市委、市政府：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在各乡(镇)街、各部门的支持配合下，德惠市信访局深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市中心工作，以推进信访工作法治化为重点，以控制和减少进京上访为核心，以及时化解矛盾解决信访问题为目的，以整治和规范信访秩序为手段，坚持开展领导干部接访下访活动，加大信访隐患排查化解力度，强化属地稳控责任，维护了社会大局和谐稳定，现将具体工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强领导，进一步落实信访工作责任

　　定期向市委市政府汇报信访工作，提请党政领导统筹调度研究解决重大信访问题，全年召开信访联席会、调度会21次，对疑难信访问题进行了专题研究并提出切实可行的处理意见，使许多群众反响较大、社会关注较多的疑难问题得到有效推动，如2022年出租车燃油补贴问题、大房身镇常新村2社道路维修问题、2018年农村订单定向医学生安置问题。积极开展领导干部接访下访活动，市级领导共参加专题约访、值班接访83次，接待群众124人次。

　　(二)排查化解，努力解决矛盾纠纷维护稳定

　　开展定期排查6次，重点排查5次，完善了工作台账，夯实了基层信息。对排查出的矛盾隐患，安排专人超前介入，及时妥善处理。7月11日、8月26日，提请市政府分管领导两次组织召开重点信访问题专题调度会，对15件疑难信访问题、25个进京访重点人员进行逐一调度，明确化解路径。2024年全国“两会”、党的二十届三中全会等重大会事和敏感节点紧盯部署落实，强化了领导包案、值班接访、带队清劝工作责任，加强了重点涉稳群体包保稳控，密切关注重点人员动向，实现了“三个不发生”的工作目标。

　　(三)多措并举，推进信访工作法治化进程

　　2月28日申洪业书记主持召开全市信访工作联席会议2024年第一次全体(扩大)会议，向全市领导干部传达了中联办推进信访工作法治化全国视频会议精神，并将推进信访工作法治化作为年度重点任务进行安排布置，切实将责任落到实处。积极组织信访工作联席会议成员单位、各乡镇(街)信访干部、业务骨干参加信访法治化大讲堂学习，不断扩大受教育面，提升学习效果。按照“五化”工作要求，以《信访法治化工作指南》和《依法依规信访“路线图”》为指导，结合我市工作实际，整合了群众服务中心资源，提升了工作实效。依托“信访直通车”工作项目，加强了法治化宣传和工作指导，进一步规范了信访业务办理，厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，推动网上信访问题及时就地化解，有效维护了群众合法权益。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　(一)矛盾隐患多发的基本态势没有得到有效扭转

　　从信访信息系统数据统计情况看，越级访、进京访数量反弹趋势明显。社会矛盾多发、群众利益诉求多样、信访问题大量涌现的基本态势没有改变。土地承包、劳动社保、城建规划等领域的老问题仍然不少，债务纠纷、非法集资等金融领域的隐患日渐增多，产权办理、职称评聘等方面的矛盾集中出现，处置不当极易引发社会矛盾和群体性事件。究其原因，主要是经济增长速度放缓，群众焦虑感增加，部分矛盾被放大，别有用心人员利用涉及群众切身利益的民生问题大肆炒作，混淆视听，意图制造热点，煽动、蛊惑不明真相的群众，使涉众稳定风险增多。

　　(二)不注重证据材料收集难以为依法打击提供依据

　　从社会发展趋势看，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距引起的心理失衡增多，容易引发各种社会问题乃至个人极端事件。目前工作压力主要体现在到省访、进京访数量反弹趋势明显，一些特定利益群体人员“抱团取暖”、以多造势、聚集施压的现象更加突出，利用互联网、微信等手段组织串联事件时有发生，维稳压力增大。从工作开展情况看，信访工作的体制机制还需要进一步理顺，越级访行为难以作为依法打击有力证据，目前处理依据主要是治安管理条例，如未发生违反治安管理条例行为，难以有力打击。信访工作开展还存在短期思维，一线干部缺乏敏感性，日常工作中不注重及时收集固定证据，需要依法打击时不能提供足够证据支持。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是增强工作实效。把法治建设工作放在与信访业务工作同等重要的位置。注重执政能力建设，坚持经常沟通，提高整体效能。二是加强思想教育。带头执行各项纪律准则，坚定立党为公、执政为民的思想，认真把法治思想贯彻落实到工作中和行动中去。三是强化宗旨意识。坚持把法治思想和工作作风建设放在首位，注重在日常工作中及时发现问题并推动问题整改，并通过工作实践检验整改成效。倡导公仆意识在先，服务意识在先，带领党员干部积极投入到“燃气安全排查”、“化解矛盾风险维护社会稳定专项治理”等各项工作中，鼓励带动党员干部为全市的发展稳定做出贡献。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　继续以习近平加强和改进人民信访工作重要思想为指导，紧紧围绕中央、省市和市委市政府关于信访工作的部署要求，进一步发挥信访工作在维护群众合法权益、维护社会和谐稳定中的作用，为推进德惠经济率先突破创设良好社会环境。

　　(一)加强基层基础工作，完善源头治理方式方法

　　按照法治化要求，总结信访工作新经验，把信访工作与人民调解、司法调解、行政调解相结合，综合运用经济、政治、行政、法律等手段，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

　　(二)做好初信初访工作，努力解决群众合理诉求

　　及时妥善处理初信初访问题，从源头上控制和减少重复上访和越级上访的发生。健全督查督办机制，强化督查职能。充分利用“改进工作、完善政策、追究责任”三项建议权，推进和加强信访工作，不断提高信访案件的办结率和息访率。

　　(三)超前开展排查化解，维护敏感时期社会稳定

　　强化信访问题的预测预警和报告机制。加大超前排查力度，着力查找潜在的信访隐患，有效掌控苗头性、倾向性信息，为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件。做好重大会事和敏感节点信访服务保障工作，确保实现“三个不发生”工作目标。

　　(四)维护信访工作秩序，推进信访工作法治化建设

　　加强学习培训，坚持双向规范，一方面依法规范信访工作流程，坚持依法行政、依法办事，依法开展信访工作。另一方面依法规范群众信访行为，引导群众依法主张权利，逐级表达诉求，合法理性信访，有力维护群众合法权益，促进全市信访秩序持续好转。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要报告的情况。

　　德惠市信访局

　　2025年1月26日