政府队伍法律素质。一是鼓励镇政府工作人员考取法律执业资格证、行政执法证，开展法治队伍专业化培训，通过线上学习、线下培训、现场教学、结业考试及奖励结业成绩优秀的学员的方式提升工作人员法律知识水平。二是各村（社区）以业务骨干带动队伍建设，开展村（社区）常职干部和法律明白人、人民调解员、“茶源义警”、网格员法律知识培训，推动乡村建设法治化。

（三）开展矛盾纠纷“积重”化解。建立“一站式”矛盾纠纷化解机制，定期对辖区内的矛盾纠纷进行全面排查，尤其是对那些长期积累、反复出现的复杂矛盾，整合政府各办所力量，成立专门的工作小组，深入调查研究，找准问题的症结所在，依法依规开展矛盾纠纷调处工作。

雅安市名山区红星镇人民政府

2025年2月28日