五莲县创新“双三人小组”模式 跑出房地一体确权登记“加速度”
| 所在地区： | -- | 发布日期： | 2025年7月22日 |
建设快讯正文
农村宅基地“房地一体”确权登记工作是深化农村土地制度改革、保障农民财产权益的重要基础性工作。面对农村宅基地数量庞大、情况复杂的现实挑战，五莲县自然资源和规划局创新“村级三人初审小组+乡镇三人复审小组”的双层审核机制，通过“窗口前移、服务下沉”的工作模式，大幅提高了工作效率，让农民群众在家门口就能享受到便捷的登记服务，实现了“登记不出村、领证家门口”的便民目标，在全市率先完成了全县农村“房地一体”确权登记，发证率达92.8%。
村级三人初审小组开展“前哨审查”
由村支书、村会计和两委班子成员组成村级三人初审小组参加业务培训，充分利用“人熟、地熟、情况熟”的本土优势，负责政策宣传、材料收集、矛盾调解和初步审核。村支书统筹协调，村会计负责材料规范性审查，两委班子成员负责入户走访和群众沟通。在材料审核无误后，三人在“房地一体”初审材料上签字确认。“前哨”审查提升农村居民的知晓度和参与度，明确了村级初审责任，保证了登记信息的真实性，又“接地气”，避免了权属等矛盾上交，深受农民喜欢和支持。
乡镇三人复审小组强化“联合审查”
由自然资源所、农经站和负责规划的乡镇站所负责人组成，负责对村级提交的材料进行专业复审。自然资源所负责农房权籍审核，农经站负责政策把关，规划负责人对农房建设合规性进行审查。三个部门联合办公，保障了审核的专业性，实现了“一次受理、并联审核”，避免了群众“多头跑”的问题。
技术赋能，县级统筹，保障登记质量
配合“双三人小组”机制，五莲县自然资源和规划局采用无人机航拍测量技术，在实景三维模型上采集房屋数据，直接形成数字化电子信息地理数据整合到不动产系统中，提高了测量数据的精度，避免传统人工测量的盲区，减轻了外业调查的工作量，使外业测量人员投入减少三分之二，效率提高约2倍。同时，五莲县自然资源和规划局成立工作小组，制定统一的操作规范和权责清单，并到乡镇对“双三人小组”成员开展多期业务培训，采取“县局分片包干+技术人员实地指导”的方式，提升基层工作人员业务水平，确保登记成果质量。
丰富服务场景，无障碍办成“一件事”
在村党群服务中心设立临时服务窗口，开展“集中受理、现场审核、即时答疑”一站式服务。针对老弱病残等特殊群体，提供“上门宣传、上门收件、上门核实、上门送证”的“四上门”全链条服务，提升群众办证的便捷度，提高了颁证率。
下一步，五莲县自然资源和规划局将继续巩固工作成果，探索全面化解房地一体宅基地历史遗留问题的“优解”路线并延伸到城镇历史遗留不动产问题化解工作中，为不动产交易登记改革创新开拓新领域。
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