地处南四湖流域核心区的济宁市，肩负着守护清水北上的特殊使命，也面临着河流跨界断面全省最多、协调难度大的严峻挑战。近年来，济宁市以流域横向生态补偿机制为突破口，勇于创新，大胆实践，探索出一条具有济宁特色的流域协同治理与绿色发展之路，取得了显著成效。

充分发挥财政政策激励约束作用，济宁市结合工作实际，创新性出台了《生态文明建设财政奖补机制实施方案》。一是按照排污强度收缴减污降碳调节资金。将省级返还的减污降碳调节资金直接纳入市级“环保资金池”统筹安排，做大资金盘子，强化奖惩力度，实现“多排污、多缴费，排污少、缴费少”。二是考核指标兼顾改善量和绝对量。既纵向考核各类指标改善幅度，又横向比较工作绝对量，让生态补偿机制真正发挥引领作用。三是聚焦南四湖，倾斜支持治水重点。适当提高地表水断面达标奖补比例，有效缓解沿湖及重点流域县市区的资金压力，凸显南四湖生态保护的优先地位。四是常态化通报，严格资金监管。实行大气、水环境质量月度通报，节能减排季度通报；资金年终兑现，确保奖惩及时到位。明确规定奖补资金专款专用，全力保障生态环保投入。

济宁市位于南四湖流域核心区，河流跨界断面数量全省最多，上下游、左右岸沟通协调难度大。我市积极按照省生态环境厅、省财政厅通知要求，签署了47个河流断面横向生态补偿协议（跨市界断面18个，市域内县界断面29个），涉及4市24个县市区（功能区）28条河流，完成量全省最多。其中，梁山县、郓城县于2021年9月9日，率先签订黄河干流跨市界陈垓浮桥断面生态补偿协议，在全市、全省发挥了带头作用。

济宁市严格履行补偿协议，确保资金及时足额支付。2022年5月，主动支付2021年度涉及27个断面的补偿资金；2023年5月，完成2022年度16个断面的资金清算；2024年5月，顺利完成2023年度8个断面的资金清算。这些资金的及时支付，不仅体现了济宁市的履约信用，更有效激励了上游地区持续改善水质的积极性。