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　　当都市工业载体“三年千万”行动进入第三年，作为制造业大市中心城区的禅城，又迎来一次新的突破。

　　3月25日，位于禅城张槎莲塘村的30万平方米现代化都市工业载体——禅西都市产业园（莲塘园）启动建设。这意味着，禅城正以“重返制造业主战场”的战略定力，在方寸之间演绎着都市工业的突围辩证法。

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禅西都市产业园（莲塘园）启动建设现场。

　　作为禅城“二次创业”的先行区，张槎的转型轨迹颇具样本价值。这片曾以“中国针织名镇”立身的传统工业区，在经历产业升级阵痛后，以全域土地综合整治为突破口，探索出“集转国+物业分割+国资运营”等制度创新组合拳。从村级工业园蝶变为禅西都市产业园的莲塘样本，不仅折射出中心城区制造业载体的迭代逻辑，更勾勒出“制造业重返城市”的进化路径——当生产要素成本持续攀升，高密度城区必须通过空间重构实现价值跃升，在存量土地上培育先进制造的新质生产力。

　　从大湾区制造版图观察，禅城实践正在重塑都市工业的价值坐标。它打破了“中心城区做服务、制造业外迁”的惯性思维，开创了“城市与制造共生共荣”的新型范式。当全国多个地级市面临产业升级与空间约束的双重挑战，这个万亿城市中心区的突围之道，无疑为破解“制造业空心化”困局提供了可资借鉴的样本——在城市高质量发展的坐标系中，制造业从来不是非此即彼的选择题，而是关乎城市经济韧性的必答题。

　　战略重构：从“制造立区”到“制度破冰”

　　在土地开发强度已经高达81%，全区面积仅154平方公里的禅城，“制造业当家”的战略背后，是一场与空间极限的博弈。

　　禅城的选择是“向存量要增量”。以海口村、莲塘村“集转国”模式为例，通过土地国有化明晰产权、国资平台介入保障产业方向、物业分割实现多方共赢。制度设计的精妙之处，在于既守住制造业根基，又让村集体获得可持续收益，更让城市摆脱“产业空心化”焦虑。这种多方共治的治理思维，与深圳资本主导的“工改工”、东莞村集体自主开发的模式形成差异化探索，为土地权属复杂的城市提供了“柔性改造”样本。

　　数据佐证了这一路径的可行性：海口园改造后，村集体年租金预期从260万元飙升至2184万元，土地资产评估值跃升8倍。类似案例正在禅城复制：莲塘、大江、村尾等村以超95%的村民表决通过率启动改造，宽普科技、蜂群航空等标杆项目落地生根，为禅城重返制造业主战场注入强劲动能。

　　向西十公里，南庄镇的实践则展现了另一种破题维度。作为禅城工业腹地，这里以“综合改造+联动开发”重塑产业地理——通过连片土地整备构建15.8平方公里产业集聚区，以精准供地吸引奥创精密、湾区智谷等高端制造项目扎根。南庄年内还将释放415亩连片工业净用地，实现“连片开发、精准供地”。与张槎“点状突破”形成战略呼应的是，南庄通过土地整备与产业导入的深度联动，验证了“连片开发培育生态、系统重构提升能级”的进阶逻辑。

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奥创智能科技总部项目效果图。

　　禅城的攻坚实践，本质上是对城市中心区发展逻辑的重构。当“退二进三”成为多数城市选择，这里却以“三年千万”行动累计建成644万平方米都市工业载体的硬核数据，佐证着锚定制造业主航道的战略定力。2024年单年建成314万平方米载体、整备2283亩产业用地、出让361亩工业用地的突破，不仅支撑了MAX科技园（佛山·禅城）、湾区智谷产业园、大参林医药智造总部等重大项目落地，更推动全区规上工业增加值达477.29亿元、增长0.7%，工业投资完成83.76亿元，增长18.2%的双重突破，两项指标增速均位列全市第一。

　　数据背后是制度突围的深层逻辑：在土地资源逼近极限时，真正的破局点不在物理空间的扩张，而在制度创新的深度与系统改革的勇气。正如禅城区区长盘石所言，禅城当前正处于“空间最为充裕”的战略窗口期。但这份“充裕”并非源于土地增量，而是来自“向存量要质量”的系统改革——通过制度创新将154平方公里土地的使用效率推向极致。

　　实施逻辑：以张槎为示范引领全域高质量发展

　　在禅城区都市工业载体“三年千万”行动推进三周年之际，一个现象值得深思：四次现场推进会中有三场选址张槎。这不仅彰显了张槎作为大湾区核心产业腹地的战略地位，更凸显了其在全区转型升级中的示范价值。

　　在644万平方米都市工业载体的数字背后，我们看到的不仅是土地价值的物理转化，更是政企村三方协同创新的化学反应——社会资本的热力奔涌与村集体经济的远见卓识，共同构筑起产城融合的新型生态体系。

　　在当日的攻坚大会上，盘石指出，坚定城市中心战略，以张槎二次创业为示范，引领全域高质量发展。此刻的张槎，正站在城市能级跃升的历史节点，唯有把握机遇重塑发展内核，才能在区域竞争中突破重围。

　　张槎的实践正在为都市工业转型提供多维启示。

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禅西都市产业园（海口园）效果图。

　　其一，产业基因的迭代进化。面对传统制造业“小散弱”的桎梏与新兴赛道科技竞争力的不足，张槎正经历着产业形态的深度重构。这种重构不是简单的替代逻辑，而是构建传统与新兴产业的共生系统。传统产业通过技术改造焕发新枝，广大企业链接科技创新要素抢滩入驻，形成“老树新芽”与“雨后春笋”交相辉映的产业生态。宽普公司日前在海口园成功竞得3.5万平方米高端产业载体，蜂群航空在上周正式落户华南创谷总部大楼，以链式招商迅速培育壮大低空经济版图，佛山产研院也计划在禅城建设人形机器人概念验证中心……这种动态平衡的发展哲学，恰是区域经济永续发展的活力密码。

　　其二，城市能级的系统跃升。当多数产业重镇仍在轨道交通的渴求中踯躅，张槎已逐步构建起6个轨交枢纽的立体网络，实现与广州核心功能区的无缝衔接。这种区位势能的质变，要求城市发展思维实现三重跨越：从被动承接辐射转向主动价值输出，从单一生产空间转向综合服务载体，从城乡二元结构转向全域融合格局。特别是季华路北部片区的整体提升工程，正通过功能补位与品质营造，重塑产城人深度融合的现代都市图景。

　　其三，集体经济的范式革命。当日攻坚大会上，全区53个行政村党组织书记悉数到场，这一细节深刻揭示：禅城未来的发展空间，正蕴藏在村集体这片广袤的土壤之中。实际上，在莲塘村98.4%表决通过率的背后，折射出基层治理现代化的深层突破。面对房地产经济退潮与全球产业链重构的双重分水岭，村集体经济正在经历从“空间房东”到“产业合伙人”的质变：通过集转国模式破解土地碎片化困局，借力产业思维重构可持续经营体系，在深度参与城市价值创造中实现自身转型升级。

　　这场发生在张槎的变革，其意义早已超越一域一地。它昭示着，在土地资源日益稀缺的今天，中心城区的高质量发展必须依靠存量空间的精耕细作，必须激发基层治理的创新活力，必须构建产业与城市的共生关系。

　　未来之问：禅城样本如何锻造“佛山之心”战略支点

　　今年佛山市政府工作报告提出“加快建设现代化产业体系”。对于禅城来说，要迈向城市中心，打造更高质量和更具竞争力的“佛山之心”，其根本也在于要构建起与城市中心相适应的现代化产业体系。禅城如何围绕城市经济打造都市制造中心？

　　当“三年千万”行动挺进深水攻坚期，禅城提出要打造都市工业禅城样板，推动禅城打造佛山乃至整个大湾区重要的都市制造中心。

　　事实上，这不仅关乎一个制造业大市中心城区的产业未来，更承载着大湾区破解“产业空心化”困局的深层思考。在477亿元工业增加值的坚实底盘之上，在18.2%的工业投资增速背后，禅城模式的价值已超越单纯的空间再造，它正在回答一个更具普遍性的命题：高密度城区完全可以通过制度破冰激活存量空间，在坚守制造业根基中实现城市能级跃升。

　　随着莲塘园的正式启动，禅城的实践正突破传统工业园区的发展范式，演绎“空间革命×制度创新×产业跃迁”的乘数效应，将产业文明与城市文明深度嵌合，完成从物理空间更新到产业生态重构，从要素驱动到制度创新的四维进化，构建起产业与城市共生共荣的新型关系。

　　当轨道交通串联起创新要素，当村集体转型打开城乡融合新通道，禅城正在书写中国式现代化的产业注脚。期待禅城以制度创新的破冰勇气、产业升级的战略定力，在都市工业的新赛道上，为“佛山之心”注入更强劲的制造内核，为中国城市的高质量发展提供更具启示性的实践样本。